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1、山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)煤礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目錄第一章 引言、概況2第二章 預(yù)案內(nèi)容3第一節(jié) 基本情況3第二節(jié) 危險目標(biāo)危險特性及預(yù)警機(jī)制3一、建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機(jī)制和制度4二、加強預(yù)防山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作4四、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害的應(yīng)急救援體系5第三節(jié) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分6第四節(jié) 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式6第五節(jié) 發(fā)生自然災(zāi)害后應(yīng)采取的應(yīng)急措施6一、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常規(guī)避災(zāi)2、措施6二、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水緊急避災(zāi)措施8三、搶險救災(zāi)措施8四、發(fā)生透水事故處理9第六節(jié) 人員緊急疏散和撤離9第七節(jié) 險區(qū)危的隔離9第八節(jié) 檢測、搶救、救援及控制措施9二、搶救遇險人員的規(guī)定10三、水災(zāi)事故的救援及控制10第九節(jié) 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)治救治11第十節(jié) 應(yīng)急救援保障12一、內(nèi)部保障12二、外部保障12第十一節(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)和演練12第一章 引言、概況 近年來，我國煤礦因山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水自然災(zāi)害引發(fā)了多起事故災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。剖析原因，反映出一些煤礦企業(yè)對山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難重視3、不夠，缺乏有效的預(yù)報預(yù)警和預(yù)防工作機(jī)制；一些煤礦采煤后形成的塌陷坑未能及時進(jìn)行隔水、填平等徹底治理；一些關(guān)閉廢棄的礦井井筒未按煤礦安全規(guī)程的要求充實填死；一些煤礦違法違規(guī)開采安全防水隔離保護(hù)煤柱；一些煤礦的井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位；部分煤礦井田范圍或井田附近地面河道被擠占，泄洪不暢，河岸決口。通過安全設(shè)計、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險，但達(dá)不到絕對的安全。因此，需要制定萬一發(fā)生事故后所采取的緊急措施和應(yīng)急方法，迅速控制事態(tài)的發(fā)展并盡可能排除事故，保護(hù)現(xiàn)場人員和其它場所人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。應(yīng)急預(yù)案是針對各種可能發(fā)生事故和事故所需的應(yīng)4、急行動而制定的指導(dǎo)性文件，對于如何在事故現(xiàn)場組織開展應(yīng)急救援工作具有重要的指導(dǎo)意義，它有助于實現(xiàn)應(yīng)急行動的快捷、有序、高效進(jìn)行。因此，制定有效完善的應(yīng)急預(yù)案具有重要的現(xiàn)實意義。本預(yù)案所引用的規(guī)范性文件：安全生產(chǎn)法第十七條之規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要責(zé)任人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)”。安全生產(chǎn)法第三十三條之規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。”根據(jù)以上規(guī)范性文件的要求，我縣成立了應(yīng)急預(yù)案的編制小組，制訂了編制計劃，收集各方面的資料，進(jìn)行了初始評估、能力資源的評估，以及危險源辯識和風(fēng)險評價。本預(yù)5、案每兩年更新一次，特別情況需要及時更新的，由預(yù)案編制小組根據(jù)具體情況另行決定。本預(yù)案資料的收集采用各基層提報與小組成員中現(xiàn)場實地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，危險源的辯識和危險的評價是根據(jù)我縣煤礦歷年災(zāi)情的實際情況以及當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的形勢進(jìn)行理論分析和綜合評價。