煤礦承包商選擇、評價(jià)與管理制度.doc
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2023-12-18
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1、煤礦承包商選擇、評價(jià)與管理制度編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: 承包管理制度文件編號:版次:A修訂狀態(tài):A/0 1 目的為規(guī)范承包商的安全管理,使之有章可循,確保承包商的能力盲足本礦的安全要求,特制定本制度。2 適用范圍本制度適用于礦承包商的選擇,評價(jià)與管理。3 術(shù)語和定義承包商:在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求,期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。4 職責(zé)4.1 主管礦領(lǐng)導(dǎo)對承包商管理工作負(fù)總責(zé)4.2 外委工程管理辦公室4.2 1 編制招標(biāo)文件;分布招標(biāo)信息;調(diào)查審核建設(shè)工程承包商:(協(xié)助)選出建設(shè)工程承包商;2、配合有關(guān)單位審查承包商資質(zhì)并備案。4.2 2 擬定建設(shè)工程項(xiàng)目合同:代表礦方與建設(shè)工程承包商簽訂施工合同;代表礦方與承包商簽訂外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書;給施工管理單位發(fā)書面形式的施工管理委托。4.2 3 審定建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算;協(xié)助施工管理單位進(jìn)行施工管理參與建設(shè)工程(含隱蔽工程)項(xiàng)目工程量簽證,參與施工管理單位組織的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程項(xiàng)目工程款項(xiàng)撥付前各種手續(xù)審批,實(shí)施以及工程質(zhì)量保證金的預(yù)留。4.3 安全部4.3 1 參與項(xiàng)目合同討論;對承包商進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)并備案4.3 2 組織礦施工管理單位,承包商對項(xiàng)目開工前的安全確認(rèn)并辦理相關(guān)手續(xù);組織礦施工管理單位,承包商子項(xiàng)目施3、工過程中的安全檢查4.3 3 參與施工管理單位組織的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收4.4 施工管理單位4.4 1 參與工程項(xiàng)目合同討論:辦理工程項(xiàng)目開工手續(xù),負(fù)責(zé)(協(xié)助承包商)落實(shí)項(xiàng)目開工前的“三通一平”;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商與礦各管理單位的關(guān)系。4.4 2 監(jiān)督協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目施工過程中的安全 質(zhì)量 進(jìn)度:負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目工程(含隱蔽過程)量簽證;負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)督促承包商即使辦理工程結(jié)算進(jìn)行初審;負(fù)責(zé)督促承包商收集 整理工程項(xiàng)目竣工資料并交檔案室。負(fù)責(zé)落實(shí)工程項(xiàng)目安全 質(zhì)量整改負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量保證期間保修4.5 機(jī)動能源部4.5 1 擬定設(shè)備安裝維護(hù)項(xiàng)目合同,代表礦方與設(shè)備安裝維護(hù)項(xiàng)目承包商簽訂施工合同;依4、據(jù)有關(guān)規(guī)定,選出設(shè)備安裝維護(hù)項(xiàng)目承包商4.5 2 負(fù)責(zé)設(shè)備安裝維護(hù)項(xiàng)目承包商的調(diào)查審核;負(fù)責(zé)組織設(shè)備安裝維護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收。4.6 生產(chǎn)技術(shù)部4.6 1 擬定科研項(xiàng)目合同;代表礦方與科研項(xiàng)目承包商簽訂施工合同,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,選出科研項(xiàng)目承包商。