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1、平樂景區（古鎮）提升實施規劃平樂鎮n成都三圈層城市邛崍市西南，是具有兩千余年歷史的國家級歷史文化名鎮（核心保護區13.6公頃），歷史上南方絲綢之路的第一驛站。成都市周邊十大古鎮之一。平樂鎮平樂鎮在成都市及邛崍市區位邛崍市成都市兩山夾一壩的山水田林格局格局保存完好（平樂“九古”）南絲路的茶馬古道n兩山一壩、一江兩堰、古鎮街巷保存完好，鎮區常住人口1.56萬人。古鎮 A 面游客視角 古鎮 B 面居民視角上里古鎮全民皆商 低端無序的湊熱鬧西來古鎮成都文旅整體開發 冷清的“高大上”成都周邊幾個代表性的古鎮觀感街子古鎮震后重建的4A景區 文旅開發鎮鎮 古古鎮鎮 旅游型旅游型古古鎮鎮我們要的既不是內部衰落2、“原真”也不是全民皆商、流于表面的“新古鎮”內部衰落的原真失去內涵、流于表面的“繁榮”我們要什么？平樂平樂“活活”的古鎮的古鎮居者與游者同樂 保護與發展共贏1.5萬的原住居民日均1.4萬人，高峰2.7萬人的游客。居民與游客對于空間、服務設施使用共享“與民同樂”場所精神游客服務街巷游客服務街巷居民服務街巷居民服務街巷綜合服務街巷綜合服務街巷古街古街古戲臺古戲臺政府街政府街樂善街樂善街炭市巷炭市巷順河街順河街興樂街興樂街禹王街禹王街江西街江西街草鞋街草鞋街長慶街長慶街福惠街福惠街臺子街臺子街騎龍街騎龍街糠市街糠市街清河街清河街閻巷街閻巷街八店街八店街字庫街字庫街現狀古街使用人群類型分布59%兼為居3、民與游客服務30%零售店鋪16%餐飲8%休閑娛樂5%服務30%文化功能30%手工藝坊11%游客服務11%精品客棧黃金堰濱堰街區業態規劃圖PPP迎賓路土平路規劃一路場鎮環路規劃二橋路樂善街壽高路螃蟹溝路（在建）上里公路迎賓路場鎮環路場鎮環路(壽高路)騎龍下街自駕自駕1.20ha1.20ha大巴大巴0.80ha0.80ha自駕自駕1.04ha1.04ha大巴大巴0.63ha0.63ha自駕自駕0.65ha0.65ha大巴大巴0.74ha0.74ha自駕自駕0.58ha0.58ha自駕自駕0.63ha0.63ha0.39h0.39ha a1.291.29haha0.74ha0.74ha圖 例 旅游高4、峰期臨時停車點 旅游巴士集中停車場 新增自駕車停車場 現有自駕車停車場 居民專用停車場P停車設施規劃圖空間的共享服務設施的共享停車設施的彈性共享n 在古鎮核心區周圍大塊拿地，借古鎮之名，以旅游地產形式的“新古鎮”大規模發展，使古鎮的人文、自然要素的原真性環境受到威脅。市場：利益驅使、破壞原真政府：散打文章、避重就輕n 被動性、局部性：對古鎮發展缺乏整體考慮，資金投入以項目為主，以完成上級任務為標準n 關注表面文章：忽視原住民生存環境與旅游環境提升的協調發展n 規劃、建設倒置：規劃受限于建設項目，上位規劃受限于下位規劃；諸多規劃、建設并行，難以協調銜接平樂鎮作為旅游型古鎮的代表，目前存在兩方面現5、象1.評估幾個范圍層次的工作重點；評估資源要素作為工作基礎，突破空間、類型限制，系統性整合“一江九古”資源。2.建構場所精神，制定提升措施。3.編制分期實施項目庫，指導建設。4.提升規劃成果反饋并納入法定規劃修編工作。一江兩橋古堰古樹系統古街古宅系統古寺古樹系統古道田園林盤系統樂善橋黃金堰安樂堰臺子壩公共活動中心白沫江興樂橋多元組合的空間結構建構場所精神，制定提升措施分期實施項目庫反饋并納入法定規劃工作路線的創新：工作路線的創新：這些普遍性的問題 規劃如何應對？提質 非提表！1.評估工作層次幾個范圍的工作層次，各做哪些事？不同層次區域做什么工作古鎮核心保護區（13.6公頃）對接保護規劃的范圍和6、要求，是規劃提升重點地區。