本預(yù)案的級別為：政府級，事故的有害影響局限在xx縣行政區(qū)域，包括xx縣行政區(qū)域內(nèi)的所有煤礦、以及涉煤的相關(guān)部門，事故可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在區(qū)域內(nèi)，事故可能需要投入整個集體的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴(kuò)大到其他區(qū)域。預(yù)案編制小組：組 長：副組長：組 員：煤炭行管和煤礦安全監(jiān)察部門相關(guān)人員第二章 預(yù)案內(nèi)容第一節(jié) 基本情況xx縣位于xx市東6、部，與xx市毗鄰，行政隸屬xx市，地處山地、丘陵地帶，轄區(qū)內(nèi)共有礦井76處，分布在xx五個區(qū)域，年設(shè)計生產(chǎn)能力為481萬噸，實際年產(chǎn)量為300萬噸左右，煤炭稅收占全縣財政收入的60以上。第二節(jié) 危險目標(biāo)危險特性及預(yù)警機(jī)制山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性，為減輕災(zāi)害損失，必須在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害發(fā)生前，根據(jù)預(yù)測、預(yù)報、警報的情況，采取一系列有效的應(yīng)急措施。一、建立預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機(jī)制和制度1.建立健全防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制。成立以煤炭行管和煤礦安全監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人為組長的7、雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時召開會議，研究和檢查相關(guān)工作。加強雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計劃到位，信息接收與值班工作到位。2.煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理部門要與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。及時收聽收看天氣預(yù)報，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息，掌握汛情、水情，及時主動采取措施。并與煤礦企業(yè)做好信息溝通，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)異常情況時，立即向全縣所有煤礦進(jìn)行預(yù)警。3.建立雨季巡視制度。在雨季安排專人負(fù)責(zé)對本行8、政區(qū)域及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專業(yè)人員及時觀測水量變化情況。4.建立水害隱患排查治理檢查制度。在雨季前要全面檢查防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實情況，對排查出的隱患，要落實責(zé)任，限定在汛期前完成整改。二、加強預(yù)防山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的基礎(chǔ)工作1.必須查清全縣煤礦及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況，熟悉水庫、江河大堤、河道、河道中障礙物等情9、況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的應(yīng)當(dāng)采取積極的防范和整改措施。2.在雨季來臨之前，要組織力量對轄區(qū)的河道、江河大堤、河道中障礙物徹底清挖疏通一遍，保證有足夠的蓄水能力和水路的暢通。位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的礦井，對井口工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌礦井。 3.要定期對供電設(shè)施、排水設(shè)施、防雷電裝置進(jìn)行維護(hù)檢修。雨季到來之前，要組織進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，確保雨季時各種疏排水設(shè)備、設(shè)施正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用。4.必須按設(shè)計規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱。5.要準(zhǔn)確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖紙10、上，定期收集相鄰煤礦和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下對照圖上標(biāo)出其井口位置、井田開采范圍、開采年限和地表水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患危險的情況。6.對地表因采動形成的裂縫要及時充填加固；對采煤后形成的塌陷坑要及時進(jìn)行徹底治理；對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實填死；煤系地層露頭部位有漏水時，要及時注漿加固處理。7.企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、使用可靠，保障壓風(fēng)自救系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)可靠有效，提高礦井防、抗災(zāi)能力。