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1、白水縣農機專業合作社建設實施方案農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，是加快提升農機化發展水平，推動農業機械化又快又好發展的重要載體。為了認真貫徹落實今年中央一號文件精神、渭南市農業機械管理局關于加強我市農機合作社建設工作的通知文件精神要求，促進我縣農機合作社健康快速發展，特制定以下實施方案。一、指導思想 、原則、模式和目標（一）指導思想堅持以科學發展觀為指導，以提高農業機械化水平為目標，深入實施農民專業合作社法及其配套法規政策，堅持把農機合作社作為農業機械化發展的重要力量，作為農機化組織的重要形式，作為農機化技術服務的重要載體，遵循多元化創建、多樣化扶持、規范化運行、市場化經營、品牌2、化服務的發展方向，以“擴量、提質、增效”為目標，采取完善配套政策措施、加大扶持力度和加強指導服務等多種措施，努力提升農民合作社發展質量和水平，推動農業機械化又好又快發展，為加快農業現代化貢獻力量。（二）、發展原則1、按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅持“引導不強求，扶持不包辦”的做法，充分體現農民入社自愿，管理民主，自主經營，自我發展的自由。農民可以用資金、技術、農機具、土地、實物等不同生產要素評估自愿入股，不拘形式吸收農民入社。2、放寬經營服務范圍，只要法律允許，工商注冊批準，農民能干什么就經營什么，鼓勵和支持農民在耕、種、收、運輸、植保、農產品加工等農機服務環節建立合作社。3、采取先建社3、再幫助扶持規范發展的原則。4、不限入社主體，不管是種植大戶，還是農機大戶或村干隊干，只要農民擁護，誰有本事就讓誰牽頭領辦。5、幫助建章立制，規范農機專業合作社內部各項管理運作制度。（三）、發展模式一是農機大戶或農機能人牽頭辦社；二是基層農機干部或村委干部領辦型；三是農機企業領辦型。四是原農機服務機構興辦型。其中優先重點扶持做大做強農機大戶型農機專業合作社2個，其它類型農機專業合作社4個。（四）、發展目標2013年12月份之前，分別在西固鎮、馮雷鎮各組建一個農機合作社，每個合作社作業服務面積不得低于5萬畝左右。爭取在2015之前共組建6個現代農機合作社，規模經營土地30萬畝，使全縣農業整體實現規4、模化、機械化、標準化作業。二、成立工作領導小組及指導推進小組為確保建立農機專業合作社工作有計劃、按步驟進行，成立工作領導小組，下設指導推進組。組 長：王世軍副組長：郝文鋒成 員：問憲生 高世杰 宮春俠 權亞斌 指導推進組成員名單： 組 長：個鄉鎮主管鄉長 組 員：合作社法人領導小組下設辦公室，辦公室主任由問憲生兼任，以上成員從農業機械化管理局、農業機械管理站及各鎮抽調。小組辦公室設在白水縣農業機械管理站，聯系電話：6121612（傳真）。辦公室的主要職責是負責組織工作，協調相關問題處理。指導推進組主要負責宣傳和一些具體推進工作。二、建社內容、資金和要求（一）建社內容1、機械配置。在機械配置上，5、應本著因地制宜的原則合理選擇配置機具。主要為農田作業、農機具維修、農機配件供應、農機新技術、新機具推廣應用、農機新技術培訓及咨詢等領域，配置大型先進農機具。2、資金匹配。每個合作社農機裝備投資30萬元。3、場庫棚建設。按照農機合作社建設要求，必須建設機械停放場庫及附屬設施，使用年限不低于30年。庫棚結構要求：機庫、零件庫、修理間、主油庫、副油庫必須磚瓦結構，鋼鐵房梁和門窗，混凝土地面，防火材料天棚；農具棚必須是鋼鐵梁柱、 PVC塑料棚蓋。建設地點要靠近公路、出入方便，符合國家和省安全防火的要求。4、規章制度。成立理事會、監事會和社員大會，負責合作社組建和日后管理，并按農民專業合作社法建立各項規6、章制度。（二）建社資金1、補貼資金。補貼資金按照實施農機購置補貼政策的相關規定，補貼資金向農機合作社傾斜，優先補貼，實行多購多補。2、自籌資金。合作社自籌購機資金50萬元和場庫棚建設資金。資金主要靠社員籌資和注冊公司申請銀行貸款。（三）組建要求合作社由政府補貼所配置的機械設備在 12年之內不許變賣，不許分戶管理，不許記入個人帳戶，如違者追究其責任；合作社已選定機械設備，不能隨意更換，更不能更換另類設備。三、實施步驟（一）準備階段（3月1日-4月30日）。1、成立領導組織。由鎮里組織召開會議，傳達精神，落實責任，全力推動，成立領導小組，下設推進組和多個服務小組，為組建提供堅強領導和細致服務。2、7、外出實地考察。選派推進小組成員及成員代表到北塬紅文農機服務專業合作社實地考察，學習典型，借鑒經驗，重點了解建社前后的好方法、好思路及可能出現的問題和解決辦法。3、入戶走訪調研。在考察后，下派推進組進村入戶宣傳建社好處、上級政策及調查土地流轉現狀，統一農民思想，了解詳情，同時爭求農民代表的想法和建議，梳理問題，逐一研究解決。4、制定實施方案。在考察、調研的基礎上，研究制定出切實可行的實施方案。