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1、2013年安全生產(chǎn)違章治理專項活動實(shí)施方案一、總體要求 認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于安全生產(chǎn)違章治理的要求，進(jìn)一步加大違章治理力度，從源頭上消除違章給安全生產(chǎn)帶來的威脅,避免人身和設(shè)備事故的發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保公司 2013 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二、組織機(jī)構(gòu) 成立安全生產(chǎn)違章治理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)違章治理專項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)違章治理的策劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督檢查工作。組 長：副組長：成 員：、成立安全生產(chǎn)違章治理工作組組 長：成 員：、三、活動目標(biāo)通過“安全生產(chǎn)違章治理專項”活動的開展，提升違章危害后果的認(rèn)識，加大違章查處和考核力度2、，制訂更加嚴(yán)格的違章考核辦法，從機(jī)制上扼制違章作業(yè)，從管理上深層次查找問題，逐步完善相關(guān)管理制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，筑牢反違章防線。四、活動內(nèi)容（一）安全教育和培訓(xùn)1、組織學(xué)習(xí)電業(yè)安全工作規(guī)程 第 1 部分：熱力和機(jī)械、電力安全工作規(guī)程 發(fā)電廠及變電站電氣部分、電力安全工作規(guī)程 電力線路部分，各生產(chǎn)部門、各項目部自 1 月份開始，每月自行組織開展安全工作規(guī)程的學(xué)習(xí)和考試工作，安監(jiān)部于 3 月和 9 月份各組織生產(chǎn)部門全員進(jìn)行一次考試。2、組織學(xué)習(xí)典型違章界定與處理辦法典型違章界定與處理辦法、安全生產(chǎn)違章管理制度、公司有關(guān)反違章管理制度，包括安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定、外包工程及勞務(wù)用3、工安全管理制度等相關(guān)制度，各部門組織學(xué)習(xí)和討論近年來電力行業(yè)、集團(tuán)公司發(fā)布的安全事故通報和典型案例，公司組織相關(guān)部門不定期檢查執(zhí)行情況。3、2013 年各部門應(yīng)與每位員工簽訂反違章承諾書，要求做到“自己不違章、制止他人違章、舉報各類違章”。并對“承諾”履職盡責(zé)進(jìn)行考核。4、3月份組織開展一次違章知識競賽活動。 5、各部門每月的班組安全活動中，至少進(jìn)行一次不少于2小時的典型違章行為的學(xué)習(xí)和安全作業(yè)行為的培訓(xùn)。針對具體作業(yè)（檢修、試驗、操作等）過程中可能發(fā)生的違章行為，組織班組成員每人開展一次違章分析。6、公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照規(guī)定每月至少參加一次班組安全活動。7、主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)要在活動期間親自4、對各級生產(chǎn)管理人員進(jìn)行一次反違章專題講座。各部門要在活動期間舉辦一次反違章專題講座。（二）查管理違章，梳理完善制度規(guī)程，消除管理缺陷 1、根據(jù)公司的要求，對已有的安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定、外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度、反違章管理辦法等制度進(jìn)行修訂、完善，進(jìn)一步明確違章界定與處理辦法。2、查找工作機(jī)制、管控流程中存在的缺漏和薄弱環(huán)節(jié)，加以完善，通過有效的工作機(jī)制和固化的管控流程強(qiáng)化制度的執(zhí)行與落實(shí)。3、結(jié)合實(shí)際安全生產(chǎn)工作完善安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制，梳理和完善作業(yè)類、裝臵類、管理類違章的表現(xiàn)形式，形成典型違章清冊，在制度中予以發(fā)布。 （三）查裝臵違章，治理設(shè)備設(shè)施環(huán)境缺陷隱患，消除不安全狀態(tài) 1、各部門5、建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的常態(tài)化管理機(jī)制，利用秋檢、安全評價等手段，全面排查和治理裝臵類違章。 2、各部門組織排查危及人身安全的裝臵類違章，重點(diǎn)加強(qiáng)對檢修臨時孔洞、移動操作平臺和臨時檢修防護(hù)設(shè)施、欄桿、腳手架、轉(zhuǎn) 動機(jī)械等設(shè)備設(shè)施的排查。 3、各部門分專業(yè)、分區(qū)域組織排查現(xiàn)場環(huán)境、主輔設(shè)備、附屬設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識等存在的裝臵類違章，關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域和部位。4、各部門組織排查生產(chǎn)現(xiàn)場所配備的工器具和專用設(shè)備等存在的裝臵類違章（如檢修平臺、鋼絲繩、電/氣動工器具、氣瓶、起重設(shè)施、電源盤等）。同時加強(qiáng)報廢工器具管理，防止使用不合格的工器具。（四）查作業(yè)違章，規(guī)范現(xiàn)場人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，消除不安全行為1、各級管理6、人員加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場巡查力度和頻次。各部門建立管理人員檢查責(zé)任區(qū)及定期檢查機(jī)制，公司實(shí)行責(zé)任區(qū)違章聯(lián)責(zé)考核。2、各部門管理人員應(yīng)選擇參加部分班組的班前會、工前會，檢查安全交底、技術(shù)交底情況及效果。重點(diǎn)檢查班組長、工作負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人是否執(zhí)行“布臵生產(chǎn)工作的同時交代安全注意事項”的要求，檢查班組、工作組成員、操作人員對安全技術(shù)交底的領(lǐng)會情況、對現(xiàn)場危險點(diǎn)的知會情況。 