4.6 2 負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目承包商的調(diào)查審核;負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目驗(yàn)收及款項(xiàng)支付。4.7 人力資源部對承包商進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)并備案4.8 紀(jì)檢監(jiān)察室紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)核實(shí)各相關(guān)承包商有無行賄受賄情況;參與招投標(biāo)工作和合同簽訂工作4.9 企管部 參與照投標(biāo)工作和合同的簽訂工作5 工作程序5.1 承包商開發(fā)5.1 1外委工程管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)工程承包商的開發(fā)主導(dǎo)工作,機(jī)動能源部負(fù)責(zé)5、設(shè)備安裝維護(hù)項(xiàng)目承包商的開發(fā)主導(dǎo)工作,生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目承包商的開發(fā)主導(dǎo)工作。5.1 2 外委工程管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目承包商的調(diào)查審核,機(jī)動能源部督責(zé)設(shè)備安裝維護(hù)項(xiàng)目承包商的調(diào)查審核,生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目承包商的調(diào)查審核。5.1 3 外委工程管理辦公室負(fù)責(zé)與建設(shè)工程項(xiàng)目承包商簽訂合同協(xié)議;機(jī)動能源部負(fù)責(zé)與設(shè)備安裝維護(hù)項(xiàng)目承包商簽訂合同協(xié)議,生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)與科研項(xiàng)目承包商簽訂合同協(xié)議。5.1 4 人力資源部負(fù)責(zé)核查承包商的人員培訓(xùn)情況,保存承包商培訓(xùn)記錄。5.1 5 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)核實(shí)各相關(guān)成百上有無行賄受賄情況,才用無行賄受賄登記函進(jìn)行調(diào)查5.2 工程招投標(biāo)5.2 1 根據(jù)有關(guān)規(guī)定6、,對建設(shè)工程造價(jià)100萬元以上的工程原則上實(shí)行招投標(biāo),外委工程管理辦公室負(fù)責(zé)編制建設(shè)工程招標(biāo)文件并通過招標(biāo)中心將招標(biāo)信息向社會發(fā)布,配合招投標(biāo)中心審查投標(biāo)承包商的資質(zhì)。礦建設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定以及程序,選出中標(biāo)單位。5.2 2 對建設(shè)工程造價(jià)100萬元以上,但因工程對生產(chǎn)影響較大,或工程會對生產(chǎn)安全造成影響而不宜采用公開招標(biāo)的項(xiàng)目,由礦建設(shè)招投標(biāo)工作小組通過會議形式,邀請叫熟悉礦內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境的3至5個(gè)有資質(zhì)的承包商參與競標(biāo),礦建設(shè)工程管理專門機(jī)構(gòu)更具各承包商的實(shí)際情況和工程的要求,采用無記名投票選出中標(biāo)承包商,并出具以會議紀(jì)要,紀(jì)檢監(jiān)察室,企管部與真?zhèn)€過程監(jiān)督并具有一票否決權(quán)。7、5.2 3 工程造價(jià)較小的建設(shè)工程維修項(xiàng)目,有外委工程管理辦公室根據(jù)礦內(nèi)現(xiàn)有承包商的實(shí)際情況,按項(xiàng)目管理規(guī)定選出承包商。5.2 4 設(shè)備安裝威脅項(xiàng)目,有既定能源部根據(jù)項(xiàng)目要求的實(shí)際情況,按項(xiàng)目管理規(guī)定選出承包商。5.2 5 科研項(xiàng)目,由生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,按項(xiàng)目管理規(guī)定選出承包商。5.2 6外委工程管理辦公室負(fù)責(zé)(協(xié)助)對建設(shè)工程承包商各種資質(zhì)的核查并備案;機(jī)動能源部負(fù)責(zé)對設(shè)備安裝維修承包商各種資質(zhì)的核查并備案。5.2 7 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)對科研項(xiàng)目承包商各種資質(zhì)的核查并備案。