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1、美姑河布托110千伏線路工程基建防群傷群亡專項活動通知各施工隊：為認(rèn)真開展好國網(wǎng)公司“安全管理提升”活動和省公司2013年安全工作部署，按照四川省電力公司川電基建201372號文關(guān)于開展基建防群傷群亡專項活動的通知要求，切實抓好我局基建安全管理工作，貫徹“大建設(shè)”安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，強化現(xiàn)場安全風(fēng)險管控，嚴(yán)防基建群傷群亡安全事故，決定在2013年開展“基建防群傷群亡”專項活動。為確保活動有效開展，基建部研究制定了基建防群傷群亡專項活動方案，對活動內(nèi)容、組織及時間安排提出了要求，請各施工隊按照活動方案，結(jié)合實際制定本項目活動方案，貫徹落實。 四川科銳得實業(yè)有限公司美姑河-布托12、10千伏線路工程施工項目部2013年3月5日基建防群傷群亡專項活動方案一、活動總體思路和目標(biāo)總體思路：深入貫徹“大安全”理念，扎實開展基建“安全管理提升”活動，切實抓好基建安全管理工作；實現(xiàn)基建安全的事后管理逐步向事前管理發(fā)展，從事故管理逐步向隱患管理發(fā)展，從結(jié)果管理向預(yù)警管理發(fā)展；實現(xiàn)從被動防范向基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)變，從專項整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，從事后查處向預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變；構(gòu)建一體化下安全保證體系與監(jiān)督體系之間、保證體系專業(yè)之間相互協(xié)作的工作機制，筑牢基建安全的各道防線；繼續(xù)深化落實“國家電網(wǎng)公司關(guān)于進一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量與工藝水平的決定”，推進“大建設(shè)”安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實各參建方安全責(zé)任，強化現(xiàn)3、場安全風(fēng)險管控，夯實安全基礎(chǔ)管理，強化承發(fā)包工程安全監(jiān)督檢查，加強群體性傷亡事故風(fēng)險的辨識和防范，突出抓好防止泥石流滑坡、高墜、坍塌、觸電、腳手架垮塌、大型機械事故、倒塔斷線等反事故措施的落實，嚴(yán)防群傷群亡安全事故。防治目標(biāo)：確保不發(fā)生重傷及以上安全事故，杜絕群傷群亡事故，不發(fā)生影響社會和諧的不穩(wěn)定事件，不發(fā)生影響國網(wǎng)公司形象的不良事件。針對我局部分工程處于地質(zhì)復(fù)雜，發(fā)生自然災(zāi)害風(fēng)險高的現(xiàn)狀，重點加強自然災(zāi)害防范和現(xiàn)場作業(yè)管控，確保基建安全穩(wěn)定局面。重點防范風(fēng)險：（一）線路工程：重大風(fēng)險作業(yè)內(nèi)容：深基坑開挖、鐵塔組立、放緊線施工。（三）自然災(zāi)害：防止因地震、泥石流、洪澇、雷暴雨、山火等自然災(zāi)害4、發(fā)生人員傷亡。（四）交通運輸防止交通運輸過程中發(fā)生重（特）大事故造成的人員傷亡。二、活動主要內(nèi)容（一）加強高危作業(yè)安全管理。突出抓好防止高空墜落、基坑坍塌、觸電、施工起重機械及腳手架坍塌等易發(fā)生群體性傷亡作業(yè)的安全管理，加大反事故措施的落實，注重起重機械及腳手架搭設(shè)隊伍的資質(zhì)管理，嚴(yán)格驗收制度，督促監(jiān)管人員到崗到位，突出源頭治理，依靠先進科技等手段，有效預(yù)防事故發(fā)生。(二) 強化避險救災(zāi)能力。涼山州地處自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，地震、泥石流、山洪、山火等自然災(zāi)害的發(fā)生易導(dǎo)致施工人員群傷群亡。加強應(yīng)對自然災(zāi)害的防范措施，編制應(yīng)急處置方案，強化應(yīng)急演練，公示應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)圖，特別是逃生路線、各類應(yīng)急電話、當(dāng)?shù)貞?yīng)5、急辦聯(lián)系方式等，加強與地方氣象等部門聯(lián)系，第一時間掌握天氣變化情況，加強隱患排查治理，加強應(yīng)急物品儲備，災(zāi)害發(fā)生時有序撤離，從容應(yīng)對。（三）進一步深化安全責(zé)任落實。強化基建安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任的落實，進一步完善工程安全保障體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全責(zé)任意識，落實項目部在安全策劃、過程管理、監(jiān)督檢查等方面的責(zé)任，落實各施工安全主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級管理體系職能與監(jiān)督機制的作用，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每項工作的管理者、實施者，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，做到層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)，消滅安全管理的責(zé)任死角，建立健全安全管理工作的常態(tài)機制。