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1、能源集團(tuán)有限公司煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本制度。第二條本制度適用于集團(tuán)公司所屬控股煤礦。第二章事故報(bào)告第三條報(bào)告程序（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本單位調(diào)度室；（二）調(diào)度室接到通知后，值班人員立即按程序報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；（三）單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，半小時(shí)2、內(nèi)必須報(bào)告二級(jí)公司調(diào)度室，二級(jí)公司調(diào)度室當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)告后，立即報(bào)告集團(tuán)公司總調(diào)度室。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時(shí)間、地點(diǎn)（事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖）、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況（包括下落不明、涉險(xiǎn)人數(shù)）、初步估算的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步原因分析、已采取的措施等；（四）發(fā)生事故的單位在報(bào)告事故同時(shí)由單位主要負(fù)責(zé)人迅速采取一切必要措施，搶救涉險(xiǎn)人員，防止事故擴(kuò)大，降低財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。第三章事故調(diào)查第四條調(diào)查程序（一）發(fā)生死亡事故，由集團(tuán)公司成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。1、事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件：（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長(zhǎng)；（2）與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。2、事故調(diào)查組職責(zé)：（3、1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)、類型和事故責(zé)任；（3）提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議；（4）提交事故調(diào)查處理報(bào)告。（二）事故報(bào)告應(yīng)包括事故單位概況、事故經(jīng)過(guò)、事故性質(zhì)、事故類型、事故原因分析、事故責(zé)任劃分及對(duì)責(zé)任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容，并附相關(guān)資料（如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、調(diào)查組名單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)一表等）。（三）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況不得超過(guò)30日。第四章事故分析第五條事故分析、事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序（一）基本原則1、實(shí)事求是、客觀公平原則；2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；4、3、懲前毖后、治病救人原則；4、科學(xué)分析、超前防范原則。（二）分析步驟1、整理和閱讀調(diào)查材料；2、按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：（1）事故發(fā)生地點(diǎn)；（2）人員傷亡（受傷部位、傷亡人數(shù)）；（3）起因物；（4）致害物；（5）致害原因；（6）事故類型；（7）事故原因，分為直接原因和間接原因（三）確定事故的直接原因直接原因是指直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)：1、不安全行為包括：錯(cuò)誤操作、忽視安全、忽視警告；造成安全裝置實(shí)效；使用不安全設(shè)備；手工代替工具操作；物品存放不當(dāng)；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；攀、坐不安全位置；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；有分散注意力行為；在起吊5、物下作業(yè)、停留；11在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用；12不安全裝束；13對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。2、不安全狀態(tài)包括：（1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或缺陷；（2）設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷；（3）個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷；（4）生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良；（5）其他。（四）確定事故的間接原因間接原因主要包括：1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷；2、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；3、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；4、勞動(dòng)組織不合理；5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤；6、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識(shí)；7、施救不當(dāng)；8、其他。（五）事故責(zé)任分析根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因分析，確定事6、故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者和一般責(zé)任者。直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級(jí)管理人員，包括現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊(duì)（車間）管理人員、科室（處室）業(yè)務(wù)管理人員、礦（廠、處、公司）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對(duì)其直接管理或領(lǐng)導(dǎo)的工作不負(fù)責(zé)任，不履行7、或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)直接管理或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對(duì)下屬單位存在的重大問(wèn)題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)造成的損失負(fù)一定的管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。第五章事故處罰第六條事故處罰（一）煤礦（包括王家?guī)X煤業(yè)，以下同）發(fā)生一起死亡1人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長(zhǎng)、黨委（或總支）書(shū)記、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副礦長(zhǎng)）記大過(guò)行政處分。給予二級(jí)公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款0.5萬(wàn)元，安全副經(jīng)理罰款0.3萬(wàn)元8、。對(duì)黨委（或總支）書(shū)記的處分，按照黨政同責(zé)的要求，由上級(jí)黨組織按相應(yīng)程序辦理（下同）。給予二級(jí)公司罰款100萬(wàn)元。（二）煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副礦長(zhǎng)）降職處分。給予二級(jí)公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分，安全副經(jīng)理記大過(guò)處分，二級(jí)公司經(jīng)理、黨委書(shū)記記過(guò)處分。并給予每人罰款11.5萬(wàn)元。給予二級(jí)公司罰款200萬(wàn)元。（三）煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）、安全副經(jīng)理（安全副礦長(zhǎng)）撤職處分。給予二級(jí)公司煤9、業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分，安全副經(jīng)理降職處分，二級(jí)公司經(jīng)理、黨委書(shū)記記大過(guò)處分。并給予每人罰款1.52萬(wàn)元。給予二級(jí)公司罰款300萬(wàn)元。（四）年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。（五）煤礦發(fā)生重傷以下（含重傷）事故，由所在二級(jí)公司制定調(diào)查處理及處罰辦法，上報(bào)備案后執(zhí)行。（六）阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予罰款0.30.5萬(wàn)元或記大過(guò)、降職、撤職處分。（七）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到安全生產(chǎn)法規(guī)定的事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按照對(duì)應(yīng)事故等級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。第六章附則第七條各二級(jí)公司要依照本制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第八條本制度解釋權(quán)屬xx集團(tuán)有限公司。第九條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原制度同時(shí)廢止執(zhí)行。附件：