煤礦礦井作業(yè)規(guī)章制度管理辦法.doc
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2023-12-18
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1、煤礦礦井作業(yè)規(guī)章制度管理辦法編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準(zhǔn): 版 本 號: 二礦規(guī)章制度管理辦法第一章 總 則第一條 為加強礦規(guī)章制度的管理工作,建立和完善礦規(guī)章制度體系,使規(guī)章制度的制定、修改、廢止、審核、發(fā)布和備案工作程序化、規(guī)范化,促進依法治企,依據(jù)集團公司文件精神,結(jié)合礦實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于礦以及下屬企業(yè)制定、修改、廢止礦規(guī)章制度。第三條規(guī)章制度制定應(yīng)當(dāng)從礦實際出發(fā),認真調(diào)查研究,遵循科學(xué)、合理、合法、利于實施的原則。 第四條 企業(yè)管理科是我礦規(guī)章制度的歸口管理部門,在規(guī)章制度管理工作中的職責(zé)是:(一)擬2、定礦規(guī)章制度制定的年度規(guī)劃;(二)根據(jù)規(guī)劃督促、檢查、協(xié)助職能部門實施規(guī)章制度草案起草工作;(三)組織規(guī)章制度論證、聽證會,確保規(guī)章制度制定的合理性和科學(xué)性;(四)對規(guī)章制度草案進行規(guī)范性、協(xié)調(diào)性審查;(五)組織全礦規(guī)章制度的貫徹、落實;(五)組織召開規(guī)章制度管理工作例會,通報有關(guān)情況,研究相關(guān)問題。(六)對規(guī)章制度每年進行一次清理、匯編;法律事務(wù)所在規(guī)章制度管理工作中的職責(zé)是:(一)參與起草、論證礦重大規(guī)章制度;(二)對規(guī)章制度草案進行合法性審查;(四)負責(zé)解決規(guī)章制度執(zhí)行中產(chǎn)生的爭議。行政監(jiān)察科在規(guī)章制度管理工作中的職責(zé)是:(一)對規(guī)章制度貫徹實施情況進行監(jiān)督,對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正3、意見,會同有關(guān)部門進行糾正;(二)根據(jù)規(guī)章制度貫徹實施情況,對相關(guān)部門和人員進行追責(zé)。第五條 有關(guān)職能部門是礦本部門規(guī)章制度的專業(yè)管理部門,其主要職責(zé)是:(一)負責(zé)制定本部門規(guī)章制度修訂計劃;(二)負責(zé)制定、審核本部門的規(guī)章制度的草案及參與會審、會簽其他部門有關(guān)規(guī)章制度草案;(三)組織礦相應(yīng)規(guī)章制度在本部門、本戰(zhàn)線貫徹實施。第二章規(guī)章制度第六條 本辦法所稱的規(guī)章制度,是指對礦各部門和下屬企業(yè)、全體職工具有普遍約束力、能反復(fù)適用的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則,是礦以及下屬企業(yè)根據(jù)國家法律、法規(guī)或上級規(guī)定制定的規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等規(guī)范性文件。 第七條 規(guī)章制度的名稱包括“制度”、“規(guī)定”、“辦法”、“細則4、”、“決定”等。“制度”是指對礦的組織原則和經(jīng)營管理方法等事項的規(guī)定。“規(guī)定”是指對礦生產(chǎn)經(jīng)營管理某一方面作的程序性的規(guī)定。“辦法”是指對礦生產(chǎn)經(jīng)營管理某一方面作的具體規(guī)定。“細則”是指為實施制度、規(guī)定、辦法而作的具體規(guī)定。“決定”是指對礦生產(chǎn)經(jīng)營某專項工作作出的規(guī)定。第三章規(guī)章制度的計劃、制定、修改和廢止程序第八條 礦各部門和下屬企業(yè)應(yīng)在年初制定本部門新一年的規(guī)章制度年度項目計劃,認真清理在本部門和企業(yè)職能范圍內(nèi)的制度,對需要新建、修訂的規(guī)章制度,列入制度計劃,規(guī)章制度計劃須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。