（四）嚴(yán)格執(zhí)行到崗到位工作要求。三級以上風(fēng)險作業(yè)各級管理6、人員必須到場監(jiān)督檢查，節(jié)日期間加班現(xiàn)場實行領(lǐng)導(dǎo)到位制，勞務(wù)分包商作業(yè)現(xiàn)場須有公司管理人員到場指揮作業(yè)，確保每個工程現(xiàn)場作業(yè)期間均有安全管理人員在場，并切實起到安全監(jiān)督作用。（五）強化施工方案管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工方案、安全技術(shù)措施的編審批程序，堅決杜絕“方案編制人不了解現(xiàn)場，現(xiàn)場操作人不知道方案”現(xiàn)象，杜絕方案與實際工作“兩層皮”。在安全檢查中將方案管理納入重點檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違規(guī)一起嚴(yán)肅考核一起。將施工方案備案納入開工必備條件，將作業(yè)前交底記錄作為每月資料審查內(nèi)容。（六）夯實安全風(fēng)險管理。繼續(xù)強化“1758”號文在施工現(xiàn)場的應(yīng)用，重點完善風(fēng)險臺賬的建立、現(xiàn)場風(fēng)險復(fù)勘、動態(tài)計算調(diào)整、安全 A 票、B7、 票的使用和風(fēng)險交底。實行風(fēng)險分級管控制，四級以上及部分重大三級風(fēng)險由省公司監(jiān)控，三級以上及部分重大二級風(fēng)險由建管單位監(jiān)控，每項風(fēng)險作業(yè)內(nèi)容開始日及結(jié)束日均實行逐級上報匯總，及時掌控風(fēng)險管控情況。（七）提升分包工程安全管理水平。高度重視當(dāng)前施工分包存在的安全管理不到位的問題，嚴(yán)格落實國網(wǎng)公司關(guān)于分包管理的各項要求，確保關(guān)于分包隊伍資質(zhì)資格、分包現(xiàn)場管理、分包人員動態(tài)管理等各項規(guī)定得到落實。嚴(yán)格落實發(fā)包施工隊對分包作業(yè)的安全管理責(zé)任，施工隊必須在工程現(xiàn)場設(shè)置項目部，派駐相應(yīng)管理人員。實行分包動態(tài)監(jiān)管，按規(guī)定上報分包項目合同及履約、人員動態(tài)信息、隊伍動態(tài)考核情況，進行實時糾偏。三、活動組織為確保基8、建防群傷群亡專項活動順利開展，成立西昌電業(yè)局專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動組織、監(jiān)督和檢查工作。組 長：代磊（項目常務(wù)副經(jīng)理）副組長：曹偉（項目總工）成 員：周道陳河舟古力姚海春 劉 源 王 飛 楊 濤 肖書亮 陳 松 張華忠 左順紅 四、活動時間安排（一）動員部署階段（3月01日-3月10日）制定活動方案和重點措施，利用基建工作會對專項活動進行全面布置，對各施工隊進行廣泛的宣傳動員。（二）推進檢查階段（3月10日-11月30日）圍繞全年工作目標(biāo)，落實實施方案和工作計劃，根據(jù)各施工隊管理“二十四節(jié)氣表”，分階段開展有針對性的具體活動。各施工隊要通過開展監(jiān)督檢查，利用月度巡查、隨機抽查、專項檢查9、春秋安檢查等，深入施工一線查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，強化對發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改，杜絕通病的久治不愈。組織開展培訓(xùn)交流，推廣先進單位、先進項目部的典型經(jīng)驗，鼓勵管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新在一線的應(yīng)用。（三）總結(jié)提高階段（12月1日-12月31日）對全年專項活動開展情況進行總結(jié)，分析管理成效和薄弱環(huán)節(jié)，研究進一步提高管理手段和水平的方式方法，鞏固活動成果，全面提升防群傷群亡安全管控能力。五、活動工作要求（一）落實責(zé)任，精心組織。各施工隊要高度重視本次專項活動，各施工隊隊長要檢查活動開展情況，加強對活動的執(zhí)行情況，要層層落實責(zé)任，落實具體措施和要求。（二）廣泛宣傳，全員參與。采取多種形式的宣傳和培訓(xùn)手段，營造10、人人參加的良好氛圍，準(zhǔn)確把握工程項目安全形勢，全面提高參建人員的安全意識和安全技能。（三）統(tǒng)籌結(jié)合，全面推進。各施工隊要將本次專項活動作為“安全管理提升”的一項重要內(nèi)容，將專項活動與春秋季安全檢查、創(chuàng)優(yōu)等有機結(jié)合起來，相互促進，共同推進。（四）加強檢查，強化整改。注重過程檢查和過程控制，加強重要作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，及時發(fā)現(xiàn)并解決作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要落實整改責(zé)任人，做到檢查整改閉環(huán)管理，堅決杜絕走過場、敷衍塞責(zé)等行為。重點風(fēng)險作業(yè)防控措施1.