5.3 合同 協(xié)議管理5.3 1建設(shè)工程項(xiàng)目有外委工程管理辦公室擬定工程合同草本,然后召集礦安全部,企管部,計(jì)劃8、財(cái)審部,工程管理部門,紀(jì)檢監(jiān)察室等有關(guān)單位對合同的條款逐一討論并定稿,再由外委工程管理辦公室代表礦方與承包商簽訂施工承包合同。5.3 2 設(shè)備安裝維修項(xiàng)目有機(jī)動能源部擬定工程合同草本,二胺后召集礦安全部,企管部,計(jì)劃財(cái)審部,項(xiàng)目使用單位,紀(jì)檢監(jiān)察室等有關(guān)單位對合同的條款逐一討論并定稿,再由機(jī)動能源部代表礦方與承包商簽訂施工承包合同。5.3 3 科研項(xiàng)目由生產(chǎn)技術(shù)部擬定工程合同草本,然后召集礦有關(guān)單位對合同的條款逐一討論并定稿,生產(chǎn)技術(shù)部代表礦方與承包商簽訂承包合同。5.4 工程結(jié)算管理工作5.4 1 建設(shè)工程項(xiàng)目開工前沒有承包商根據(jù)實(shí)際情況編制工程預(yù)算并報(bào)外委工程管理辦公室,外委工程管理辦公室9、依據(jù)有關(guān)規(guī)定對預(yù)算進(jìn)行核查,形成初審金額,該金額作為工程投資規(guī)模的原始依據(jù),承包商,施工管理單位在此在施工工程中控制各項(xiàng)開支。5.4 2 建設(shè)工程(分部工程)竣工驗(yàn)收合格后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由承包商根據(jù)施工圖紙工程量簽證、施工組織設(shè)計(jì)等文件編制工程結(jié)算,工程結(jié)算由施工管理單位【采礦車間、修建車間、工程管理處等】先行初審,初審?fù)旰笏屯馕こ坦芾磙k公室審定,審定的金額作為該工程(分部工程)的最終投資金額。5.4 3 外委工程管理辦公室依據(jù)合同負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程項(xiàng)目款項(xiàng)撥付錢各種手續(xù)審批、實(shí)施以及工程質(zhì)量保證金的預(yù)留。5.4 4 施工管理部門負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目質(zhì)量保證期間項(xiàng)目施工質(zhì)量變化情況并督促承包商進(jìn)行保修10、,項(xiàng)目質(zhì)量保修期滿后工程管理單位依據(jù)合同約定辦理保證金給付手續(xù)。5.4 5 設(shè)備安裝維修項(xiàng)目由機(jī)動能源部根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r辦理驗(yàn)收及款項(xiàng)支付手續(xù)。5.4 6 科研項(xiàng)目由生產(chǎn)技術(shù)部落實(shí)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及科研成果完成情況辦理驗(yàn)收及款項(xiàng)支付手續(xù)。5.5 承包商工程施工管理5.5 1 建設(shè)工程項(xiàng)目由外委工程管理辦公室將工程的施工管理委托以書面形式發(fā)給施工管理單位【采礦車間、修建車間、工程管理處等】,由施工管理部門負(fù)責(zé)辦理開工手續(xù)。5.5 2 承包商進(jìn)場前,有礦安全部組織施工管理部門、承包商到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全確認(rèn)(辦理簽字手續(xù))后方可正式開工,開工前的“三通一平”有施工管理部門負(fù)責(zé)落實(shí),施工用水、電需報(bào)水電11、車間審批辦理相關(guān)手續(xù)。5.5 3 承包商在項(xiàng)目施工過程中,又施工管理單位負(fù)責(zé),礦相關(guān)部門協(xié)助保證項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、施工過程發(fā)生與XX礦生產(chǎn)有沖突的情況,由施工管理部門通知礦總調(diào)度室召集有關(guān)單位處理。5.5 4 外委工程管理辦公室參與1萬元以上的建設(shè)工程(含隱蔽)工程量簽證。5.5 5 安全部負(fù)責(zé)組織施工管理單位、承包商對項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行檢查,施工管理單位監(jiān)督安全隱患整改工作。5.5 6 施工管理單位組織安全部、計(jì)劃財(cái)審部、項(xiàng)目主體單位等相關(guān)單位參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,施工管理單位負(fù)責(zé)落實(shí)不合格項(xiàng)目(部位)的整改監(jiān)督落實(shí)整改不合格項(xiàng)目(部位)。5.5 7 施工管理單位負(fù)責(zé)督促承包商收集、整12、理工程竣工資料并交給礦長辦公室檔案室。