每年二月份上旬,向企管科備案并負責(zé)落實。第九條 對于沒有列入計劃的規(guī)章制度,因為生產(chǎn)、經(jīng)營的需要確需5、制定的,應(yīng)由企管科批準(zhǔn)。獲得批準(zhǔn)后,可以進入規(guī)章制度制定程序。第十條企管科對起草部門報送的擬定礦規(guī)章制度年度項目表以及具體草案項目進行綜合協(xié)調(diào)后,編制礦規(guī)章制度年度制定計劃草案,分別報請分管領(lǐng)導(dǎo)、礦長批準(zhǔn),作為礦規(guī)章制度年度計劃。第十一條對因情況變化已列入年度計劃而無制定必要或制定條件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度計劃的,由企管科與起草部門協(xié)商,由起草部門說明理由, 呈礦長批準(zhǔn)后撤消或增加該項目立項。第十二條 規(guī)章制度草案由其內(nèi)容所涉及專業(yè)的主管部門負責(zé)起草。對涉及兩個以上部門主要業(yè)務(wù)的,由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草,以報送計劃的部門為負責(zé)部門,其他部門為協(xié)助部門。第十三條礦規(guī)章制度6、起草部門應(yīng)對其起草項目進行深入調(diào)查研究,掌握國家有關(guān)法律、政策,國內(nèi)外有關(guān)資料及礦現(xiàn)狀,并應(yīng)對其所擬定規(guī)章制度草案的作用效果有一定的預(yù)測。第十四條規(guī)章制度草案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:(一)本辦法第十一條第(一)、(三)、(四)項內(nèi)容;(二)規(guī)章制度草案的適用范圍;(三)負責(zé)規(guī)章制度解釋的部門;(四)實施生效日期;(五)其他事項。第十五條修改規(guī)章制度的,對需要修改的條款應(yīng)在規(guī)章制度修改草案說明書中明確。現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時,應(yīng)在草案中注明予以廢止。第十六條起草部門應(yīng)就規(guī)章制度草案廣泛聽取有關(guān)部門、下屬單位和職工代表的意見,采取座談會、論證會、征詢意見表等多種形式對草案進行完善。第十七條7、 草案完善以后,由起草部門交由法律事務(wù)所進行合法性審查,法律事務(wù)所對規(guī)章制度草案及說明書就下列主要方面進行審查:第十八條 規(guī)章制度草案通過合法性審核后,法律事務(wù)所將規(guī)章制度草案轉(zhuǎn)交企管科,企管科對該草案進行協(xié)調(diào)性和規(guī)范性審核,對通過審核的規(guī)章制度草案進行聽證,根據(jù)相關(guān)部門、人員的意見對草案進行再次修改。第十九條 規(guī)章制度草案不符合本辦法第十七條所列情形之一的,以及雖經(jīng)起草部門或下屬企業(yè)與相關(guān)部門或單位充分協(xié)商,雙方或幾方仍未達成一致,且爭議較大的,應(yīng)該緩辦或者退回起草部門或下屬企業(yè)。第二十條對于生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的規(guī)章制度或者關(guān)系到職工切身利益的規(guī)章制度,需要經(jīng)礦職代會審議通過。第二十一條規(guī)章8、制度的修改和廢止應(yīng)由規(guī)章制度的制定部門提出草案,企管科立項、審核,出具審查意見后,由制定部門分別報業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和礦長批準(zhǔn)。企管科認為必要時也可以提請規(guī)章制度的制定部門對規(guī)章制度進行修改和廢止。第二十二條需修改、廢止的規(guī)章制度經(jīng)立項后,草案送企管科審核,相關(guān)部門應(yīng)提交下列文件資料:(一)規(guī)章制度修改/廢止草案及其說明;(二)條款修改、廢止的依據(jù)及其必要性;(三)有關(guān)國家政策、法律制度及其他相關(guān)文件資料。第二十三條 規(guī)章制度部分條款被文字修改或者廢止的,必須公布新的規(guī)章制度,法律事務(wù)所負責(zé)及時將在OA的“規(guī)章制度”欄中撤銷作廢文件,以電子公告的形式告知。第二十四條 凡需經(jīng)礦職代會審議的,審議通過后9、公布執(zhí)行;需經(jīng)礦行政審定的,分別提請戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和礦長審定,礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行。