三、認(rèn)真開展防范自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的隱患排查和整治工作1.要認(rèn)真組織開展防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理。隱患排查的重點： （1）位于礦井周邊的河流、11、湖泊、水庫以及易引發(fā)山洪地段防范措施是否落實到位；（2）與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；（3）井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水水位的礦井是否采取防范措施；（4）開采防水保護(hù)煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；（5）井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充滿填實；（6）礦井防排水系統(tǒng)是否完善可靠；（7）煤礦周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪災(zāi)可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實了防范治理措施；（8）預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。2.對排查出的重大安全隱患要分類定級，制定專門治理計劃，落實治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌谥巴瓿烧牟?2、組織驗收，確保整治到位。對排查出的重大安全隱患，要及時向地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。四、建立健全預(yù)防自然災(zāi)害的應(yīng)急救援體系1.將防范自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項重要內(nèi)容納入事故應(yīng)急救援預(yù)案和災(zāi)害預(yù)防處理計劃。落實防范山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水搶險救災(zāi)隊伍并簽訂協(xié)議，每年雨季前要進(jìn)行一次救災(zāi)演練。加強對職工防范暴雨洪水知識教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。2.發(fā)生因山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險情后，要按規(guī)定及時上報有關(guān)部門，并立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展救援工作。3.要建立健全區(qū)域搶險排水基地建設(shè)和運行機(jī)制，13、增置大型排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險救災(zāi)能力和效果。第三節(jié) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分針對山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等災(zāi)害引發(fā)的事故成立了縣政府煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，指揮部設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局。 xx縣煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：（1）組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。（3）確定現(xiàn)場指揮人員。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的工作。（5）批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動和終止。（6）事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)。（7）事故信息的上報。（8）接受政府的指令和調(diào)動。（9）組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（10）負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及其相關(guān)數(shù)據(jù)14、。xx縣煤礦突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)：組 長：縣政府安全副縣長副組長：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局局長組 員：各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全鎮(zhèn)長、供電局局長、防汛辦主任、氣象站站長、公安局局長、礦山救護(hù)隊隊長第四節(jié) 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局監(jiān)控中心為信息交換平臺，形成政府、礦業(yè)管理、監(jiān)察與煤礦企業(yè)為一體的信息網(wǎng)絡(luò)。