景區核心區（125公頃）對接5A景區范圍和項目安排，支撐5A景區打造。城鎮規劃區明確山水田林大格局，反饋后續總規、土規修編。平樂鎮域對接鎮域1+6景區發展思路，把花楸歷史文化名村納入整體考慮，協調鎮域旅游整體發展。成都、邛崍旅游大格局對接邛崍旅游規劃、水路雙線打造納入臨邛平樂天臺山精品游線；融入邛崍旅游1+N體系；融入成都龍門山旅游起步區。古鎮核心保護區13.6公頃創5A景區提升范圍125公頃城鎮規劃區1+6景區景區幾個范圍的工作層次，各做哪些事？不同層次區域做什么工作古鎮核心保護區（13.6公頃）對接保護規劃的范圍和要求，是規劃提升重點地區。景區核心區（125公頃）7、對接5A景區范圍和項目安排，支撐5A景區打造。城鎮規劃區明確山水田林大格局，反饋后續總規、土規修編。平樂鎮域對接鎮域1+6景區發展思路，把花楸歷史文化名村納入整體考慮，協調鎮域旅游整體發展。成都、邛崍旅游大格局對接邛崍旅游規劃、水路雙線打造納入臨邛平樂天臺山精品游線；融入邛崍旅游1+N體系；融入成都龍門山旅游起步區。平樂古鎮龍門山旅游帶龍泉山旅游帶成都龍門山旅游帶七大起步區之一重要節點平樂古鎮“臨邛平樂天臺山精品旅游線”的重要節點鎮域“1+6”景區1.評估工作層次評估“硬”的歷史遺存、物質環境和“軟”的非物質文化遺產、場所活力。通過評估，梳理“一江、九古”的核心資源。突破傳統規劃空間、類型的限8、制，以系統性思維整合各類資源。評估內容項目識別性（30分）自身質量（20分）周邊環境、關系（20分）人氣（30分）總分（100分）白沫江兩岸3010153085古街巷251552570古橋3010151570古樹1515101050古堰105101035古坊5105020古宅0105015古寺古塔1000010古道055010“一江九古”核心資源價值評估古街街巷傳統風貌業態類型人群活力較好 一般較差旅游服務居民服務綜合八店街高順河街差炭市巷差長慶街高糠市街差字庫街差草鞋街差閻巷子高禹王街高清河街差江西街高臺子街高福惠街中13條古街風貌、業態評估街巷與街坊活力評估評估內容舉例：1.評估資源要素29、.構建“場所精神”制定提升措施場所場所意義提升重點工程項目包一江兩橋古鎮之“魂”,兩堰之“源”濱水空間景觀設計濱水活動策劃白沫江沿線景觀重塑安樂堰古鎮生活場景、古味記憶與象征給水、排水工程釋放沿堰公共空間同善堂地段整治設計黃金堰沿堰公共空間整治與景觀塑造交通組織安排業態復興計劃興樂橋頭重點地塊整治設計臺子壩中心地區古鎮人文、生活、商貿核心地區歷史建筑修繕與復建公共空間梳理打通空間軸線臺子壩中心廣場改造魚市拐碼頭改造古街系統古鎮生活、旅游空間載體街巷定位（分游客、居民）一街一特色（業態梳理）樂善街整體改造古寺是古鎮居民及過往商客的精神寄托之所對現存古寺，以保護為主，進行謹慎的修繕整治。對已消失的10、古寺，選擇性復建結合歷史建筑周邊建設情況、發展情況，為歷史建筑提出建設策略復建豐樂塔、禹王廟、川王宮、鎮江石碑修繕古戲臺、雷音寺、觀音院、城隍廟、落憑寺古道-田園-村落（林盤）古鎮依托的生態本底，歸途賞林田園樂的空間載體林盤改造計劃：有哪些？怎么改？做什么？路線規劃林盤改造范例阡陌路系統規劃與設計風景路系統規劃與設計樂善橋黃金堰安樂堰臺子壩公共活動中心白沫江興樂橋提升場所與重點提升項目庫打破空間、類型的局限，構建一江雙橋、兩堰、臺子壩、古街、古寺、古道-田園-村落六大場所，并制定提升措施、項目包。4.旅游交通系統規劃1.安樂堰、臺子壩改造項目2.古街系統提升3.古道-田園-林盤整治項目空間提升11、原則：空間提升原則：（1 1）延續、重現歷史價值。）延續、重現歷史價值。