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1、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行及考核實(shí)施制度規(guī)范編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XXX煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理體系及實(shí)施管理制度一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理體系及領(lǐng)導(dǎo)小組1、總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系生產(chǎn)。安全指揮中心結(jié)合各部門實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。2、工作目標(biāo)：根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求，開展年度辨識(shí)評(píng)估和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，并通過建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，2、保障煤礦員工生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。3、基本原則：堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推進(jìn)，全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任及三級(jí)責(zé)任。4、成立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：（礦長(zhǎng) ） 常務(wù)副組長(zhǎng)：（安全礦長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：（生產(chǎn)礦長(zhǎng)） （總工程師） （機(jī)電礦長(zhǎng) ）（工會(huì)主席）成 員：副總工程師 科室負(fù)責(zé)人 區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全部門，穆春華兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核工作的監(jiān)督管理，考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)劃分5個(gè)專業(yè)考核組，具體負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核的組織和實(shí)施。（一）采掘組組 長(zhǎng)：（生產(chǎn)副礦長(zhǎng)）副組長(zhǎng)： 成 員： 安全員 各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)采掘3、組負(fù)責(zé)采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、維修隊(duì)的采掘?qū)I(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的檢查、評(píng)價(jià)、考核（按XXX煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）；負(fù)責(zé)定期檢查、考核和相關(guān)安全管理制度的執(zhí)行工作。（二）機(jī)電運(yùn)輸組組 長(zhǎng)：（機(jī)電副礦長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：成 員： 機(jī)電及運(yùn)輸管理人員機(jī)電運(yùn)輸組負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)、輔助等各單位的機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，檢查、評(píng)價(jià)、考核；負(fù)責(zé)定期檢查、考核和相關(guān)安全管理制度的執(zhí)行工作。（三）地測(cè)防治水組組 長(zhǎng)：（總工程師）副組長(zhǎng)：（地測(cè)副總工程師）成 員：地測(cè)防治水管理人員地測(cè)防治水組負(fù)責(zé)采掘區(qū)隊(duì)、防突隊(duì)及全礦的地測(cè)防治水專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，檢查、評(píng)價(jià)、考核，負(fù)責(zé)定期檢查、考核和相關(guān)安全管理制度的執(zhí)行工作。（4、四）通風(fēng)組組 長(zhǎng)：（總工程師）副組長(zhǎng)：（通風(fēng)副總工程師）成 員：通防管理、技術(shù)人員通風(fēng)組負(fù)責(zé)采掘隊(duì)、及全礦“一通三防”專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系檢查、評(píng)價(jià)、考核；負(fù)責(zé)定期檢查、考核和相關(guān)安全管理制度的執(zhí)行工作。（五）綜合管理組組 長(zhǎng)：（安全副礦長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：成 員：安全管理人員 調(diào)度室 后勤管理人員綜合管理組負(fù)責(zé)對(duì)礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行的檢查、評(píng)價(jià)、考核和管理。 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及權(quán)限：（一）依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)及上級(jí)的要求和規(guī)定，制定符合本礦實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、目標(biāo)和制度，負(fù)責(zé)礦井安全管理具體標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的審定。（二）督促檢查各部室、區(qū)隊(duì)對(duì)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)5、程規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及礦內(nèi)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方面的規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。（三）負(fù)責(zé)保證體系持續(xù)有效運(yùn)行的人、財(cái)、物等各種資源的配置。（四）負(fù)責(zé)組織編制本礦安全生產(chǎn)規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，對(duì)上級(jí)公司下達(dá)的安全控制目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化，審定后組織實(shí)施。