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1、化工公司甲醇及轉化烯烴項目現場HSE管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1、總則1.1目的為了指導xxx煤制甲醇及轉化烯烴項目施工現場HSE管理部門編制現場HSE管理計劃，使該項目滿足業主并符合國家安全、健康和環保標準規范和公司HSE管理體系的要求，特編制本規定。1.2范圍1.2.1本規定明確了xxx煤制甲醇及轉化烯烴項目施工現場HSE管理部門編制現場HSE管理計劃的要求。1.2.2本規定適用于xxx煤制甲醇及轉化烯烴項目施工現場HSE管理計劃的編制。1.3規范性引用文件下列文件中的條款通過本規定的引用而成為本2、規定的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用本規定。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規定。AQ/T 3005 石油化工建設項目管理方安全管理實施導則Q/SHS 0001.9 施工企業工程項目HSE實施程序編制指南GB 50484 石油化工建設工程施工安全技術規范Q/SHS 0001.1 中國石油化工集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系1.4代替標準 無。2、術語與定義2.1事故 Accident造成死亡、疾病、傷害、財產損失或環境破壞的意外情況。2.2事件 Incident導致或可能導致事故的情況。注：其結果未產生疾病、傷害、財產損失3、或環境破壞的事件稱為“未遂事故”。事件包含“未遂事故”。2.3危害 Hazard 可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。2.4危害辨識 Hazard Identification 識別危害的存在并確定其特性的過程。2.5環境因素 Environmental aspect工程建設項目的活動、產品和服務中能與環境發生相互作用的要素。2.6環境影響 Environmental impact 全部或部分由工程建設項目的環境因素給環境造成的任何有害或有益的變化。2.7風險 Risk某一特定危害情況發生的可能性和后果的組合。2.8風險評價 Risk assessment評估4、風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。2.9相關方 Interested party與工程建設項目的安全、環境和健康績效有關的或受其安全、環境和健康績效影響的個人或團體。2.10 HSE績效 HSE performance基于HSE管理的方針和目標，對工程建設項目的風險進行管理所取得的可測量的結果。2.11 持續改進 Continual improvement 為改進安全管理總體績效，根據安全管理方針，工程建設項目強化安全管理的過程。2.12 不符合 Nonconformity 任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞5、或這些情況的組合。2.13業主 Owner合同情況下的接受方，即工程建設項目的投資方。2.14承包商 Contractor合同情況下的供方，即由業主或操作者雇用來完成某些工作或提供服務的個人、部門或合作者。2.15分包商 Subcontractor以合同或協議形式向承包商承擔部分工程或勞務的單位。2.16審核 Audit為獲得工程建設項目審核證據并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統的、獨立的并形成文件的過程。3、規定3.1職責3.1.1項目經理負責組織項目相關部門（人員）配合HSE管理部門編寫施工現場HSE管理計劃，組織審核施工現場HSE管理計劃，負責批準施工現場HSE管6、理計劃。3.1.2施工經理負責組織施工管理相關部門（人員）配合HSE管理部門編寫施工現場HSE管理計劃，配合審核施工現場HSE管理計劃，計劃一經生效帶領現場相關部門和人員嚴格執行計劃要求。3.1.3現場HSE經理編寫施工現場HSE管理計劃，組織現場HSE人員監督檢查現場相關部門和人員執行計劃的情況。定期對計劃進行評審，發現不足或不適合及時補充和修訂，保持持續改進原則。