（2 2）尊重、組織、完善、強化現狀資源。）尊重、組織、完善、強化現狀資源。（3 3）利用本土材料、突顯地域特色。）利用本土材料、突顯地域特色。（4 4）創建兼顧游客和居民的活動空間。）創建兼顧游客和居民的活動空間。業態提升原則：業態提升原則：（1 1）基于現狀業態。）基于現狀業態。（2 2）提升業態品質：有選擇性植入中高檔業態，帶動）提升業態品質：有選擇性植入中高檔業態，帶動古鎮其他業態發展。古鎮其他業態發展。（3 3）與當地文化結合，與旅游產品策劃相結合。）與當地文化結合，與旅游產品策劃相結合。交通提升原則：交通提升原12、則：（1 1）加強與白沫江的聯系。）加強與白沫江的聯系。（2 2）完善對外銜接，形成網絡交通系統。）完善對外銜接，形成網絡交通系統。（3 3）精細化設計形成適宜步行的環境）精細化設計形成適宜步行的環境（4 4）兼顧游客和居民，強化靜態交通組織，便于古鎮）兼顧游客和居民，強化靜態交通組織，便于古鎮保護區限行空間措施的執行。保護區限行空間措施的執行。黃金堰安樂堰臺子壩豐樂塔興樂橋樂善橋大橋街（水街）重點項目舉例重點項目舉例1：安樂堰改造提升：安樂堰改造提升安樂堰區位提升目的與意義：1、修復歷史重要水脈（一江兩堰之一），恢復已消失或破敗的歷史節點同善堂、禹王廟、雷音寺，并連通與古鎮中心臺子壩及白沫江13、的空間軸線。2、實現安樂堰整體通水，并帶動周邊環境、市政改造提升。3、打開濱水界面，增加居民與游客共享的開放空間。川王宮古戲臺藏經樓鎮江廟禹王廟江西會館雷音寺二十世紀五十年代初平樂古鎮古跡留存情況同善堂樂善橋歷史上的安樂堰白沫江現狀的安樂堰：部分干涸、空間擁塞、歷史建筑與民居破敗、排水設施缺乏p 改造措施1.打開兩岸街坊空間2.梳理內部街巷3.恢復至臺子壩通道4.修繕同善堂古跡5.復建禹王廟6.復建雷音寺7.新建公共空間8.修繕改造民居9.恢復原水系、逆向分離改造市政水系更新改造建筑新建恢復建筑更新改造水系新建恢復水系硬地鋪裝改造綠化場地改造安樂堰改造示意圖圖例123456777789重點項目14、舉例重點項目舉例1：安樂堰改造提升：安樂堰改造提升現狀產權歸屬建筑：建筑：拆除拆除建筑面積建筑面積4298.74298.7平方米平方米,占地面積占地面積2609.82609.8平方米。平方米。改造改造建筑面積建筑面積1119.61119.6平方米平方米,占地面積占地面積755.8755.8平方米。平方米。新建（恢復）新建（恢復）建筑面積建筑面積1761.51761.5平方米平方米,占地面積占地面積1022.61022.6平方米。平方米。硬地：硬地：改造改造占地面積占地面積5488.45488.4平方米。平方米。綠化：綠化：改造改造占地面積占地面積570.7570.7平方米。平方米。水系：水系：15、原線通水改造原線通水改造長度長度530.6530.6米，占地面積米，占地面積1928.81928.8平方米。平方米。新增水系新增水系長度長度628.42628.42米，占地面積米，占地面積1260.01260.0平方米。平方米。529.62527.73 524.53凈水提升泵站污水流向凈水流向凈水渠底標高現狀地面標高污水管底標高圖 例 水 街白沫江樂善橋p 恢復原水系、逆向分離改造市政水系1.凈水由水街引水，向東西分水。2.污水由東向西收集排放。3.最小坡度按照千分之三控制，設置一處凈水提升泵站。4.污水管上方覆土1m以上，再設置凈水渠。重點項目舉例重點項目舉例1：安樂堰改造提升：安樂堰改造提16、升安樂堰斷面圖污水管1m以上覆土凈水渠約1-2m深安樂堰水系高程規劃圖住宿餐飲商店娛樂服務作坊文化30%為游客服務30%精品客棧50%兼為居民與游客服務35%零售店鋪10%餐飲3%娛樂2%服務20%文化20%博物館、廟宇安樂堰業態引導規劃圖p 建構場所精神，業態改造提升，居民游客共享。