（五）對(duì)全礦安全工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，監(jiān)督事故隱患排查，對(duì)存在的事故隱患提出限期整改意見，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的單位，提出停產(chǎn)整頓意見。（六）深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，及時(shí)解決安全工作中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其是未知規(guī)律的重大隱患，本單位解決不了的及時(shí)上報(bào)公司請(qǐng)求解決。（七）負(fù)責(zé)參與各類安全專項(xiàng)資金使用方案的制定和使用落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，季度召開風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理6、例會(huì)，解決月度、年度檢查報(bào)告中提出的問題。（八）負(fù)責(zé)煤礦各級(jí)管理人員和部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效考核方案的審定，并根據(jù)考核結(jié)果，督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進(jìn)措施。（九）各區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)本制度要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)實(shí)施辦法或細(xì)則。二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度總 則第一條 為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，保障安全生產(chǎn)，制定本制度。第二條 本制度所指的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，是指XXX煤礦內(nèi)部為保障安全生產(chǎn)自主組織開展的，對(duì)生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行超前辨識(shí)、分析、分級(jí)評(píng)估、管理控制的活動(dòng)。本制度不包括國(guó)家法律法規(guī)7、要求的由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的各類安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。第三條 本制定適用于XXX煤礦所屬各單位。組織管理第四條 組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估、管控工作的總體組織、協(xié)調(diào)。煤礦安全部門是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織制訂XXX煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。各職能部門是安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。第五條 副組長(zhǎng)是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估管理第一責(zé)任人，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)責(zé)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)評(píng)估責(zé)任，組織制8、定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施辦法或細(xì)則，明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管理及考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。單位分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、控制管理、公告警示等工作。副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)開工條件安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，班組負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)工序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，崗位人員負(fù)責(zé)實(shí)施本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)第六條 單位負(fù)責(zé)人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。第七條 9、單位負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)系統(tǒng)、裝備的投運(yùn)、移交、運(yùn)行、停運(yùn)或重啟時(shí)，應(yīng)由單位分管負(fù)責(zé)人(分管技術(shù)負(fù)責(zé)人)或?qū)I(yè)職能部門組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（一）停運(yùn)或重啟是指下列幾種情況：1. 煤礦的工作面、巷道封閉或啟封；2. 生產(chǎn)線、重要生產(chǎn)設(shè)備、裝置的停運(yùn)或重啟；3. 煤礦各單位的事故停機(jī)、停產(chǎn)、停工和重新開機(jī)。(二)系統(tǒng)、裝備評(píng)估的主要內(nèi)容包括：1.新系統(tǒng)、新裝備投運(yùn)的評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量、安全設(shè)施、安全防護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、規(guī)程措施、技術(shù)和人員條件、應(yīng)急設(shè)施和預(yù)案等；2.系統(tǒng)、裝備移交評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括使用環(huán)境、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全設(shè)施、安全措施、接收單位技術(shù)能力等；3.系統(tǒng)、裝備正常運(yùn)行的評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包10、括運(yùn)行狀況、安全保護(hù)和安全防護(hù)設(shè)施等；4.系統(tǒng)、裝備停運(yùn)或重啟的評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)的影響、安全隔離措施，技術(shù)、措施以及人員準(zhǔn)備，啟(停)用后安全管理等。第八條 區(qū)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)開工條件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)每班開工前，由區(qū)隊(duì)跟班或值班領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長(zhǎng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估。