（二）組建合作社階段（5月1日-7月30日）。1、選準帶頭人。組建合作社選準帶頭人十分關鍵，選擇有威信、群眾信得過的人，作為合作社理事長，是組建合作社的工作重點之一。2、組建籌備委員會。以村委會為主，成立籌8、備委員會，負責組建籌備工作。籌備委員會要吸納一些大戶和群眾參與，主要任務是：確定合作社名稱，制定合作社章程，宣傳動員農戶入社，制定入社協議，申報農機合作社裝備、籌建場庫棚，制定組建方案，推選理事會、監事會候選人，召開社員大會等。3、明晰經營形式。合作社實行股份制經營，實行“七統一”，即統一整地、統一選種、統一播種、統一管理、統一收獲、統一銷售、統一核算。入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔。4、申報農機合作社項目。按照申報程序，根據我縣農業結構特點，選定機型，建設場庫棚。5、召開成立大會。上述各項籌備工作任務完成后，在合作組織成立7日前，召開社員大會或9、社員代表大會，視社員規模而定。成立大會一般包括如下議程。（1）宣布本合作組織加入成員名單、人數、代表人數，如到會人數符合成立合作組織成立有關規定后，即宣布成立大會開始。（2）籌委會負責人作合作組織籌備工作報告。（3）主管機關負責人宣布本合作組織成立的批復。（4）宣讀章程草案，并請討論后表決通過。（5）提出理事會、監事會候選人名單，并進行選舉。（6）理事會、監事會分別召開第一次會議，推選常務理事、理事長和監事長。（7）主持人宣布常務理事、理事長、監事長名單。（8）理事長、監事長講話。（9）黨政領導和有關社會各界代表講話。（10）宣布成立大會結束。 6、成立機構和整章建制。根據合作社管理需要成立相10、應的工作機構，歸檔立卷，健全各種管理制度。（三）土地流轉階段（8月1日-10月30日）。 1、廣泛宣傳動員。由推進組、合作社籌委會，通過入戶、傳單、政策引導等途徑，向農戶廣泛宣傳成立現代農機專業合作社的優勢和好處。同時，組織農戶代表到北塬參觀，用事實說話，讓農戶親身感受和了解現代專業農機合作社，吸引農戶積極參加，為土地規模流轉營造濃厚氛圍。 2、確定流轉形式。在不改變農民承包地性質的前提下，本著自愿流轉的原則，采取兩種形式流轉土地。一是反租倒包租賃土地。以整塊地為一個單元，按照市場價格，整體租賃給合作社；二是農戶帶地入股。同樣以整塊地為一個單元，農戶以土地折資入股，成為社員。 3、建立土地臺賬11、。以整塊地為單元，在承認現有耕地的基礎上，對流轉入社的耕地逐戶建立土地臺賬，是社員的，將土地在建賬的基礎上，還要折資算出股份，明晰社員股份臺賬。 4、簽訂流轉協議。在規定時間內，完成與有意愿流轉土地的農民簽訂流轉協議。四、推進措施（一）加強領導，落實責任。發展農機專業合作社是新形勢下的一項新任務，領導重視是關鍵，只有認識到位，狠抓落實，真抓實干，上下一致，才能按時完成這項工作任務。 （二）宣傳動員引導推進。充分利用電視、廣播、宣傳單和入戶算賬對比等多種形式進行大力宣傳，宣傳各級對農機合作社的重視和支持政策，讓百姓認識到成立合作社的重要性、必要性和現實性，激發他們組建或加入合作社的主動性和自覺性12、。（三）科學規劃有序推進。在深入調查農機服務組織、農機專業大戶發展狀況，農村勞動力轉移、土地流轉情況以及農民對農機作業服務需求的基礎上，因地制宜，科學制定我縣現代農機專業合作社發展規劃，本年度實現土地規模流轉*萬畝計劃，力爭用兩年時間，組建六個農機合作社，將全縣*萬畝耕地全部實現大型機械作業，提高土地產能和農民收入，做到目標明確、措施到位、有序發展。 （四）加大投入扶持推進。采取多元化、多渠道、多層次籌資方式，加大對農機專業合作社建設扶持力度。按照實施農機購置補貼政策的相關規定，補貼資金向農機專業合作社傾斜，支持發展先進成套農機裝備。農機化建設項目和新機具、新技術試驗、示范項目，能夠由農機專業13、合作社承擔的，優先予以安排。縣里將采取“以獎代補”的方式，對達到建設標準的農機專業合作示范社進行獎勵。領導小組同時還要積極主動與我縣工商、財政、稅收、金融和土地管理等相關部門聯系，改善登記服務、加大財政扶持、落實稅收優惠、強化信貸支持、保障用地用電等方面落實支持合作社發展的優惠政策，扶持其健康發展。（五）培訓促進發展。合作社發展的關鍵在人才。要把農機合作社人才培養作為農機培訓的主要內容，納入陽光工程等培訓項目，組織開展多形式、多層次、多渠道的培訓活動。應重點培養好領頭人，要強化對農機專業合作社負責人的培訓，努力提高他們的政策法規水平、先進的經營管理理念和綜合管理水平，發揮他們在發展農村專業合作經濟組織中的骨干作用。以他們為核心引導和推動農村專業合作組織的發展，全面推進農機化事業的升級上檔。強化對技術人員的培訓，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養水平、故障排除能力及安全生產意識；強化對財務人員的培訓，樹立現代企業意識，提高他們的成本核算能力、效益分析水平及積極參與服務合作社發展的意識，不斷提高他們的財務管理水平。白水縣農機管理局二O一三年三月十四日