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1、實業(yè)公司建設項目安全、環(huán)保及消防三同時管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 建設項目“三同時”管理制度1目的為了貫徹執(zhí)行國家建設項目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”法律法規(guī)，確保公司建設項目（工程）符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生及消防標準，保障從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，防止環(huán)境污染，根據(jù)國家有關建設項目的法律、法規(guī)的要求及集團公司建設項目管理制度，結(jié)合公司的實際情況，制訂本制度。2 范圍本制度適用于3 術語和定義3.1建設項目指新建、改建、擴建的生產(chǎn)、儲存裝置和設施的危化品建設項目。3.2“三同時”制度指2、公司新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其勞動保護、安全環(huán)保、消防設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施的投資應納入建設項目預算。3.3“三查四定”指查設計漏項、查未完工程、查工程質(zhì)量隱患；定任務、定負責處理單位和人員、定處理措施、定整改期限。4 職責4.1 投資發(fā)展部負責公司建設項目的立項和驗收管理工作。其職責是：a)貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防“三同時”規(guī)定；b)在建設項目立項時，應含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防的論證內(nèi)容；c)編制（或?qū)徟┙ㄔO項目計劃任務書時，應含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防設施所需投資3、計劃；d)根據(jù)建設單位報送的建設項目驗收專題報告，組織對建設項目的竣工驗收工作。4.2 安全生產(chǎn)部對建設項目“三同時”的實施，負責監(jiān)督管理及檢查。其職責為：a)監(jiān)督檢查建設單位及承擔建設項目的單位 “三同時”的執(zhí)行情況；b)根據(jù)建設項目的需求，配合投資發(fā)展部完成公司負責項目前期的預評價工作；c)違反“三同時”規(guī)定的建設單位及承擔設計、施工等任務的單位，應及時下達整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況；d)參與對建設項目的立項審查及三查四定工作；e)建立健全建設項目“三同時”臺帳。4.3技術部的職責a)從項目范圍、進度、質(zhì)量、投資等方面對項目的實施進行組織、協(xié)調(diào)和控制；b)參與項目的立項審查、驗收工作；4、c)組織對建設項目的初步設計、施工圖設計的安全環(huán)保消防及職業(yè)衛(wèi)生設施審查；d)組織對建設項目建設過程中的安全環(huán)保消防及職業(yè)衛(wèi)生設施建設的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題向相關方下達整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況；e)在項目建設期間，配合建設單位，組織相關部門對建設項目進行三查四定。4.4分公司（項目組）負責對本單位區(qū)域內(nèi)立項實施的建設項目的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防 “三同時”負全面管理責任。其職責是：a)在項目建設前期組織開展對項目預評價工作，并上報有關政府行政管理部門進行審查、批復許可；b)在編報建設項目投資計劃時，應將職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設施所需投資一并納入計劃，同時編報；c)對承擔建設項目的單位提出落實5、“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件；d)在建設項目投入試生產(chǎn)前期，按政府相關法律法規(guī)及文件要求，組織辦理建設項目試生產(chǎn)行政許可；e)在建設項目生產(chǎn)設備調(diào)試階段，應同時對職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設施進行調(diào)試，對其效果做出評價。在人員培訓時應有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保的內(nèi)容，應制定完整的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保方面的規(guī)章制度；f)建設項目驗收前，應自主選擇并委托政府職能部門認可的、有資質(zhì)的單位進行勞動條件檢測、危害程度評價、環(huán)境監(jiān)測分析并由其出具相應的報告；g)組織編制職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防驗收專題報告，并報請政府主管部門組織職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防單項驗收工作；h)對單項驗收中提出的有關職業(yè)衛(wèi)6、生、安全環(huán)保方面的改進意見應按期整改；i)建立健全本單位建設項目“三同時”臺帳。5 內(nèi)容5.1認真貫徹執(zhí)行有關建設項目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生行政許可和“三同時”法律法規(guī)，主動、積極地接受政府有關部門工作檢查和指導，及時落實政府有關工作指示和要求。5.2凡符合下列情況之一的，必須進行建設項目安全、職業(yè)衛(wèi)生預評價、環(huán)境影響評價；a)在政府部門進行了立項備案的建設項目；b)火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設項目；c)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；d)大量生產(chǎn)或使用級、級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設項目；e)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設項目；7、f)有關部門確認的其它危險、危害因素大的建設項目。5.3未在政府部門進行了立項備案但又符合5.2中的b-g的條款的建設項目，由建設單位(分公司)組織進行內(nèi)部安全環(huán)保評估，并形成書面的評估意見。5.4建設項目勘察、設計、安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生評價、施工及施工監(jiān)理要由具有相應資質(zhì)的單位承擔。建設項目試生產(chǎn)應得到政府相關部門批準，建設項目正式投產(chǎn)要遵照法律法規(guī)要求及時辦理相應的排污許可證、安全生產(chǎn)許可證，特種作業(yè)人員要取得相應特種作業(yè)操作資格證書并持證上崗。5.5建設項目各階段行政許可、“三同時”基本工作要求5.5.1可行性研究及項目設立審查階段5.5.1.1編制建設項目安全條件論證報告。5.5.1.2委8、托具有相應資質(zhì)的單位進行建設項目安全預評價，向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設項目設立安全審查申請、報送資料。5.5.1.3 委托具有相應資質(zhì)的單位進行建設項目環(huán)境影響評價，將環(huán)境影響評價報告及相關資料報送政府環(huán)境保護行政部門評審（審查）。5.5.1.4 委托具有相應資質(zhì)的單位進行建設項目職業(yè)病危害預評價，將職業(yè)病危害預評價報告及相關資料報送政府衛(wèi)生行政部門評審（審查）。