5.6 承包商資訊來源5.6 1 公開征詢5.6 2 承包商主動聯(lián)絡(luò)5.6 3 投標(biāo)文件5.6 4 其他途徑5.7 承包商問卷調(diào)查根據(jù)招標(biāo)管理辦法,使用問卷調(diào)查方式選擇安全生產(chǎn)表現(xiàn)好的承包商。5.7 1 問卷設(shè)計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目問卷設(shè)計(jì)由外委工程管理辦公室主導(dǎo),相關(guān)單位協(xié)助,設(shè)備安裝維修項(xiàng)目由機(jī)動能源部主導(dǎo),相關(guān)單位協(xié)助,科研項(xiàng)目由生產(chǎn)技術(shù)部主導(dǎo),相關(guān)單位協(xié)助,設(shè)計(jì)應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng):a)問卷應(yīng)依本礦需要設(shè)計(jì)內(nèi)容及格式;b)問卷應(yīng)盡可能掌握、了解承包商的資訊;c)問卷應(yīng)易于填寫d) 問卷應(yīng)通俗易懂e) 問卷應(yīng)便于整理5.7 2 手機(jī)承包商的基本資料,要求承包商提13、供下列內(nèi)容:a)公司名稱、地址、電話、傳真、E-mail、網(wǎng)址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人;b)公司概況,如資本額、成立日期、占地面積、營業(yè)額、銀行訊息;c)承包商的許可證內(nèi)容,經(jīng)營能力、安全績效相關(guān)內(nèi)容;d)設(shè)備狀況;e)人力資源狀況;f) 其他必要事項(xiàng);5.7 3 采用承包商調(diào)查與評價(jià)表識別承包商可能帶來的風(fēng)險(xiǎn),承包商調(diào)查表,一瓣包括下列內(nèi)容:a) 遵守法律法規(guī)及其他要求的能力;b) 滿足本礦安全生產(chǎn)要求的能力;c)過去的業(yè)績;d)過去的安全表現(xiàn);e)質(zhì)量保證及服務(wù);f)建議事項(xiàng)5.7 4 填寫無行賄受賄登記函,以檢驗(yàn)其法律法規(guī)情況5.7 5 依承包商調(diào)查規(guī)定,由調(diào)查小組對承包商作實(shí)際調(diào)查評核,以確定14、其可否列入合格承包商之列。5.8 承包商基本要求5.8 1 外委工程管理辦公室、機(jī)動能源部、生產(chǎn)技術(shù)部每季度對各自管理的相關(guān)承包商進(jìn)行評價(jià),每年進(jìn)行一次總評,根據(jù)評價(jià)結(jié)果,確實(shí)長期使用與需要淘汰的承包商。5.8 2 由礦安全部、人力資源部按照安全教育與培訓(xùn)管理制度的要求,負(fù)責(zé)對承包商行進(jìn)行相關(guān)方面的培訓(xùn),保證承包商的安全生產(chǎn)填寫并保存承包商的培訓(xùn)記錄。5.8 3 外委工程管理辦公室、機(jī)動能源部、生產(chǎn)技術(shù)部隊(duì)各相關(guān)承包商服務(wù)過程實(shí)施檢查,以識別及糾正承包商造成的風(fēng)險(xiǎn)。5.9 承包商評價(jià)采用承包商調(diào)查與評價(jià)表對承包商進(jìn)行評價(jià),合格承包商的評審內(nèi)容包括:承包商過去的安全表現(xiàn):a)遵守法律法規(guī)及其他要15、求的能力;b)承包商遵守法律法規(guī)要求的能力(包括人員的培訓(xùn)、持證情況、設(shè)備的安全狀況及有關(guān)檢測結(jié)果,有關(guān)資質(zhì)情況等);c)承包商滿足企業(yè)安全健康要求的能力d)承包商保險(xiǎn)是否充分等;5.10 承包商的其他相關(guān)要求沿用XX礦外委工程管理工作指引。5.11 確定承包商后,依據(jù)關(guān)于工程發(fā)包、承包工程安全管理規(guī)定由外委工程管理辦公室、機(jī)動能源部、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)按項(xiàng)目與各相關(guān)承包商簽訂外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書;安全部負(fù)責(zé)與承包商簽訂駐礦施工單位施工前安全確認(rèn)書。6 相關(guān)制度6.1 XX礦招標(biāo)管理辦法6.2 安全教育與培訓(xùn)管理制度 6.3 XX礦外委工程管理紅做指引6.4 QJ/10072003XX礦關(guān)于工程發(fā)包、承包工程安全管理制度7 相關(guān)記錄7.1 外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書 7.2 無行賄受賄登記函 7.3 承包商調(diào)查與評價(jià)表 7.4 承包商的培訓(xùn)記錄 7.5 駐礦施工單位施工前安全確認(rèn)書
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