3.1.4HSE工程師參與編寫施工現場HSE管理計劃，并監督檢查現場相關部門和人員執行計劃的情況，發現不符合及時糾正，制止“三違”現象，杜絕安全事故的發生。3.2編制依據a） 有關HSE法律法規、標準規范、制度；b） 公司HSE管7、理體系文件；c） 合同中HSE有關要求；d） 工程設計文件；e） 建設所在地地方政府HSE相關要求。3.3編制內容施工現場HSE管理計劃是公司HSE管理體系在工程項目施工過程中的具體運用，它根據工程項目的特點和合同及相關方的要求編制。計劃應闡明項目遵循的健康、安全和環境的方針、目標和對HSE的承諾，并描述項目施工HSE管理體系中的管理過程和控制方法。以此保證在從事工程建設活動中符合國家和當地HSE法規及要求，最小化影響社會、環境與人員。與相關方一起努力創造良好的HSE業績。計劃包括但不局限于以下內容：a） 目的；b） 范圍；c） 工程概況；d） HSE方針與目標；e） HSE承諾；f） HSE8、法律法規；g） HSE組織機構與職責；h） HSE培訓教育；i） 危險源識別及風險預防措施；j） 環境因素識別及重大環境因素控制措施；k） HSE溝通；l） HSE會議管理；m） 應急管理；n） 事故預防與事故處理；o） 現場安全防護；p） 現場職業健康管理；q） 現場施工安全管理；r） 現場環境管理；s） 文明施工；t） 隱患治理；u） HSE獎懲；v） 分包商HSE管理；w） HSE監督檢查；x） HSE文件、記錄管理；y） 現場保安；z） HSE審核。3.4編制要求現場HSE管理計劃的內容宜按以下要求進行編制：3.4.1目的簡要說明編制現場HSE管理計劃的目的。3.4.2范圍概述現場HS9、E管理計劃的應用范圍。3.4.3工程概況應介紹工程項目的基本概況，主要內容包括：a） 工程名稱、規模、特點；b） 工程量；c） 工作區域和工作環境；d） 主要設施和設備；e） 項目工程施工工期；f） 施工總體安排(勞動力計劃、施工進度計劃等)。3.4.4HSE方針與目標3.4.4.1 HSE方針、項目HSE方針應符合SEI和中石化集團公司的HSE方針并結合項目的特點而制訂。3.4.4.2 HSE目標項目HSE目標應按照SEI和中石化集團公司的HSE目標及業主要求制定，制定時應考慮：a） HSE管理目標應與方針相一致；b） 目標必須是把風險降低到實際可接受的水平；c） 保證員工HSE意識不斷提高10、，能以自覺的方式積極參與到HSE管理事務之中；d） 以安全的方式來完成各種作業，追求最大限度的不發生事故、不損害人身健 康、不破壞環境。3.4.5 HSE承諾、制定項目HSE承諾的原則應與公司HSE 承諾相符，同時應考慮業主和監理方的要求。承諾應考慮以下內容：a） 遵守項目建設所在地區的有關安全、環境與健康的法律、法規和規定；b） 要與公司的HSE方針其他方針保持一致；c） 傾聽相關方的意見，遵循業主的HSE管理原則和要求； d） 認識到只要通過管理上的努力，事故是可以預防的；e） 以生態環境可以接受的作業方式組織施工，有效地保護自然資源；f） 創造安全的工作環境，保證員工的健康和安全。3.411、.6 HSE法律法規建設項目的施工管理過程中必須正確地使用國家及建設項目所在地的HSE相關法律法規及標準。項目管理部門和HSE管理部門負責本項目所涉及HSE法律法規及標準規范的獲取并建立目錄。根據法律法規及標準規范頒布的時間順序，確定法律法規及標準規范是否有效；根據項目活動范圍確定所獲得的法律法規及標準規范是否適用。當法律法規及標準規范更新或增加時，項目管理部門應及時進行識別、修正和補充項目的HSE法律法規及標準規范的清單內容，并傳達到相關部門和人員。3.4.7 HSE組織機構與職責根據項目施工管理的特點建立以項目經理為HSE第一責任人的項目施工現場HSE管理組織機構，明確各類人員在HSE管理12、中的具體職責，制定HSE管理人員業績考核制度，定期組織考核。3.4.8 HSE培訓教育應對所有施工現場員工進行相關的HSE知識和技能培訓。a） 培訓的范圍包括：1） SEI項目施工現場各級人員；2） 現場分承包商各級人員；3） 來訪人員；4） 供應商現場服務人員。b） HSE培訓的內容包括但不限于：1） 國家、地方政府有關HSE方面的法律、法規、標準、規范；2） 公司HSE標準、規范和規章制度；3） 崗位HSE職責及本崗位HSE專業技能、操作規程；4） 安全防護常識及典型事故案例；5） 衛生保健、自救、急救和互救的基本常識；6） 職業病、地方病及常見病的防護常識；7） 環境保護常識；8） 項目13、HSE實施程序及業主、相關方的HSE規章、規定等；9） 施工作業安全知識。