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1、2016年度某市電商精準扶貧實施方案為深入推進電子商務精準扶貧，結合全市電子商務發展現狀，特制定本實施方案。一、目標任務以國家實施“互聯網+”戰略為契機，通過財政資金引領，培育農村電商環境，設立電商扶貧試點，建立村級電商服務體系，整合農村優勢特色產品、對接市場。到2017年，全市具備條件的村全部完成村級電子商務服務站建設，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料，交易額逐年遞增。2016年：完成建立組織機構、摸清底子、制訂方案計劃、營造氛圍等電商精準扶貧基礎工作；全市在運營村級電子商務服務站80家。2017年：各鎮電子商務服務站實現全覆蓋，全市在運營村級電子商務服務站達到120家，基2、本實現物流快遞到鄉鎮，功能覆蓋到村，配送能力大幅提高，物流成本顯著下降，流通效率極大改善。農民群眾能通過電子商務銷售當地特色產品、購買生產生活資料，電子商務在鎮、村的普及應用程度有明顯提升。二、工作措施與責任分工（一）壯大電商經營主體。健全完善市電子商務服務中心運營和管理，推進電子商務服務站建設，充分利用村級便民服務中心、農村超市等現有資源，大力實施“電子商務進村工程”，積極推廣“一村一店”模式。依托阿里巴巴農村淘寶項目和電商產業園為貧困戶開設網店提供策劃、培訓、客服、代運營等專業服務。對不具備開辦網店條件的貧困戶，支持駐村干部、大學生村官及致富能人開設扶貧網店，幫助代銷農特產品。通過專業培訓3、和現場指導幫助貧困戶開辦網店，銷售自產農產品。通過與當地電商企業、幫扶部門開展貧困戶網店“一對一”對接，為貧困戶網店開設和運營提供技術支持和專業服務，幫助貧困戶提高網店運營效益。（牽頭單位：市經信局、市商務局，配合單位：市就業局）（二）積極培育網絡品牌，提高網銷產品質量。大力發展特色產業，對我市優勢農產品進行精細研發和打造包裝，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證，提升產品品質、價值和知名度。鼓勵企業、專業合作社、個人研發改良產品，打造適宜網絡銷售的特色產品。按照產品特性，設計研發具有我市特色的“打包式”系列產品，形成特色產品銷售聯動效應。積極倡導“一村一品”4、，引導支持各鎮至少培育一個特色農產品生產、加工、包裝、銷售的企業或專業合作社。全方位做好貧困戶自產農特產品的網銷服務，開展農產品防偽溯源安全體系建設，推進農產品二維碼防偽溯源進程，爭取實現特色農產品一品一碼，對農產品生產、流通等環節進行全程監測，確保農產品質量安全。（牽頭單位：市農業局，配合單位：市工商局、市質監局、市經信局、市商務局）（三）加快農村現代快遞配送體系建設。積極推進“快遞下鄉”，多形式、多渠道、多類型發展快遞服務業，通過物流補貼、稅費減免等方式鼓勵或扶持快遞企業在鎮、村建立符合電商發展需要的物流配送門店，提高物流配送效率。重點支持阿里巴巴農村淘寶等電商平臺企業在全市發展自有物流，5、打造完備的農村現代物流配套體系，為電商扶貧打通脈絡。（牽頭單位：市郵政管理辦公室，配合單位：市發改局、市財政局）（四）建立電商扶貧人才培訓機制。與電子商務培訓專業機構合作，面向貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對象和精準扶貧對象開展電子商務應用和實訓操作培訓。建設電商扶貧人才培訓和實踐基地，構建由政府相關部門、社會團體及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系，實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。（牽頭單位：市人社局，配合單位：市高職校、有關企業、市經信局、市商務局）（五）加強農村信息基礎設施建設。加快農村寬帶進鄉入村和光纖到村速度，支持電信基礎運營商及鐵塔公司通過增設基站和技術升級方式提6、高4G網絡農村覆蓋范圍，有線寬帶和無限網絡建設共同推進，逐步建立起覆蓋全市所有鎮、村的農村高速信息網絡。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市建設局、XX聯通公司、XX移動公司、XX電信公司、XX鐵塔公司）（六）加大金融扶持。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，引導各類融資性擔保機構優先為符合條件的農村小微電子商務企業提供多種形式的融資擔保。對從事電商的貧困戶小微電子商務企業，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。對有發展電子商務意愿的貧困戶免費培訓，對貧困戶開設網店給予網絡資費補助等支持。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財政局、市人民銀行、市就業局、市7、商務局、市經信局）(七)試點示范引領。做好電商典型示范引領工作，為貧困網商提供示范和各項培訓服務。抓好電商示范鎮電商示范村建設。每個鎮街選擇1-2個村，開展電商扶貧示范點建設。通過發揮典型示范引領，加快電子商務向農村覆蓋。積極利用第三方平臺提升我市電商扶貧質量水平。（牽頭單位：市經信局、市商務局，配合單位：市農業局）三、組織保障（一）加強組織領導。建立健全全市電商扶貧領導機構和工作機構，成立全市電子商務精準扶貧工作領導小組,統籌協調、指導全市電子商務扶貧工作，制定推動電商扶貧工作的具體方案和工作措施、年度計劃、政策措施，建立促進電商扶貧工作協調機制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題，確保電商扶貧8、收到實效。各鎮（街）分管領導具體負責此項工作，村書記要親自抓，開展宣傳，組織動員，優選人員，在村部安排經營場所，做好此項工作的服務協調工作，逐步形成政府、鎮街、駐村工作隊相互協作、共同推進全市電商扶貧的工作機制。（二）加大保障力度。市財政要把全市電商扶貧工作列為當年預算項目。市直各部門要圍繞電商扶貧重點工作，立足自身職責，加強聯絡協調，落實各項工作任務。（三）營造宣傳氛圍。在XX電視臺、XX外宣網等媒體開辟電商扶貧專欄，宣傳電商扶貧相關政策、典型案例。充分發揮微博、微信等新媒體的作用，對電商扶貧工作中涌現的創業能人進行系列宣傳報道。充分發揮村級組織、大學生村官、駐村工作隊作用，開展進村入戶宣傳9、電子商務知識以及電商扶貧政策措施活動，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。（四）建立考核評價體系，嚴格考核獎懲。把電子商務工作納入全市經濟社會發展目標責任考核體系，制定考核辦法，進行量化考核，嚴格兌現獎懲。市扶貧辦、經信、商務等部門建立健全電商扶貧部門協調機制，加強對鎮街和部門落實電子商務工作目標任務、重點措施等方面的督查。把電子商務扶貧工作納入扶貧工作考核體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，推動各項重點工作任務落實。重點考核網店數、銷售量、交易額及帶動貧困戶外銷農特產品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。對在電商扶貧工作中成效突出的“明星網店”和“誠信網店”給予獎勵，對銷售假冒偽劣產品、損害民樂電商扶貧形象的不良行為，工商質檢等部門要采取行政、經濟、法律等手段予以懲罰。