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1、施工企業項目招投標要求與形式、程序等管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 項目招投標管理制度制度名稱項目招投標管理制度受控狀態編 號執行部門監督部門考證部門第一章 總則第1條 目的（1）項目經理部負責進行工程承包的招投標工作。招投標工作以國家、行業及企業的相關管理規定為依據。（2）對工程承包方進行評定和選擇，保證承包方具有滿足本企業規定要求的能力，通過對企業的工程承包活動實施控制，以確保本企業的工程符合業主和法規的要求。第2條 適用范圍適用于企業施工中的所有承包活動。第3條 項目招投標工作的原則（1）公開、公正的2、原則。（2）標價與成本相結合的原則。（3）工程性質與施工能力相結合的原則。 第二章 本企業項目招投標的要求與形式第4條 項目招投標工作的要求（1）項目承包的工程質量必須達到國家有關規范、標準及合同的質量要求，并且必須滿足本企業的質量要求。（2）工程分承包方必須經過評定和認可，并建立合格的工程分承包方檔案。（3）選擇工程分承包方，需由項目經理部決定并報總經理審核。（4）工程分承包方應在合格工程分承包方名冊中選擇。（5）所有工程分承包方施工的項目必須由質檢員驗收合格后方可交付。第5條 項目招投標的形式企業工程招標的方式有公開招標、不定向議標、定向議標三種。單項工程發包、重要單位工程發包原則上均采用3、公開招標的方式進行；有特殊要求的單位工程發包和分項工程發包可采用不定向議標或定向議標。（1）定向議標的工程發包范圍工程造價在10萬元內的非關鍵工程。因政策等原因，承包商目前處于無競爭地位。其他特殊原因。（2）實行公開招標的工程發包由項目經理牽頭，項目開發部組織委托招標代理機構代理招標。實行公開招標的工程發包需遵照國家招投標法及本行業相關管理辦法執行。（3）實行議標的工程發包由項目經理牽頭，工程技術部編制初步施工方案，項目開發部自行或委托編制標底（如是委托編制，要審核），并參照國家招投標法及本行業相關管理辦法由項目開發部組織開展。第三章 項目招投標程序第6條 提出招標及招標前準備工程技術部根據開4、發項目的總體進度安排，提出工程招標時間及時機。項目經理負責安排招標前的各項準備工作。第7條 資格預審工程招標前應對工程承包商進行資格預審。資格預審分虛審（程序性審核）及實審（實質審核）。虛審就是審查工程承包商報送的資料；實審由項目開發部組織，工程技術部、造價管理部、財務部等相關部門配合。（1）預審包括以下內容應具備的符合發包工程要求的施工資質、營業執照，異地施工的企業必須提供發包工程所在地的注冊證明文件。近兩年的合同（包括內容）履行情況，權威部門認定的施工質量情況。近兩年的年終財務報表及流動資金狀況。現有施工任務（含在建及未開工工程）。企業自有設備一覽表，企業人力及物力資源情況。（2）其他需要5、預審的內容以上內容按照業務對口的原則由企業項目開發、工程、財務等職能部門分別評審。評審就是由企業總工程師組織工程、項目開發等部門對工程承包商近兩年的在建及已完工程進行考察，并聽取相關業主的反饋意見。采用公開招標方式的，資格預審后參與投標的工程承包商數執行國家或行業的相關規定；采用不定向議標方式的，資格預審后參與投標的工程承包商不得少于三家。第8條 招標文件的起草實行公開招標的招標文件由受委托的招標代理機構（或項目開發部）起草，議標工程的招標文件由項目開發部起草。招標文件主要內容應包括以下四部分：（1）工程名稱及概況；（2）投標人完成招標內容的要求；（3）投標須知及有關日程安排；（4）投標書的內6、容要求。第9條 招標文件的評審招標文件編制好后，項目開發、工程技術、財務等職能部門就其中主要條款及要求做出書面評審，報項目經理及總工程師確認，確認后的評審記錄作為招標文件修改及正式成文的依據。第10條 標底的編制公開招標的標底原則上均委托社會中介機構編制。標底的委托方式及編制原則經領導確定后由項目開發部編寫委托說明。非委托的標底由項目開發部組織編制。標底由總工程師組織審批，需要報招標管理機構審定的報招標管理機構審定。編制完成后的標底在公布前應嚴格保密。第11條 投標書的評審（評標）（1）公開招標的投標書由被委托的招標代理機構依據國家相關法律、法規及本企業要求組織專家組按一定程序進行評審。（2）7、企業內部議標的投標書由項目經理牽頭組織相關職能部門就投標書的主要承諾與招標文件的主要要求的一致性及技術的可行性、投標價進行詢標并做出書面評審記錄。第12條 中標及中標通知書的填寫評標確定的綜合評比最優的投標人為中標人。議標產生的中標通知書由項目開發部填寫。第13條 招標實施程序（1）發出招標通知或邀請函。（2）投標人進行資格預審，向符合條件的投標人發售招標文件。（3）組織投標人勘察施工現場，并解答疑問。（4）收集投標書。（5）確定評標原則及方法（需要報批的要進行報批）。（6）成立評標委員會。（7）開標。（8）出具評標報告。（9）確定中標人。第14條 工程承包文件管理工程承包文件包括工程承包計劃8、和工程承包協議。（1）工程承包計劃各項目部根據工程特點和進度需要確定承包工程，并在合格工程分承包方名冊中選擇工程分承包方，所有承包工程必須簽訂承包協議。（2）工程承包協議的內容承包工程的名稱部位、工程量、開工日期、交付日期、付款方式等。質量條款、技術要求、驗收標準。合同法規定的有關條款。（3）承包工程的技術資料承包工程的材料合格證，分項評定資料由承包方整理并經項目經理部有關人員簽認后歸檔。承包工程完工后承包方應將有關資料及時交項目經理部歸檔。第15條 承包工程的檢驗、評定（1）分承包方必須按照國家施工規范標準進行施工。（2）項目經理部質量員獨立行使對本項目分承包方的工程質量的檢驗評定權。（3）9、經項目經理部質量員評定達到合同規定的要求后，方可轉序。如出現不合格品，項目經理部要按本企業糾正和預防措施程序實施，并按本程序重新評價分承包方，評價不合格的應從合格工程分承包方名冊中除名。第四章 工程承包方的評價與考核第16條 工程分承包方的評價（1）分承包方的評價由項目經理部有關人員進行評價。評價符合要求的，經總經理批準后存檔，并編制合格工程分承包方名冊。通過GB/T 19000-ISO 9000質量認證的單位可直接列入分承包方名冊中。（2）工程承包方評價的內容施工隊伍的人員素質、技術水平能否滿足本企業的質量體系要求。施工機械設備能否滿足本工程的要求。履約情況和社會信譽。以前合同的履約情況。社會信譽。隊伍資質證書及企業概況。第17條 合格分承包方的考核與管理（1）項目經理部的質量員負責對合格分承包方的施工情況進行跟蹤考察，并做好原始記錄。（2）經考察不合格的，報企業經營部（外地報辦事處經營負責人），并從合格工程分承包方名冊中除名。（3）每半年，由企業經營部對各辦事處、項目經理部的工程分承包方評價工作進行一次審查，以防止不合格工程分承包方生產不合格品。編制日期審核日期批準日期修改標記修改處數修改日期