第五節(jié) 發(fā)生自然災(zāi)害后應(yīng)采取的應(yīng)急措施一、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常規(guī)避災(zāi)措施經(jīng)驗表明越是長時間未暴發(fā)山體滑坡、垮塌、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)、其危險程度越高，危險性越大。因此，當(dāng)處于長期未暴發(fā)的泥石流溝威脅區(qū)或正在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅區(qū)時，應(yīng)高度警惕。通過15、預(yù)測、預(yù)報確定為山體滑坡、垮塌或者泥石流等自然災(zāi)害時，需要對礦區(qū)內(nèi)人類活動進(jìn)行嚴(yán)格的限制，同時應(yīng)制訂和執(zhí)行必要的疏散計劃，按輕重緩急次序?qū)⑷藛T及有關(guān)重大設(shè)施逐步遷移到安全區(qū)內(nèi)（能立即采取安全防護(hù)措施者除外），常規(guī)避災(zāi)計劃需由政府及有關(guān)部門制訂和執(zhí)行。1.努力改善生態(tài)環(huán)境：山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的產(chǎn)生和活動程度與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著密切關(guān)系。一般來說，生態(tài)環(huán)境好的區(qū)域，山體滑坡、垮塌、泥石流發(fā)生的頻度低、影響范圍小；生態(tài)環(huán)境差的區(qū)域，山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水發(fā)生頻度高、危害范圍大。提高小流域植被覆蓋率，在礦區(qū)附近營造一定規(guī)模的防護(hù)林，不僅可以抑制山體滑坡、垮塌、泥石流的形成，而且可16、以降低山體滑坡、垮塌、泥石流發(fā)生頻率，即使發(fā)生山體滑坡、垮塌、泥石流，也多了一道保護(hù)生命財產(chǎn)安全的屏障。2.礦井不要建在溝口、溝道上，受自然條件限制，很多礦井建在山麓扇形地上。山麓扇形地是歷史泥石流活動的見證，從長遠(yuǎn)的觀點看，山區(qū)的絕大多數(shù)溝谷今后都有發(fā)生泥石流的可能。因此，在礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，礦井不能占據(jù)泄水溝道，也不宜離溝岸過近；已經(jīng)占據(jù)溝道的房屋應(yīng)遷移到安全地帶。在溝道兩側(cè)修筑防護(hù)堤壩和營造防護(hù)林，可以避免或減輕因泥石流溢出溝槽而對兩岸居民造成的傷害。3.不能把沖溝當(dāng)作垃圾排放場。在沖溝中隨意棄土、棄渣、堆放垃圾，將給山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的發(fā)生提供固體物源、促進(jìn)泥石流的活動17、；當(dāng)棄土、棄渣量大時，可能在溝谷中形成堆積壩，堆積壩潰決時必然發(fā)生泥石流。因此，在雨季到來之前，要主動清除道溝中的障礙物，保證溝道有良好的泄洪能力。4.當(dāng)?shù)孛孀冃嗡俣燃哟螅抡髡自絹碓矫黠@時，要及時搬遷到安全的地方。但在許多情況下，由于永久性搬遷場地難以找到或搬遷經(jīng)費短時間內(nèi)難以落實等原因，還要采取一些臨時性的避災(zāi)措施，盡量減輕滑坡造成的損失。要想成功避災(zāi)應(yīng)從以下幾方面準(zhǔn)備：（1）預(yù)先選定臨時避災(zāi)場地：在滑坡隱患區(qū)附近事先選擇一處或幾處安全場地，作為礦區(qū)避災(zāi)的臨時用地。避災(zāi)場地原則上應(yīng)選在滑坡兩側(cè)邊界之外，不宜選在滑坡的上坡或下坡地段。在確保安全的前提下，避災(zāi)場地距離居住地越近越好，地勢越開18、闊越好，交通和用電、用水越方便越好。（2）預(yù)先選定撤離路線、規(guī)定預(yù)警信號；要通過實地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移路線要盡量少穿越危險區(qū)。要事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹號等等），同時還要規(guī)定信號管理辦法，以免誤發(fā)信號造成混亂。（3）預(yù)先公布責(zé)任人：要事先落實并公布地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)總負(fù)責(zé)人，以及疏散撤離、救護(hù)搶險、生活保障等具體工作的負(fù)責(zé)人。（4）預(yù)先做好必要的物資儲備：有條件時，應(yīng)在避災(zāi)場地預(yù)先搭建臨時住所，為群眾提供基本生活條件。群眾的財產(chǎn)和生活用品可以提前轉(zhuǎn)移到避災(zāi)場所，既可方便群眾生活又能有效減少經(jīng)濟(jì)損失。交通工具，通訊器材、雨具和常用藥品等。也要根據(jù)具體情況提前做好準(zhǔn)備。自然災(zāi)19、害絕大多數(shù)發(fā)生在雨季，夜晚發(fā)生自然災(zāi)害較白天發(fā)生的損失更大。因此，特別是雨季的夜晚不要在滑坡危險區(qū)逗留。二、山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水緊急避災(zāi)措施接到山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水短期預(yù)報或警報，某區(qū)域即將在數(shù)小時或數(shù)分鐘內(nèi)發(fā)生一定規(guī)模的山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水時，要應(yīng)對被危害區(qū)居民及設(shè)施應(yīng)采取緊急疏散避災(zāi)或保護(hù)措施，人員需強行遷至安全區(qū)，其疏散避災(zāi)計劃內(nèi)容包括：（一）疏散區(qū)包括災(zāi)區(qū)及受影響的所有范圍；（二）疏散時間10分鐘；（三）疏散交通運輸工具為現(xiàn)場所能利用的所有工具；（四）疏散路線安排：由地勢低處向地勢高、開闊地帶轉(zhuǎn)移。