1.文化先行以同善堂、禹王廟、雷音寺為核心形成公共文化空間節點，2.主客共享發展以游客為目標群體的旅居、商業以及其他旅游服務設施。3.業態互補結合建筑恢復與改造補充一定的功能性設施，補充功能缺失，形成居住、游覽、服務相互補充的業態關系。重點項目舉例重點項目舉例1：安樂堰改造提升：安樂堰改造提升重點項目舉例重點項目17、舉例1：安樂堰改造提升：安樂堰改造提升街角廣場示意圖街角現狀圖濱水現狀圖親水廣場示意圖內部通道現狀圖內部通道改造示意圖現狀與改造空間示意p 實施情況：施工打圍階段。同善堂地段改造效果圖同善堂地段改造效果圖p 實施主體：政府為主，私產部分居民協作。重點項目舉例重點項目舉例1：安樂堰改造提升：安樂堰改造提升實施情況古戲臺政府街政府街樂善街樂善街炭市巷炭市巷順河街順河街興樂街興樂街禹王街禹王街江西街江西街草鞋街草鞋街長慶街長慶街福惠街福惠街臺子街臺子街騎龍街騎龍街糠市街糠市街清河街清河街閻巷街閻巷街八店街八店街字庫街字庫街現狀古街業態分類圖 重點項目舉例重點項目舉例2：街巷系統提升：街巷系統提升p 18、現狀評估分析評估現狀13條古街，服務對象分為針對游客、居民和綜合三類，并通過空間句法對其可達性進行分析。游客服務街巷居民服務街巷綜合服務街巷古街分類整合度高整合度低旅游服務旅游商業住宿、茶館、展覽館居民社區商業生活空間綜合旅游商業+社區商業安靜商業+居民生活古戲臺整合度降低（可達性遞減）提升意義：明確特色、居游同樂 重點項目舉例重點項目舉例2：街巷系統提升：街巷系統提升p 街巷系統特色定位與業態引導結合現狀業態情況及非物質文化遺產對13條古街進行特色定位及業態引導。古街 整合度發展定位特色定位業態引導提升措施八店街中旅游服務老字號街鐵匠鋪子、餐飲鐵匠鋪產品結合現代生活實用性進行開發創新，包裝升19、級，以百年老店進行宣傳，樹立品牌價值順河街中江邊茶館茶館等休閑商業、客棧 結合古樹，增加駐留空間和戶外家具炭市巷低竹編街竹編產品銷售展覽、體驗政府部門牽頭促成竹編店鋪與高校設計專業進行合作，提升產品的美觀度、設計性和附加值長慶街高江邊餐館旅游商品銷售、茶館等休閑商業鼓勵沿江開設茶館，沿江立面統一設計雨篷糠市街中居民 原住民生活居住、客棧1.控制店面開設；2.改造糠市街與臺子街交叉口北側建筑立面為傳統民居立面形式原住民生活居住、咖啡廳茶館、客棧1.改造字庫街11-15號對面紅磚墻建筑立面；2.鼓勵10-12號開設咖啡廳、茶館、創意產品銷售等店鋪字庫街中草鞋街低 原住民生活居住、客棧閻巷子高副食零20、售、服裝百貨禹王街高副食零售、服裝百貨清河街低綜合 原住民生活居住、客棧放開清河街與樂善橋交接口西側建筑底層江西街高副食零售、服裝百貨、餐飲、住宿集市副食零售、服裝百貨、餐飲、客棧1.恢復臺子壩集市功能；2.沿街建筑立面改造，增加披檐、陽臺、美人靠等元素，提升建筑立面豐富性；3.古戲臺臺子壩地塊4.恢復川王宮臺子街高福惠街中江邊民宿江景客棧、餐飲、茶館等休閑商業、原住民生活居住鼓勵沿江開設客棧，沿江立面統一設計雨篷集市街老字號街江邊茶館竹編街江邊餐館江邊民宿時尚購物街美食街古街系統特色定位圖p 實施情況：臺子壩改造實施已開始。p 實施主體：政府為主，企業、居民協作。重點項目舉例重點項目舉例3：21、古道田園：古道田園p 規劃措施1、保護茶馬古道（國家級文保）歷史風貌，梳理現狀模糊不清段，增設引導標識。