3、各部門、班組均應(yīng)建立“違章統(tǒng)計臺賬”，如實(shí)記錄各級人員的違章及考核情況，在醒目位臵設(shè)臵“違章曝光欄”，對員工進(jìn)行警示教育。 （五）外包工程和兩票管理 1、抓外包工程和勞務(wù)用工安全管理 （1）按照生產(chǎn)外包工程和勞務(wù)用工7、安全管理辦法和外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度，經(jīng)常組織開展外包工程專項檢查。 2、“兩票”全過程管理 （1）結(jié)合近年相關(guān)檢修、定檢、消缺工作的開展情況，定期檢查 2013 年消缺等檢修工作的對應(yīng)工作票辦理情況，檢查是否存在無票工作情況；檢查工作票許可、安全交代、現(xiàn)場措施執(zhí)行、檢修工器具和臨時設(shè)施、工作監(jiān)護(hù)、設(shè)備試運(yùn)、工作票終結(jié)等環(huán)節(jié)是否存在違章行為；檢查操作票辦理、危險點(diǎn)及注意事項交代、關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)把關(guān)、過程監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié)是否存在違章行為；檢查兩票其所涉及的安全措施、危險點(diǎn)分析和預(yù)控措施的有效性、完整性和針對性，安全監(jiān)察部監(jiān)督“兩票”執(zhí)行過程。3、安全生產(chǎn)重大事項領(lǐng)導(dǎo)到場管理 按照公司安全生產(chǎn)重大8、事項領(lǐng)導(dǎo)到場管理規(guī)定的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)自覺按制度執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)作用，公司持續(xù)監(jiān)督檢查、通報。 五、活動安排 活動時間：2013 年 1 月 1 日12 月 15 日 1、第一階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（2013 年 1 月 1 日2 月 15 日） 2、第二階段：排查治理階段（2013 年 2 月 16 日3 月 31 日） 3、第三階段：執(zhí)法檢查階段（2013 年 4 月 1 日11 月 15 日） 4、第四階段：總結(jié)提升階段（2013 年11月16日12月15日） 六、活動要求 1、開展宣傳，通過標(biāo)語、宣傳手冊、報刊、板報、網(wǎng)站等方式，大力營造反違章氛圍。 2、組織教育和培訓(xùn)，在 3 月和 99、 月分別進(jìn)行一次安規(guī)考試和典型違章界定與處理辦法考試。 3、各部門可參照附件常見典型違章清冊、典型安全禁令和安全規(guī)定，對照排查作業(yè)類、裝臵類、管理類違章情況，組織開展自查自糾，分門別類進(jìn)行匯總分析,查出一項，整改一項。對于一時不能整改的裝臵類違章和制度缺陷，要制訂整改計劃及相應(yīng)的預(yù)防控制措施。 4、各部門各級人員要及時對生產(chǎn)現(xiàn)場文明生產(chǎn)差、違章作業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行制止和糾正；任何人接到違章指揮的命令后有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可報告或越級上報；查處各級管理人員不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定組織生產(chǎn)、違章指揮的行為。建立舉報渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，表彰發(fā)現(xiàn)、制止或抵制違章事跡突出者，常設(shè)監(jiān)督考核獎勵機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)察部。 5、對10、發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違章現(xiàn)象和行為以及未遂事件等，按照“四不放過”的原則作為典型事件進(jìn)行分析和通報。 6、總結(jié)反違章工作成果和經(jīng)驗，從管理上深層次查找問題，逐步完善相關(guān)管理制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。 7、安全監(jiān)察部對活動開展不力，走形式、走過場，發(fā)生違章事件的單位進(jìn)行通報批評及考核。 8、各部門認(rèn)真進(jìn)行活動總結(jié)，活動總結(jié)內(nèi)容包括：活動開展情況和成果、典型違章清冊、整改計劃等。各部門應(yīng)將活動總結(jié)于 12月 15 日前報送至安全監(jiān)察部。 各部門主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員要牢固樹立“以人為本、預(yù)防為主、違章就是事故未遂”的安全管理理念，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，帶頭遵章守紀(jì)，切實(shí)落實(shí)反違章職責(zé)11、，親自組織定期或不定期的對現(xiàn)場工作過程的安全檢查，糾正違章，主持反違章分析會，培養(yǎng)員工遵章守紀(jì)的職業(yè)道德和工作習(xí)慣，對違章應(yīng)取“零容忍”的態(tài)度，按照“四不放過”原則，分析違章原因，落實(shí)防范措施，對相關(guān)人員進(jìn)行教育，對責(zé)任人予以處罰和及時通報，把查處違章情況納入績效考核范圍，堅決杜絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)，防范各類人身傷亡、設(shè)備損壞事故，把反違章作為安全生產(chǎn)的例行工作，加大反違章工作力度，從本質(zhì)上提升安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。 全體員工要牢固樹立“任何違章都可以預(yù)防”的原則，倡導(dǎo)“違章不存在任何理由”的觀點(diǎn)，做到安全工作“人人有責(zé)、人人知責(zé)、人人盡責(zé)，全員參與”，深刻理解“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源，見違章不管、不制止，長期解決不好違章問題，就是失職、失責(zé)”的內(nèi)涵，才能進(jìn)一步深化反違章管理，全面提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平。反違章沒有旁觀者和局外人，是一項需長期堅持才能取得實(shí)效的工作，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。 附件：1、常見典型違章清冊 2、典型安全禁令和安全規(guī)定