第九條 班組重點(diǎn)工序評(píng)估。各作業(yè)班組在組織生產(chǎn)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過程中，由安全負(fù)責(zé)人組織對(duì)重點(diǎn)工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進(jìn)行安全評(píng)估。第十條 崗位評(píng)估。作業(yè)人員每班上崗前，對(duì)自身上崗條件和本崗位職責(zé)范圍11、內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行安全評(píng)估。第十一條 檢維修、臨時(shí)施工和零星作業(yè)評(píng)估。檢維修作業(yè)、臨時(shí)施工和零星作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)同安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工材料和工具準(zhǔn)備，設(shè)備和工器具完好，作業(yè)環(huán)境，電源、高溫、高壓源等危險(xiǎn)能量源以及有毒有害物質(zhì)隔離，重物失穩(wěn)防控及其他安全防護(hù)措施落實(shí)，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴等情況進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。作業(yè)完畢試運(yùn)轉(zhuǎn)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)同安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工質(zhì)量，材料、工器具回收和人員撤離，安全設(shè)施及安全防護(hù)以及采取的安保措施(如短路線、電氣接地等)恢復(fù)等情況進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。第十二條 特殊施工作業(yè)評(píng)估。特殊施工作業(yè)前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員、施工人12、員等對(duì)作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素和可能產(chǎn)生的危害后果等進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定程序步驟、施工工藝及安全措施。特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容：1.涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)；2.特大重物起吊或井筒內(nèi)等特殊地點(diǎn)重物起吊作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；3.重要設(shè)備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；4.其他復(fù)雜、特殊施工作業(yè)。第十三條 異常狀況評(píng)估。正常生產(chǎn)(運(yùn)行)的系統(tǒng)(裝置)在生產(chǎn)工序、工作流程、技術(shù)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生事故(包括未遂事故)時(shí)，應(yīng)由專業(yè)職能部門組織相關(guān)人員對(duì)系統(tǒng)安全可靠性重新13、評(píng)估。第十四條 工程項(xiàng)目評(píng)估。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在項(xiàng)目立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)開工、生產(chǎn)施工、試車試產(chǎn)等各階段組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1.項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、危害因素及危害程度、工藝成熟程度、工藝危險(xiǎn)因素和控制難度、現(xiàn)有控制防范措施、管理主體的技術(shù)能力和安全管理水平等進(jìn)行綜合分析評(píng)估。2.工程開工前，應(yīng)組織有關(guān)部門專業(yè)人員會(huì)同監(jiān)理人員對(duì)施工單位安全資質(zhì)、總體施工組織設(shè)計(jì)、安全和技術(shù)管理人員配備、作業(yè)人員資質(zhì)、施工所需工器具和特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)等開工安全條件進(jìn)行綜合分析評(píng)估。3.項(xiàng)目施工期間，生產(chǎn)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員、施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否落實(shí)到位，危險(xiǎn)因素分析排查、安全隱14、患治理是否按規(guī)定執(zhí)行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全評(píng)估。4.工程施工前，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，對(duì)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施施工質(zhì)量，安全設(shè)施及安全防護(hù)，試車試產(chǎn)方案、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備試車試產(chǎn)條件進(jìn)行綜合分析評(píng)估。試車試產(chǎn)過程中，涉及安全的工藝、參數(shù)、控制等需要變更時(shí)，必須重新評(píng)估。第十五條 “四新”試驗(yàn)評(píng)估。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，應(yīng)對(duì)其安全性能、環(huán)境適應(yīng)性、存在的危險(xiǎn)因素、可能造成的危害及應(yīng)對(duì)措施、人員技術(shù)能力等是否具備安全試驗(yàn)或推廣應(yīng)用條件進(jìn)行綜合評(píng)估。第十六條 其他評(píng)估。1.設(shè)備、物資購(gòu)置及出入庫。涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備、物資購(gòu)置前，要對(duì)設(shè)備、物資是15、否適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)要求進(jìn)行安全、技術(shù)選型論證，并按規(guī)定程序報(bào)批。設(shè)備、物資入庫前，應(yīng)對(duì)其完好情況、技術(shù)參數(shù)、安全性能等進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，符合要求方可入庫。材料、配件、工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品等出庫投入運(yùn)行前，使用單位(人員)應(yīng)對(duì)其完好情況、安全性能進(jìn)行檢查評(píng)估，符合安全要求方可投入運(yùn)行。 