現狀茶馬古道增設導引、說明設施增設休憩設施提升意義：1、重現茶馬古道，彰顯特色2、新增風景路、阡陌路串聯環境資源，增加體驗觀感121211 14 8 9 古鎮核心區騎龍山345679 10 13濕地公園關帝廟黃壩金河村張飛灘鄭河壩黃咀沙灣藝術家村楊灣李河壩林盤村落分布圖保留民居李河壩療養客棧（租用現狀民居業態改造）輪作景觀農業水上巴士李河壩站鄉村農家療養院（租用現狀民居業態改造）陽光曬場觀演舞臺林盤入口特色商業服務站林中生態漫步道林盤入口農 田 阡 陌 路鄉村茶館水上巴士游線圖例 保留民居區22、 改造商業療養區 林盤阡陌路李河壩村林盤改造示意圖部分完工綠道p 規劃措施2、風景路與阡陌路串聯古鎮與周邊民居林盤。p 實施情況部分綠道（作為風景路一部分）已完工，分階段實施中。重點項目舉例重點項目舉例3：古道田園：古道田園 重點項目舉例重點項目舉例4：高峰旅游交通：高峰旅游交通p 規劃措施1、分類測算旅游交通需求2、規劃旅游交通組織大巴大巴6464大巴大巴3434大巴大巴4343PPP旅游大巴線路規劃圖 PPPPPPPP自駕自駕434434自駕自駕310310自駕自駕184184自駕自駕126126自駕自駕155155旅游私家車線路規劃圖北北-蘆溝竹海景區入口蘆溝竹海景區入口往齊口往齊口往天23、臺山往天臺山金雞谷入口金雞谷入口高速出入口高速出入口公共游覽巴士線路規劃圖北北-蘆溝竹海景區入口蘆溝竹海景區入口往齊口往齊口往天臺山往天臺山金雞谷入口金雞谷入口本地機動車線路規劃圖提升意義：1、增加旅游淡旺季交通設施使用彈性2、避免高峰期交通擁堵p 規劃措施3、提出高峰交通管制策略4、利用多種空間以彈性共享思維規劃靜態交通。p 實施情況部分道路、停車場已完工，分階段實施中。北北-蘆溝竹海景區入口蘆溝竹海景區入口往齊口往齊口往天臺山往天臺山金雞谷入口金雞谷入口高速出入口高速出入口PPPP居民車輛線路規劃圖PPPPP外來車輛線路規劃圖停車組織規劃圖PPP迎賓路土平路規劃一路場鎮環路規劃二橋路樂善街24、壽高路螃蟹溝路（在建）上里公路迎賓路場鎮環路場鎮環路(壽高路)騎龍下街自駕自駕1.20ha1.20ha大巴大巴0.80ha0.80ha自駕自駕1.04ha1.04ha大巴大巴0.63ha0.63ha自駕自駕0.65ha0.65ha大巴大巴0.74ha0.74ha自駕自駕0.58ha0.58ha自駕自駕0.63ha0.63ha0.39ha0.39ha1.29ha1.29ha0.74ha0.74ha圖例 旅游高峰期臨時停車點 旅游巴士集中停車場 新增自駕車停車場 現有自駕車停車場 居民專用停車場P 重點項目舉例重點項目舉例4：高峰旅游交通：高峰旅游交通項目庫：景區提升53項，民生工程14項，時間上25、與政府工作計劃、十三五、總規、土規相一致。圖 例景區提升項目庫民生工程項目庫3.項目庫形式落地，反饋法定規劃反饋法定規劃，減少項目不確定性，提升土地利用效率，提高土地指標供應科學性，保護重要資源。平樂鎮總體規劃（2015-2030）（在編）平樂鎮土地利用總體規劃（2006-2020）（調整中）3.項目庫形式落地，反饋法定規劃貢獻方面貢獻內容城鄉發展全域“1+6景區”通過錯位競合、交通梳理、資源分配，促進城鄉共同發展。整體保護對“山水田林”整體環境和歷史人文資源進行保護、恢復。歷史傳承延續歷史格局脈絡，依據史資局部復建、修繕古跡點；修復古鎮場所精神，引導非物質文化遺產傳承。城鎮特色基于原有格局，提高特色辨識度，促進公共空間利用，強化“田園古鎮”空間融合。轉型發展轉變古鎮保護與建設的思路，以提高公共資源質量來提升旅游產業能級，促進城鎮轉型。工作方法構建了評估先行系統整合問題與實施導向的工作框架；并與實施緊密結合，設定分階段項目庫，持續跟蹤協助項目落實。實施推廣與實施掛鉤的工作方法對旅游型古鎮的提升具有推廣借鑒性。小小 結結本規劃在以下幾方面的貢獻內容：