5.5.1.5 各項評審（審查）通過后，將各評價報告及評審意見存檔。5.5.1.6 向政府有關部門申請項目立項審核、批文。5.5.2 初步設計階段5.5.2.1 工程建設部門委托具有相應資質(zhì)的設計單位，嚴格按照現(xiàn)行安全、環(huán)保、9、消防和職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，進行初步設計。初步設計應包括安全、環(huán)保、消防和職業(yè)病防護設施的設計專篇，專篇內(nèi)容應落實各評價報告書提出的措施及評審意見。5.5.2.2 將建設項目安全設施設計專篇及相關資料報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。5.5.2.3 將消防設施初步設計專篇及相關資料報公安消防機關審查。5.5.2.4 將職業(yè)病防護設施設計專篇及相關資料報衛(wèi)生行政部門審查。5.5.2.5 將建設項目環(huán)保設施設計專篇及相關資料報環(huán)保監(jiān)督管理部門審查。5.5.3 施工圖設計階段5.5.3.1 督促設計單位嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)范和標準及各評價報告書、初步設計評審意見完成安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防10、護設施的施工圖設計，施工圖中應詳細說明安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護設施的運行參數(shù)和技術指標。5.5.3.2 將建設項目消防設施施工圖設計及相關資料報公安消防機關審查。5.5.4 施工建設階段5.5.4.1 認真落實消防初步設計、施工圖設計審查提出的意見，落實安全預評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害預評價及其評審（審查）中提出的措施，保證安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護設施的施工進度和質(zhì)量，確保安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護設施與主體工程同時施工、同時竣工、同時投入使用。5.5.4.2 建設項目安全設施施工只能由具備相應工程施工資質(zhì)的施工單位承擔。施工單位在安全設施竣工驗收前須編制建設項目安全設施施工情況11、報告。5.5.4.3 建設項目施工過程中發(fā)生工藝變化、生產(chǎn)規(guī)模變化及安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防護設施改變等設計變更時，須將設計變更及說明報相關政府行政管理部門批準或備案。5.5.5 裝置試生產(chǎn)前5.5.5.1 項目建設完成時，向地方環(huán)境保護行政部門和省安監(jiān)部門提交試生產(chǎn)申請，試生產(chǎn)申請經(jīng)審查批準后，方可組織試生產(chǎn)。5.5.5.2 組織有關單位和專家，研究建設項目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題并提出對策，且按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)方案。5.5.5.3 將試生產(chǎn)方案報送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。5.5.5.4 向公安消防機關提出消防設施驗收申請，驗收通過后方可轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)。12、5.5.6 試生產(chǎn)階段5.5.6.1 委托并配合具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測單位監(jiān)測環(huán)保設施運行情況及項目對環(huán)境的影響、編制監(jiān)測報告，將監(jiān)測報告及相關資料報送負責審批該項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)保部門申請驗收。5.5.6.2 委托并配合具有相應資質(zhì)的評價機構開展職業(yè)病危害控制效果評價、編制評價報告，將報告書及相關資料報送衛(wèi)生行政部門審查驗收。5.5.6.3 委托并配合具有相應資質(zhì)的評價機構對建設項目進行安全驗收評價，編制評價報告，將報告書及相關資料報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查驗收。5.5.6.4 試生產(chǎn)必須在批準的規(guī)定時限內(nèi)完成，試生產(chǎn)未完成不具備驗收條件的應及時辦理試生產(chǎn)延期手續(xù)，不得超期試生產(chǎn)13、和未經(jīng)竣工驗收投產(chǎn)。5.5.6.5 準備驗收資料并提交竣工驗收申請，經(jīng)政府有關部門驗收后，轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)階段。5.6建設項目申請竣工驗收需具備下列條件a)職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設施已按設計要求與主體工程同時建成；b)對建設項目中職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設施的效果進行了測定；c)對試車或試生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的危及職工安全和健康的問題進行了整改；d)對可能影響職工安全和健康的生產(chǎn)崗位進行了檢測，并建立了檔案；e)建立健全了職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保操作規(guī)程、安全規(guī)章制度和突發(fā)事故的應急處理方案；f)特種作業(yè)人員持證上崗并建立檔案制度；g)符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。5.7項目在實施過程中，建設項目14、負責單位的有關部門及公司安全生產(chǎn)、技術管理部門、要經(jīng)常進行現(xiàn)場檢查監(jiān)督。5.8建設項目負責單位要對項目的計劃、實施全面負責，對實施項目過程中出現(xiàn)的問題，要及時解決。5.9建設項目負責單位在項目建設施工后期應組織進行“三查四定”工作。5.10對建設項目中的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設施驗收不合格的，應組織限期整改。5.11建設項目驗收合格，正式投入運行后，生產(chǎn)設施和職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保設施必須同時投入使用。5.12建設項目未經(jīng)批準強行投產(chǎn)造成傷亡事故、職業(yè)中毒、職業(yè)病等職業(yè)危害和環(huán)境污染事故的，根據(jù)國家有關規(guī)定追究批準投產(chǎn)單位(部門)和投產(chǎn)者的責任，觸犯刑律的，由司法部門追究刑事責任。5.13 建設項目行政許可、“三同時”檔案和臺賬5.13.1各級安全環(huán)保職能管理部門作為本單位建設項目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生行政許可和“三同時”工作的監(jiān)督管理歸口部門，負責建立健全建設本單位項目行政許可、“三同時”工作臺賬。5.13.2 項目建設相關部門應當向安全環(huán)保管理部門提供建設項目相關技術資料、項目投資額及安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生投入基礎數(shù)據(jù)等有關資料。6附則6.1本制度若與國家及上級有關規(guī)定相抵觸 ,按照國家及上級規(guī)定執(zhí)行。6.2本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。本制度及未盡事宜由公司安全生產(chǎn)部負責解釋。