第二十無條經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度,應(yīng)注明生效時間,以“自發(fā)布之日起執(zhí)行”或明確注明具體的生效時間。 第二十六條直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示。第二十七條為確保礦規(guī)章制度與國家法律法規(guī)、政策和上級有關(guān)規(guī)定的一致性,避免違法違規(guī)行為,企管科應(yīng)組織礦內(nèi)規(guī)章制度實施影響評價活動,每年第二季度對已公布實施的規(guī)章制度進行清理。 第二十八條規(guī)章制度實施過程中,工會或職工認為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向規(guī)章制度制定部門或企管科提出,通過協(xié)商予以修改完善。第二十九條 企管科負責(zé)每年至少發(fā)布一次有效規(guī)章制度清單,一般在年初發(fā)布。第四章 規(guī)章制度的10、培訓(xùn)和執(zhí)行第三十條 企管科負責(zé)培訓(xùn)的組織工作。培訓(xùn)工作在制度頒布后半個月內(nèi)完成。第三十一條 各部門對規(guī)章制度落實情況要進行信息反饋,并納入考核內(nèi)容。第五章 規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查第三十二條 制度起草部門負責(zé)制度運行情況的監(jiān)督、檢查,并撰寫制度運行報告,定期報監(jiān)察科(正式文件一般半年報兩次,試行文件隨時根據(jù)執(zhí)行情況修訂)。第三十三條 監(jiān)察科負責(zé)監(jiān)督、檢查制度制定部門的職責(zé)履行情況,每月對制度執(zhí)行情況進行抽查、檢查,形成記錄,進行評價,并進行通報,對問題責(zé)令責(zé)任部門進行限期整改。第三十四條 規(guī)章制度一經(jīng)頒布,即為本礦管理法規(guī),全體職工必須嚴格貫徹執(zhí)行,不得違反。第六章 規(guī)章制度執(zhí)行爭議的解決第三十11、五條礦成立規(guī)章制度爭議解決小組,由礦長、黨委書記任組長,經(jīng)營副礦長、黨委副書記任副組長,礦領(lǐng)導(dǎo)、各戰(zhàn)線副總、各科室科長作為成員。下設(shè)辦公室,由法律事務(wù)所所長擔(dān)任辦公室主任。在規(guī)章制度執(zhí)行過程中發(fā)生爭議的,由相關(guān)部門、單位或個人向規(guī)章制度爭議解決小組辦公室提出爭議解決申請,規(guī)章制度爭議解決小組辦公室接到申請后及時啟動調(diào)查程序,依據(jù)法律法規(guī),礦規(guī)章制度以及礦實際,在了解事實的基礎(chǔ)上,作出書面決定。當(dāng)事人在10個工作日內(nèi)對該決定不服的,向規(guī)章制度爭議解決小組副組長提出書面復(fù)議申請,屬于黨委序列規(guī)章制度的,向礦黨委副書記提出書面復(fù)議申請。最終的處理結(jié)果由規(guī)章制度爭議解決小組辦公室通知相關(guān)部門或個人。第12、三十六條 法律事務(wù)所在調(diào)查了解爭議的過程中,各單位、科室應(yīng)予以配合、支持,提供準(zhǔn)確詳實的信息。第七章 獎罰第三十七條 制度起草部門在制度運行中沒有監(jiān)督、檢查和進行培訓(xùn)的,扣罰部門負責(zé)人。第三十八條 在規(guī)章制度頒布實施中沒有反饋落實情況,使信息逐級衰減,追查起草制度部門負責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,扣罰部門負責(zé)人。第三十九條 對規(guī)章制度運行中,領(lǐng)導(dǎo)不能帶頭貫徹落實,使制度在各部門不能有效開展,處罰部門領(lǐng)導(dǎo)。第四十條 各部門對規(guī)章制度貫徹落實好的,并在實際工作中發(fā)揮出效能的予以適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟睢5谒氖粭l 各部門要加強對內(nèi)部管理工作的持續(xù)改進,對規(guī)章制度的落實要納入生產(chǎn)經(jīng)營管理考核之中與工資掛鉤。每月要對制度執(zhí)行情況給予統(tǒng)計、考核。第八章 附 則第四十二條 本辦法由企管科負責(zé)解釋。第四十三條本辦法自公布之日起實施。