帶電跨越電力線路：制訂專項方案，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，通過專家論證審查后才能進行施工；嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案執(zhí)行；進行專項安全技11、術(shù)交底，做好安全監(jiān)護；跨越架（網(wǎng)）的施工搭設(shè)和拆除由有資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工；跨越架（網(wǎng)）安裝完畢后經(jīng)檢查驗收合格后方準(zhǔn)使用；跨越架、操作人員、工器具與帶電體之間的最小安全距離必須符合規(guī)定；跨越不停電線路時，新建線路的導(dǎo)引繩通過跨越架時，應(yīng)用絕緣繩作引繩；按規(guī)定辦理退重合閘等手續(xù)，并征得運行單位同意，施工期間應(yīng)請運行單位派人現(xiàn)場監(jiān)督；設(shè)定警戒區(qū)，設(shè)立警示牌，并制定安全補充措施，按程序?qū)徟髨?zhí)行。2.深基坑開挖：制訂專項方案，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案執(zhí)行；設(shè)置安全監(jiān)護人和上、下通訊設(shè)備；配備良好通風(fēng)設(shè)備；上、下基坑時使用梯子；坑口堆土符合要求，不得堆放在孔口四周1m范圍內(nèi)。 3.桿塔組12、立（抱桿組立）：制訂專項方案，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案執(zhí)行并向施工人員進行安全交底；施工隊“三種人”（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）到崗到位；組塔前，應(yīng)根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書的要求分拉線坑，各拉線間以拉線及對地角度要符合措施要求，技術(shù)員或安全員負(fù)責(zé)檢查；鋼絲繩端部用繩卡固定連接時，繩卡壓板應(yīng)在鋼絲繩主要受力的一邊，且繩卡不得正反交叉設(shè)置；繩卡間距不應(yīng)小于鋼絲繩直徑的6倍；繩卡數(shù)量應(yīng)符合規(guī)定；地錨埋設(shè)前，派專人測尺檢查，深度足夠，挖好馬道，回填夯實后，負(fù)責(zé)人檢查后在工作票上簽字確認(rèn)；吊裝塔頭時按抱桿的吊載計算，仔細核對圖紙手冊的吊段重量參數(shù)，嚴(yán)禁超重吊裝；全程視頻攝像。6.導(dǎo)地線展放13、（張力放線）：制訂專項方案，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案執(zhí)行并向施工人員進行安全交底；施工隊“三種人”（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）到崗到位；各種錨樁應(yīng)按技術(shù)要求布設(shè)，其規(guī)格和埋深應(yīng)根據(jù)土質(zhì)經(jīng)受力計算而確定；牽引繩連接使用合格的旋轉(zhuǎn)連接器，并有專人負(fù)責(zé)；牽引繩與導(dǎo)線連接時牽引繩的端頭連接部位和導(dǎo)線蛇皮套在使用前應(yīng)由專人檢查；蛇皮套、鋼絲繩損傷、銷子變形等嚴(yán)禁使用；施工中要保持通訊暢通，如有一處不通，指揮員應(yīng)立即下令停止?fàn)恳⒉槊髟颍谌€路通信暢通后方可繼續(xù)施工。三、自然災(zāi)害1.完善自然災(zāi)害防范工作管理制度，明確監(jiān)測預(yù)警、隱患排查、信息報送、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)、后勤保障等方14、面內(nèi)容，結(jié)合實際制定防地震、泥石流、洪澇、雷暴雨、山火等災(zāi)害的應(yīng)急處置方案和技術(shù)防范措施；建立與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)動機制，暢通監(jiān)測預(yù)警渠道，及時接收、傳遞政府部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時將信息傳遞到相關(guān)人員。2.在勘察設(shè)計階段科學(xué)論證項目選址和線路路徑，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；合理選擇工程生活辦公營地，加強營地周圍防范監(jiān)督檢查；定期開展隱患排查治理，切實做好防滑樁、護坡、擋土墻、截排水系統(tǒng)等防護設(shè)施的隱患排查，確保其正常發(fā)揮作用。3.開展應(yīng)急演練，對演練效果及時進行評估和完善；加強應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲備，提前儲備必要的防災(zāi)抗災(zāi)物資，做到準(zhǔn)備充足、應(yīng)對及時有力。4.嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害易發(fā)時段值班和信息報告制度，設(shè)置專門人員及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息，并及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案或防范措施，工程現(xiàn)場一旦發(fā)生險情或事故，立即報告。四、交通運輸加強對工程建設(shè)相關(guān)人員、設(shè)備、材料運輸?shù)慕煌ò踩芾恚苊庠诖嬖诒粵_毀危險的路橋、涵洞區(qū)段行車，線路工地運輸要防止坍塌、落石等災(zāi)害；加強公務(wù)用車、作業(yè)施工車輛隱患排查，杜絕車輛帶病上路，違規(guī)使用；禁止乘坐無證車輛，禁止乘坐摩的、電三輪等不符規(guī)定交通工具；加強駕駛員管理，嚴(yán)禁酒后駕車和無證駕駛，禁止超速超載、違章超車等不安全行為。