撤退災(zāi)區(qū)人員 （1）事故發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人員要立即20、采取自救和互救措施，急時撤到安全地點。 （2）救災(zāi)時，首先采取有效措施，搶救遇難人員，并防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 （3）避災(zāi)時，人員在救災(zāi)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，有組織的按指定的避災(zāi)路線撤離危險區(qū)，撤離時，要至少兩個人一組同行，不準(zhǔn)單獨行動。避災(zāi)措施一般要建立臨時躲避棚，躲避棚的位置要避開溝道凹岸或面積小而又低平的凸岸及陡內(nèi)峻的山坡下。應(yīng)安置在距村莊較近的低緩山坡或高于10米的階臺地上，切忌建在較陡山體的凹坡處，以免出現(xiàn)坡面坍滑；當(dāng)前三日及當(dāng)天的降雨累計達(dá)到100毫米時，處于危險區(qū)內(nèi)的人員應(yīng)撤離。只有當(dāng)降雨停止二小時以后方可返回住地，切忌雨小或剛停時即返回礦區(qū)；當(dāng)聽到溝內(nèi)有轟鳴聲或主河洪水上漲或正常流水突21、然斷流，應(yīng)意識山體滑坡、垮塌、泥石流馬上就要到來，應(yīng)立即采取逃生措施。避災(zāi)時應(yīng)注意：不要順溝方向向上游或向下游跑，應(yīng)向溝岸側(cè)山坡距，但不要停留在凹處。三、搶險救災(zāi)措施在山體滑坡、垮塌、泥石流、地震或暴雨洪水發(fā)生過程中，對遭受危害的人與動物應(yīng)進(jìn)行搶救，使危害降至最低程序，其內(nèi)容包括：（一）組織搶險專業(yè)隊伍；緊急搶修各類臨時防護(hù)工程，使之排除險情；（二）對受災(zāi)人員的緊急救護(hù)和安置；（三）密切監(jiān)視山體滑坡、垮塌、泥石流、暴雨或洪水的發(fā)展動向，嚴(yán)禁災(zāi)害重復(fù)出現(xiàn)，山體滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨或洪水發(fā)生過后，對災(zāi)區(qū)應(yīng)立即進(jìn)行救災(zāi)工作，內(nèi)容包括：1.協(xié)助災(zāi)區(qū)人民安排好必要的生活；2.幫助恢復(fù)交通、生產(chǎn)22、，組織群眾開展生產(chǎn)自救，重建家園；3.向有關(guān)主管部門如實上報災(zāi)情，爭取必要的物力、財力支持。四、發(fā)生透水事故處理1.礦井發(fā)生透水事故后，值班人員必須立即向礦辦公室匯報，并要求在班組長和老工人的指揮下迅速搶險，就地解決加固工作地點，堵住漏水點，以免事故擴(kuò)大；如情危急，水勢很猛，水壓很大，無法搶救時，就要有組織地避開壓力水，迅速撤離到地面或上一水平。2.煤礦負(fù)責(zé)人接到透水報告后要立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局值班室報告，并通知有關(guān)人員撤離。3.透水后，應(yīng)盡量將水引入水倉，啟動全部排水設(shè)備全力以赴排水。4.透水事故發(fā)生后，各單位應(yīng)盡快、準(zhǔn)確核查井下人員，如發(fā)現(xiàn)人員被堵井下，則采取一定措施進(jìn)行搶救。523、.對被淹區(qū)停止供電。6.迅速啟動煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案第六節(jié) 人員緊急疏散和撤離依據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)害事故的場所，設(shè)計及周圍情況的分析，事故現(xiàn)場人員的清點和撤離人員，由現(xiàn)場指揮生產(chǎn)的帶班井長負(fù)責(zé)執(zhí)行，發(fā)生災(zāi)害事故后，人員應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)，由現(xiàn)場指揮生產(chǎn)的人員帶領(lǐng)，沿既定的避災(zāi)路線進(jìn)行撤離。非事故現(xiàn)場人員要做好配合現(xiàn)場的撤離工作，緊急疏散人員及疏通交通障礙。第七節(jié) 險區(qū)危的隔離煤礦發(fā)生透水事故時，現(xiàn)場工作人員立即向井口匯報外，煤礦應(yīng)迅速組織搶救，盡可能就地取材，加固工作面，設(shè)法堵住出水點，防止事故擴(kuò)大，如水勢很猛，無法搶救時，應(yīng)組織人員迅速按避災(zāi)路線撤至上一水平或地面，根據(jù)事故點和可能波及的巷道，通知24、有關(guān)人員撤出危險區(qū)。第八節(jié) 檢測、搶救、救援及控制措施礦井發(fā)生淹井、透水、自然災(zāi)害等重、特大事故后，必須由縣政府煤礦事故應(yīng)急指揮中心發(fā)出指令，調(diào)動礦山救護(hù)隊進(jìn)行檢測，探明災(zāi)害性質(zhì)、波及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力、迅速而慎重地制定具體的方案，確定營救遇難的人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。一、檢測工作的有關(guān)規(guī)定 1.礦山救護(hù)隊指揮人員應(yīng)親自參加組織和參加檢測工作，布置檢測任務(wù)，保證檢測小隊所需的器材，說明檢測任務(wù)的具體計劃和注意事項，給檢測小隊以足夠的準(zhǔn)備工作時間。