2.作業(yè)人員。新招聘和長(zhǎng)期(一年)中斷作業(yè)的員工上崗前，應(yīng)對(duì)其身體健康狀況、職業(yè)禁忌情況、崗位所需技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能、規(guī)程措施和有關(guān)規(guī)章制度掌握情況等是否具備上崗資格進(jìn)行綜合考核評(píng)估。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)利用班前會(huì)、入井檢身等環(huán)節(jié)對(duì)作業(yè)人員上崗前的精神狀態(tài)、是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動(dòng)防護(hù)用品和安全防護(hù)器具配備等狀況進(jìn)16、行動(dòng)態(tài)評(píng)估。3.重大災(zāi)害。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)本單位可能發(fā)生的重大災(zāi)害及已采取安全管控措施的可靠性進(jìn)行分析評(píng)估。方法及要求第十七條 單位負(fù)責(zé)人要按照系統(tǒng)、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)類型等不同類別，結(jié)合專業(yè)、崗位特點(diǎn)和評(píng)估內(nèi)容復(fù)雜、重要程度，按照“科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、高效”的原則，合理選擇安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式、方法(常用評(píng)估方式方法見附件2)。簡(jiǎn)單系統(tǒng)、機(jī)修間、班組、工序、檢維修和崗位作業(yè)可采用安全評(píng)估表法，非煤生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝裝置可選擇危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)法，煤礦復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)、“四新”試驗(yàn)、工程項(xiàng)目等可選擇集體檢查分析或?qū)＜揖C合評(píng)估法，機(jī)修間、班組應(yīng)選擇“三位一體”評(píng)估法，崗位應(yīng)選擇“五步”評(píng)估17、法。第十八條 安全評(píng)估表制作要結(jié)合安全管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)際，盡可能完整列舉危險(xiǎn)危害因素，按照危險(xiǎn)因素對(duì)人員、系統(tǒng)、裝備危害程度不同，分成重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四種類型，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。重大風(fēng)險(xiǎn)：可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。較大風(fēng)險(xiǎn)：可能造成人員傷害，但不會(huì)降低系統(tǒng)性能或損壞的。一般風(fēng)險(xiǎn)：不可能造成人員傷害，但會(huì)降低系統(tǒng)性能或損壞的。低風(fēng)險(xiǎn)：不會(huì)造成人員傷害和系統(tǒng)損壞的。第十九條 采用評(píng)估表評(píng)估時(shí)，要逐項(xiàng)檢查確認(rèn)，評(píng)估人員簽署評(píng)估結(jié)論和姓名，并牌板公示或告知作業(yè)人員評(píng)估情況。第二十條 采用危險(xiǎn)與可操作性分析、集體檢查分析或?qū)＜揖C合評(píng)估方式評(píng)估時(shí)，必須編寫評(píng)估報(bào)18、告書，明確評(píng)估內(nèi)容、范圍、條件、環(huán)境、結(jié)論、建議等內(nèi)容，參與評(píng)估人員簽名。評(píng)估報(bào)告書必須報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查，不得直接按照評(píng)估報(bào)告結(jié)論進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。第二十一條 崗位評(píng)估采用評(píng)估表方法時(shí)，可以采用評(píng)估卡片或評(píng)估活頁表，必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評(píng)估結(jié)論和要求記入記錄中，被通知崗位整改作業(yè)的必須經(jīng)班組長(zhǎng)簽名復(fù)查確認(rèn)。第二十二條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確匯報(bào)、處置程序。經(jīng)評(píng)估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即停止作業(yè)或停止運(yùn)行，發(fā)出預(yù)警，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，并報(bào)告上一級(jí)管理部門和單位值班人員，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行評(píng)估；存在中等可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須通知崗位人員，19、同時(shí)明確整改措施、落實(shí)復(fù)查驗(yàn)收責(zé)任；存在可控風(fēng)險(xiǎn)的，采取預(yù)防性措施直接“手指口述”進(jìn)行作業(yè)。第二十三條 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個(gè)體防護(hù)的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。第二十四條 各級(jí)評(píng)估得出的結(jié)論及存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素能現(xiàn)場(chǎng)公示的應(yīng)在明顯位置予以公示，不能公示的應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)人員。第二十五條 各類評(píng)估報(bào)告、評(píng)估表、檢查記錄等資料的內(nèi)容，必須符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級(jí)規(guī)定制度要求。第二十六條 確定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式方法和編制規(guī)程措施時(shí)，應(yīng)充分聽取基層單位員工的意見和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和防范控制措施的針對(duì)性。第二十七條20、 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、管理程序、方式方法、監(jiān)控措施的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并根據(jù)上級(jí)新要求和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整和修訂。