c） HSE培訓應根據培訓內容組織參加培訓的人員進行考核，考試合格者方可上崗 工作；d） 施工現場對員工進行的各類HSE培訓，均應建立培訓記錄。3.4.9危險源識別及風險預防措施對施工作業實施危險源辨識和風險分析，制定并采取有效的風險控制和削減措施，把風險控制在盡可能低的程度。風險分析應形成獨立的風險分析報告或在施工方案中予以體現，主要內容包括：a） 主要施工作業描述；b） 風險分析、事故預測；c） 風險和危害控制與削減措施；d） 危險性作業異常或緊急情況下的應急預案。3.4.10環境因素識別及重大環境因素控制措施確定在14、項目施工管理活動中能夠控制或可望對其施加影響的環境因素，從中判定那些對環境具有重大影響或可能具有重大影響的因素，制訂切實可行的控制措施，以便在施工時對這些重要環境因素進行有效的控制，避免對施工現場和周邊環境造成影響。3.4.11 HSE溝通 HSE的目標只有通過有效的通訊及宣傳才能達到。現場HSE管理部應根據公司管理體系并結合現場實際，制定HSE內部和外部的溝通方式和溝通程序。HSE 的溝通方式包括：a） 公告欄；b） HSE會議；c） 布告牌、告示牌或標語；d） E-mail；e） 傳真；f） 口頭傳達；g） 通知書；h） 報告。3.4.12 HSE會議管理應說明項目管理部門將定期召開的HS15、E會議。由項目施工現場各方相關人員參加的HSE例會及專項會議是進行HSE溝通的有效手段之一。項目施工管理部應建立健全并嚴格執行HSE會議制度，通過HSE會議使參與項目建設的各方人員了解HSE狀態，存在的安全隱患，及時溝通HSE信息，交流好的經驗，糾正違章現象。促進工程建設項目達到預期HSE目標。要求保持會議記錄和紀要3.4.13 應急管理工程項目開工(或施工作業)前，在風險和危害分析評價以及對當地常見病、傳染病和醫院狀況進行調查的基礎上，根據SEI施工現場應急預案編制規定要求編制現場的應急預案，成立應急小組，制定應急程序，準備應急物資并進行應急演練，保證每個員工都熟悉應急預案和緊急情況下的應急16、動作。編制應急預案應做以下工作：a） 對可能發生的事故險情進行識別和分類；b） 對事故嚴重性進行分類；c） 明確事故應急組織；d） 確定事故應急搶險原則；e） 明確事故應急保障系統(通信、消防、醫療衛生、物資供應及應急調度系統)的職責；f） 明確應急可依托的力量；g） 明確詳細的應急行動程序。 主要附件： 1) 平面布置圖；2) 區域位置圖；3) 工藝流程圖；4) 危險點源圖；5) 消防設施圖；6) 逃生路線圖；3.4.14 事故預防與事故處理依據SEI施工安全事故處理程序的規定，對發生的有關HSE方面的事故和未遂事件進行及時的調查、分析和處理，防止重復事故和類似事故的發生。事故處理和預防主要17、包括：a） 事故報告；b） 事故調查和分析；c） 事故預防措施；d） 事故調查報告；e） 事故處理；f） 事故統計。3.4.15現場安全防護應說明本建設項目施工現場在可能造成人員傷害的區域設置安全防護設施的基本要求，其中包括但不限于以下安全防護的設置：a） 基槽、坑、溝開挖、大孔徑樁及模板工程安全防護；b） 腳手架作業防護c） 物料提升機使用安全防護d） “三寶”、“四口”和臨邊防護；e） 高處作業防護f） 料具存放安全防護；g） 臨時用電安全防護；h） 施工機械安全防護。3.4.16 現場職業健康管理應說明SEI項目現場管理部門和分承包商應為保證員工身體健康提供必要的設施和條件。如設立員工休18、息室、廁所和更衣室；采取采暖和防暑降溫措施；保證生活飲用水的日常供應；合理安排作業與休息時間；加強對噪聲作業場所的防護措施和監測監督；加強對地方流行疾病的預防和控制等。改善作業條件，提供合適的勞動防護用品，做好職業病預防。對從事有毒、有害作業和對健康有特殊要求的作業人員應按國家有關規定定期進行健康體檢。3.4.17 現場施工安全管理應描述本項目施工現場對于施工作業進行安全管理的措施和要求，主要包括：a） 開挖作業b） 高處作業； c） 腳手架搭設作業；d） 起重作業；e） 受限空間作業；f） 吊籃作業；g） 焊割作業；h） 電工作業；i） 動火作業；j） 爆破作業；k） 機械設備、電動工具操作19、；l） 試車、試壓作業；m） 大型設備吊裝作業；n） 大型設備運輸作業；o） 裝置檢修作業等。3.4.18 現場環境管理3.4.18.1描述建設項目施工將推行清潔生產，節約資源和能源。當有污染物排向水體、土壤和大氣時，按國家或地方相關標準要求達標排放。對施工過程中產生的廢油、廢液、固體廢物和垃圾等應存放在合適的容器中，盡可能回收再生利用；對于可能對環境造成影響的廢物應與當地環境保護部門建立聯系，進行妥善處置。