2.井下設(shè)待機(jī)小隊，并用災(zāi)區(qū)電話和檢測小隊保持不間斷聯(lián)系，檢測小隊人數(shù)不少于6人。3.進(jìn)入災(zāi)區(qū)檢測，必須攜帶探險繩、氧氣呼吸器等必要的25、裝備，視線不清時應(yīng)用探險棍探測前進(jìn)，隊員之間要用聯(lián)絡(luò)繩聯(lián)結(jié)。4.檢測小隊進(jìn)入災(zāi)區(qū)時，規(guī)定返回或通訊中斷，待機(jī)小隊立即救援。5.進(jìn)入災(zāi)區(qū)前，應(yīng)考慮到退路被堵后應(yīng)采取措施，小隊返回應(yīng)按原路，如果不按原路返回，必須有檢測任務(wù)的指揮員同意。6.檢測進(jìn)行中，應(yīng)在巷道交叉口設(shè)明顯的路標(biāo)，防止返回時走錯路線。7.進(jìn)入災(zāi)區(qū)時，小隊長在隊列之前，副小隊長在隊列之后，返回時與此相反，在搜索遇難人員時，小隊隊形應(yīng)與巷道線斜交前進(jìn)。8.檢測小隊人員應(yīng)有明確分工，分別檢查通風(fēng)、氣體含量、溫度、頂板等情況，并做好記錄，把檢測結(jié)果標(biāo)在圖紙上。9.在遠(yuǎn)距離和復(fù)雜巷道中檢測時，可組織幾個小隊分區(qū)段進(jìn)行檢測，在檢測中發(fā)現(xiàn)遇險人員26、要積極進(jìn)行搶救，并將他們護(hù)送到通風(fēng)巷或井下基地，然后繼續(xù)完成檢測任務(wù)，在發(fā)現(xiàn)遇險人員的地點要檢查氣體，并做好標(biāo)記。10.檢測工作要仔細(xì)認(rèn)真，做到有巷必到，凡走過的巷道要標(biāo)注留名，并繪出檢測路線示意圖。11.檢測結(jié)束后，小隊長立即向布置檢測任務(wù)的指揮員匯報結(jié)果，指揮員及時向救援中心匯報，制定下一步檢測及救援的方案。二、搶救遇險人員的規(guī)定1.在引導(dǎo)及搬運遇險人員通過窒息區(qū)時，要給遇險人員佩帶全面罩、氧氣呼吸器或隔絕式自救器。2.對有外傷、骨折的遇險人員要作包扎、止血、固定等簡單的急救處置。3.搬運傷員時要盡量避免震動，防止傷員精神失常時打掉對員的口具和鼻夾而造成中毒。4.在搶救長時間被困井下的遇險27、人員時，應(yīng)有醫(yī)生配合。5.遇險人員不能一次全部抬運時，應(yīng)給遇險者佩帶全面罩氧氣呼吸器或隔絕式自救器，多名遇險人員等待時，礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)根據(jù)“先活后死，先重后輕，先難后易”的原則進(jìn)行搶救。三、水災(zāi)事故的救援及控制1.井巷發(fā)生透水事故時，礦山救護(hù)隊的任務(wù)是搶救被困人員，并恢復(fù)井巷通風(fēng)。2.處理礦井水災(zāi)事故時，礦山救護(hù)隊到達(dá)事故礦井后，要了解礦井情況、水源、事故前人員分布、礦井具有生存條件的地點及其進(jìn)入的通道等，并根據(jù)被堵人員所在的地點、空間、氧氣、瓦斯?jié)舛纫约熬瘸龅谋焕藛T所需的大致時間，制定相應(yīng)的救災(zāi)方案。3.礦山救護(hù)隊在偵察時，應(yīng)判定遇險人員的位置、涌水通道、水量、水的流動路線，巷道及水泵設(shè)施受28、水淹程度、巷道損壞和堵塞情況，有害氣體（CH4、CO、H2S等）濃度及在巷道散步情況和通風(fēng)情況等。4.采掘工作面發(fā)生透水事故時，第1個小隊一般應(yīng)進(jìn)入下部水平救人，第2個小隊?wèi)?yīng)進(jìn)入上部水平救人。5.對于被困的井下人員，其所在地點高于透水水位時，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣、飲料及食物：如果其所在地點低于透水水位時，則禁止打結(jié)，防止泄壓擴(kuò)大災(zāi)情。6.礦井透水量超過排水能力，有全礦和水平被淹危險時，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區(qū)放水。如果下部水平人員尚未撤出，主要排水設(shè)備受到被淹威脅時，可用裝有粘土、沙子的麻袋構(gòu)筑臨時防水墻，堵住泵房和通往下部水平的巷道。7.礦山救護(hù)隊在處理礦山水災(zāi)事故29、時，小隊長必須注意下列問題： （1）透水如果威脅水泵安全，在人員撤往安全地點前，小隊的主要任務(wù)是保護(hù)泵房不被淹。（2）小隊逆水流方向前往上部沒有出口的巷道時，要與在基地監(jiān)視水情的待機(jī)隊保持聯(lián)系，當(dāng)巷道有快被淹沒危險時，要立即返回基地。 （3）排水過程中，要保持通風(fēng)，加強對有毒有害氣體的檢測。（4）排水后進(jìn)行偵察、搶救人員時，要注意觀察巷道情況，防止冒頂和掉底。（5）救護(hù)指戰(zhàn)員通過局部積水巷道，在積水水位不高、距離不長時，也要十分慎重，應(yīng)選擇熟悉水位、了解巷道情況的隊員通過。8.處理上山巷道透水事故時，礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)注意下列事項： （1）防止二次透水、積水和淤泥的沖擊。 （2）透水點下方要有能存水30、及存沉積物的有效空間，否則人員要撤到安全地點。（3）保證人員在作業(yè)中的通訊聯(lián)系和安全退路。第九節(jié) 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)治救治對于傷員的急救工作，有三級急救組織構(gòu)成：一級是井下現(xiàn)場的急救；二級是井上現(xiàn)場的救治；三級是醫(yī)院的救治。井下現(xiàn)場的救治工作由班組長負(fù)責(zé)進(jìn)行，急救隊員的救治由救護(hù)隊長負(fù)責(zé)進(jìn)行，醫(yī)院的救治由醫(yī)院的院長負(fù)責(zé)進(jìn)行。