第二十八條 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)檔案，各類評(píng)估報(bào)告、安全評(píng)估表以及檢查記錄等文字資料，應(yīng)做到誰評(píng)估、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際需要確定保存期限，存檔備查。第二十九條 單位負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的教育培訓(xùn)。檢查考核第三十條 各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查督導(dǎo)，定期檢查考核。第三十一條 XXX煤礦每季度對(duì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行一次檢查考核(考核標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。平均21、得分低于90 分的定為不合格單位，對(duì)各單位按照XXX煤礦安全績(jī)效考核辦法進(jìn)行考核兌現(xiàn)。附件 1：安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣分實(shí)得分基礎(chǔ)保障1.建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。2.各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)清晰。3.明確各類評(píng)估的方式方法。4.建立定期考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。5.建立完備的信息流通渠道。6.明確各類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。301.無制度扣5 分，制度不完善扣2 分。2.責(zé)任不明確扣2 分。3.評(píng)估方式方法不明確一處扣1 分。4.信息傳遞不暢通扣2 分。5.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不合理扣2分。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行1.員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定要求和評(píng)估方法。2.各專業(yè)、各場(chǎng)所、各崗位嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行所要求的安全風(fēng)險(xiǎn)22、評(píng)估。3.現(xiàn)場(chǎng)無中等及以上安全風(fēng)險(xiǎn)。4.現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表格、記錄等填寫內(nèi)容齊全，表述準(zhǔn)確。5.評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。6.考核期內(nèi)無因安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位造成的責(zé)任事故。501.現(xiàn)場(chǎng)員工對(duì)本崗位工種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不熟悉一人次扣0.5 分。2.現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一處扣2 分，有遺漏的一次扣1 分。3.現(xiàn)場(chǎng)存在中等以上風(fēng)險(xiǎn)的一處扣2 分。4.現(xiàn)場(chǎng)表格、記錄等資料填寫不合格一處扣0.5 分。5.評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行處置的每處扣2 分，未形成閉環(huán)的每處扣0.5 分。6.發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任事故的一次扣5 分。資料管理1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)檔案。2.明確專人負(fù)責(zé)評(píng)估資料的收集、整理、保管。23、3.不同類別評(píng)估資料明確相應(yīng)的保存期限。4.評(píng)估資料齊全，無丟失。5.各類評(píng)估報(bào)告、表格、記錄等資料內(nèi)容填寫符合要求，表述準(zhǔn)確。201.未建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)檔案的扣3 分。2.無專人管理的扣2 分。3.評(píng)估資料存檔期限不合理扣2 分。4.存檔不及時(shí)、不齊全的扣1分。5.表格、記錄等資料填寫不合格一處扣0.5 分。附件 2：常用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式方法一、定性評(píng)估法。也稱經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法，是按生產(chǎn)系統(tǒng)或生產(chǎn)工藝過程，對(duì)系統(tǒng)中存在的各種危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行定性的分析、研究、評(píng)估，得出定性評(píng)估結(jié)論的評(píng)估方法。本方法通常采用安全評(píng)估表，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)將需要檢查評(píng)估的內(nèi)容以列表的方式逐項(xiàng)列出，現(xiàn)場(chǎng)逐條對(duì)應(yīng)評(píng)估。安全評(píng)估表24、內(nèi)容還可根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)程度，將評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)容劃分為安全否決項(xiàng)（不可控危險(xiǎn)）和可控項(xiàng)（中等或可控危險(xiǎn)）兩部分，存在否決項(xiàng)時(shí)，停止評(píng)估，向上一級(jí)管理層報(bào)告；不存在否決項(xiàng)時(shí)，對(duì)可控項(xiàng)進(jìn)行賦值，得分不低于規(guī)定的臨界值，定性為具備安全生產(chǎn)條件；可控項(xiàng)得分低于臨界值，停止作業(yè)，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行重新評(píng)估。本方法適用于簡(jiǎn)單系統(tǒng)、大型裝備，工作條件和環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)隊(duì)開工和崗位的評(píng)估。二、專家評(píng)估法。是指集體檢查分析、專家綜合評(píng)估或兩者相結(jié)合的評(píng)估方式，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件、檢測(cè)結(jié)果、臨界指標(biāo)，運(yùn)用類比分析等方法，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝和人員技術(shù)能力、安全措施、制度、管理水平等方面進(jìn)行評(píng)估的方法。25、本方法適用于復(fù)雜的系統(tǒng)、工藝、裝置以及“四新”試驗(yàn)應(yīng)用等方面的評(píng)估。