3.4.18.2項目施工將遵守國家環境保護的相關法律、法規的要求，應盡量減少對原有土壤、植被、動物、水體、大氣等的影響，并采取必要的措施加以保護。3.4.19文明施工現場管理部門應在開工前20、對具有各自功能的區域進行總體規劃和布置，保持合理的布局。施工分承包商應在所管轄的區域內為員工設置必要的生活、休息等設施。并明確對施工現場文明施工的規定，保持現場的整齊、清潔和道路暢通，必須加大監督檢查力度，發現安全隱患及時要求責任方整改。3.4.20隱患治理在現場監督檢查過程中發現存在的安全隱患，實施限期整改。對涉及面較大，整改時間較長，投入資金較大的事故隱患，列入重大隱患，報有關部門立項實施專項治理。HSE管理部門應建立隱患治理管理程序，內容包括：a） 落實隱患治理負責人；b） 相關部門應按隱患治理“四落實”的原則，對隱患治理提供技術和資金支持；c） 對隱患治理項目進行跟蹤檢查，監督完成情況21、；d） 建立隱患治理檔案。3.4.21 HSE 獎懲定期評估施工分包商的HSE業績，制定獎懲制度，通過HSE獎懲使取得良好HSE業績的分包商得到認可和獎勵，對較差的分包商給予適當的處罰以促使其改進工作。3.4.22 分包商HSE管理項目管理部門應按要求選擇合格的施工分包商，項目施工HSE管理部門對其實施全過程的監督管理，確保其符合公司及業主的HSE管理規定和要求。對施工分包商的管理主要包括以下內容：a） HSE 管理文件審批；b） 開工前的準備；c） 作業許可證審批；d） 作業過程的協調監督；e） 事故報告；f） 表現評價。3.4.23 HSE監督檢查3.4.23.1按照項目HSE有關規定和要22、求對施工現場實施全方位的監督檢查，通過HSE監督檢查，及時發現和消除事故隱患，糾正違章行為，改善HSE管理狀況，提高HSE管理水平。3.4.23.2在檢查和監督分包商時應對安全檢查和監督各負其責。SEI管理方的職責主要是監督，負責把發現的不符合項反饋給分包商，并督促其整改。對分包商人員的直接監督、指導和管理應是分包商的責任。3.4.23.3檢查的方式和頻次依建設項目的規模、分包商數量及分包商所承擔工作的風險程度而定。SEI管理方通常采用的檢查方式是：非正式的現場檢查：對現場進行一個隨機的檢查或觀察，糾正作業過程中的違章現象，必要時把發現的情況反映到相關的部門和人員，以利于盡快解決。如果可能應盡23、量保留文字或圖像等資料。 正式的綜合檢查：定期對分包商的表現進行檢查，檢查應盡量保證全面，并保持完整的記錄及檢查結果，以此作為對分包商進行評價和獎懲的依據。 3.4.23.5分包商的內部檢查也可采用上述方式進行，只是在檢查的范圍和對象上有所不同。對分包商的檢查應納入分包商的管理范圍。 3.4.23.6 SEI管理方和分包商有必要進行適當頻率的聯合檢查，聯合檢查便于雙方對現場存在的問題形成一致的看法，也有利于制定措施使問題得以盡快解決。3.4.24 HSE文件、記錄管理應依據公司管理體系的要求和項目HSE管理需要，對有關HSE管理文件、資料、記錄、報告等內業資料，明確編制(或取得)、修訂、更改、24、審批、發放、保持、回收的管理程序。3.4.25 現場保安項目現場管理應考慮對施工現場實施封閉式管理并明確管理責任。嚴格控制項目現場人員和車輛的出入，保證對人員和車輛的可追溯性，維持正常的施工秩序，保護項目的資產和商業信息，特別是對重點區域應加強保衛措施，以最大限度地減少重要設備和零配件的遺失對項目帶來的影響。3.4.26 HSE 審核與持續改進3.4.26.1審核項目施工現場的HSE內部審核，由公司根據項目的施工情況，定期組織審核。對施工現場的HSE內審由公司統一組織實施，項目部應配合公司做好HSE內審工作。審核的目的是：a） 確定工程項目HSE實施程序是否符合公司HSE管理體系要求；b） 及時發現HSE管理過程中的問題并加以糾正和預防；c） 確保工程項目HSE實施程序的充分性、適用性和有效性；d） 通過審核不斷改進、不斷完善。 審核的程序主要包括：1） 審核的組織；2） 審核的范圍；3） 審核計劃；4） 審核的實施；5） 審核的要求；6） 糾正預防措施； 7） 審核報告。3.4.26.2持續改進項目施工現場應本著持續改進的原則，根據審核的結論對HSE管理進行改進，使之不斷完善。3.5 HSE管理計劃的審批現場HSE管理計劃編制完成后須由本項目經理組織相關部門和人員對計劃進行審核，審核意見反饋給計劃編制人，經核實意見合理可行后，進行修訂。經修訂的計劃由項目經理批準生效。