現(xiàn)場救護(hù)的主要任務(wù)是迅速搶救傷員脫險并進(jìn)行急救，對危重傷員的轉(zhuǎn)送做好必要的醫(yī)療準(zhǔn)備工作，根據(jù)傷情及條件，在現(xiàn)場可就地進(jìn)行下列急救工作。1.礦工現(xiàn)場急救當(dāng)有人受傷后，在急救員趕到之前，由礦工在現(xiàn)場對傷員進(jìn)行急救或者是由前往現(xiàn)場處理事故的礦山救護(hù)指戰(zhàn)員進(jìn)行急救，主要是進(jìn)31、行傷情判斷和止血包扎，人工呼吸，傷肢簡單固定，搬運傷員等急救處理。2.急救員現(xiàn)場急救急救員接到通知后，應(yīng)奔赴現(xiàn)場，將傷員搬到安全區(qū)，立即進(jìn)行檢查，主要檢查全身狀態(tài)、神智、脈搏、呼吸、血壓、疼痛部位有無異常、脊柱四肢有無畸形及傷口出血等，同時，還應(yīng)檢查有無呼吸困難或異常呼吸、口鼻內(nèi)有無異物、胸部有無畸形或出現(xiàn)血胸、氣胞、有無腹痛、腹肌緊張或反跳痛等，以及有無肢體麻木，運動障礙，有無骨摩擦音及異常活動，心臟停跳或停止呼吸者，應(yīng)立即進(jìn)行心肺負(fù)蘇急救，記錄傷情并不斷觀察其變化，如轉(zhuǎn)送應(yīng)將傷員固定在擔(dān)架上，若危急不能運送，應(yīng)轉(zhuǎn)移到安全地帶以利挽救。3.第三級醫(yī)療急救組織由醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員組成，主要任務(wù)是接受32、第一、二級急救后轉(zhuǎn)送來的傷員，發(fā)現(xiàn)傷員嚴(yán)重出血、呼吸道損傷、開放性胸腹部損傷、休克或開發(fā)性顱腦損傷等，應(yīng)立即手術(shù)搶救。第十節(jié) 應(yīng)急救援保障一、內(nèi)部保障煤礦成立救災(zāi)小組，為保證應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行，制定了各崗位的責(zé)任制度、值班制度、培訓(xùn)演練制度。其主要任務(wù)：（1）做好災(zāi)害事故的預(yù)防工作，控制和處理初期事。（2）引導(dǎo)和救助遇險人員脫離災(zāi)區(qū)，積極搶救遇險遇難人員。（3）參加救護(hù)人員需要佩帶氧氣呼吸器并做好自身的安全技術(shù)工作。（4）協(xié)助礦山救護(hù)隊完成礦井事故的處理工作。（5）搞好礦井職工自救與互救的宣傳教育工作。二、外部保障煤礦與救護(hù)隊簽定礦井聯(lián)合救災(zāi)協(xié)議。第十一節(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)和演練為了提高應(yīng)急救援人33、員的技術(shù)水平與應(yīng)急救援隊伍的整體能力，以便在突發(fā)事故的應(yīng)急救援行動中，達(dá)到快速、有序的效果，要經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)或演練是應(yīng)急救援隊伍的重要日常工作。應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練的任務(wù)：鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助遇險人員做好防護(hù)并撤離，有效消除危害后果，開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。煤礦應(yīng)急培訓(xùn)范圍：1.職工全員的培訓(xùn)；2.專業(yè)工種應(yīng)急救援的培訓(xùn)。煤礦應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容：1.報警；2.疏散；3.各類災(zāi)害的應(yīng)急培訓(xùn)；4.不同水平應(yīng)急者的培訓(xùn)。演練的基本內(nèi)容：1.基礎(chǔ)訓(xùn)練：是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)，主要包括隊列、體能、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用；2.專業(yè)訓(xùn)練：是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，主要包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消以及現(xiàn)場急救；3.戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練：是救援隊伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，是提高應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力的必要措施。具體的培訓(xùn)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局培訓(xùn)科、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)編制年度計劃，在職工年度培訓(xùn)計劃中單獨使用，訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、演練工作由急救領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。主題詞：煤礦 自然災(zāi)害 預(yù)案 通知抄 送：縣委辦。人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦，縣法院、檢察院。