三、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)法。是通過分析生產(chǎn)運(yùn)行過程中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)和操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動(dòng)與偏差對(duì)系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動(dòng)及偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及生產(chǎn)過程中存在的主要危險(xiǎn)、危害因素，并針對(duì)變動(dòng)與偏差產(chǎn)生的后果提出應(yīng)對(duì)安全措施的評(píng)估方法。本方法主要分析步驟是：1. 建立研究組，確定任務(wù)、研究對(duì)象。一是建立一個(gè)有多方面專家組成的研究組，研究組的人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、管理、使用和監(jiān)察等各方面人員。二是明確研究組的任務(wù)，如研究的最終目的是解決系統(tǒng)安全問題，還是產(chǎn)品問題、環(huán)境問題，或者是26、綜合問題。三是充分了解分析對(duì)象，準(zhǔn)備有關(guān)資料。2. 劃分單元，明確功能。將分析對(duì)象劃分為若干單元，明確各單元的功能，說明其運(yùn)行狀態(tài)和過程。在連續(xù)過程中單元應(yīng)以管道為主，在間歇過程中單元應(yīng)以設(shè)備為主。3. 定義關(guān)鍵詞表，按關(guān)鍵詞，逐一分析每個(gè)單元可能產(chǎn)生的偏差。4. 分析發(fā)生偏差的原因及后果。5. 制定對(duì)策。本方法適用于地面生產(chǎn)及工藝作業(yè)線、化工工藝裝置等評(píng)估。四、預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）法。是在危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)前，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析評(píng)估的方法。本方法主要步驟：1. 危害辨識(shí)通過經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)診斷等方法，查找系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素。2. 確27、定可能事故類型根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析危險(xiǎn)、有害因素對(duì)系統(tǒng)的影響，分析事故的可能類型。3. 針對(duì)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，制定預(yù)先危險(xiǎn)性分析表。4. 確定危險(xiǎn)、有害因素的危害等級(jí)，按危害等級(jí)排定次序，以便按計(jì)劃處理。5. 制定預(yù)防事故發(fā)生的安全對(duì)策措施。本方法適用于固有系統(tǒng)中采取新的方法，接觸新的物料、設(shè)備和設(shè)施的危險(xiǎn)性評(píng)估。五、故障假設(shè)分析法（WI）。是由熟悉工藝的人員對(duì)系統(tǒng)工藝過程或操作過程，通過提問（故障假設(shè)）的方式來發(fā)現(xiàn)可能的潛在的事故隱患（實(shí)際上是假想系統(tǒng)中一旦發(fā)生嚴(yán)重的事故，找出促成事故的潛在因素，在最壞的條件下，這些因素導(dǎo)致事故的可能性）的分析評(píng)估法。本方法適用于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段28、的評(píng)估。六、“五步”評(píng)估法。是作業(yè)人員按照“停、想、評(píng)、定、做”五個(gè)步驟，對(duì)本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施和自身上崗條件進(jìn)行安全評(píng)估的方法。本方法中的“停”即停止作業(yè)，實(shí)施評(píng)估；“想”即辨識(shí)、排查危險(xiǎn)危害因素；“評(píng)”即評(píng)估危險(xiǎn)程度，及時(shí)匯報(bào)；“定”即制定安全措施，消除或管控危險(xiǎn)；“做”即按照規(guī)程、措施和“手指口述”進(jìn)行作業(yè)。本方法適用于各崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的安全評(píng)估。七、“三位一體”評(píng)估法。是區(qū)隊(duì)（機(jī)修間）的跟班人員（值班人員）、班組長(zhǎng)、安全員（安全員）三人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件評(píng)估的方法。煤礦單位一般由跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安全員、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由本單位規(guī)定的人員負(fù)責(zé)，通常采用安全29、評(píng)估表，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。本方法適用于崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的評(píng)估。三、安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程按照煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范要求，結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際，形成“危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估 生產(chǎn)系統(tǒng)控制和崗位行為控制 培訓(xùn)、檢查及考核提升”的閉環(huán)模式，是我礦落實(shí)和執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的具體操作規(guī)范。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程圖如下：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管控措施保障措施持續(xù)改進(jìn)與提升措施保障工作組通風(fēng)科調(diào)度室安全科培訓(xùn)科機(jī)電科技術(shù)科地測(cè)防治水科風(fēng)險(xiǎn)控制工作組礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、各科隊(duì)各操作崗位風(fēng)險(xiǎn)管控工作組礦井生產(chǎn)系統(tǒng)安全全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)劃分生產(chǎn)系統(tǒng)管理要素制定管理標(biāo)準(zhǔn)制定防范措施落實(shí)控制措施制定崗位責(zé)任制落實(shí)崗位流程規(guī)范培訓(xùn)檢查生產(chǎn)系統(tǒng)控制職責(zé)行為控制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作組考核