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1、朝陽區加快新場景建設行動方案（2020-2022年）為深入貫徹國家、北京市關于加快新場景建設培育數字經濟新生態的工作部署，推動5G、人工智能、大數據、區塊鏈等前沿科技落地應用，推動高精尖產業發展，提高城市精細化管理水平，提升創新策源能力，培育經濟發展新動能，促進朝陽區經濟持續健康穩定發展，特制定本行動方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，落實北京市加快新場景建設培育數字經濟新生態行動方案要求，以場景創新驅動數字經濟技術創新、場景創新與新型基礎設施建設深度融合為引領，立足于場景數字化、產業場景化、場景融合化和項目前瞻化，把握新一輪信息技2、術變革趨勢，著力創造新供給、激發新需求、培育新動能，為朝陽區加快構建數字經濟新生態新根基，打造經濟高質量發展新引擎。（二）基本原則轉變思想，統一認識。樹立“創新無處不在，處處皆為場景”的創新理念，圍繞政府管理工作及束縛高質量發展的痛點難點問題，開放城市機會，推動新場景建設。統籌規劃，系統推進。統籌政策、機制、資金、人才等要素，強化跨部門、跨行業的統籌銜接，推進資源共享，積極搭建創新平臺，促進新技術落地，建設特色示范性場景。創新驅動，數字引領。匯聚國內外創新技術要素，深化特色數字服務，培育數字經濟新業態，推動企業數字化轉型升級，提升城市管理、城市治理數字化水平。科學設計，市場運作。發揮科技和人才3、優勢，融合高精尖產業發展，科學設計，優化方案。“政府搭臺、企業出題、企業答題”，結合開放式運行，堅持市場化運作。（三）總體目標到2022年，建設一批市級特色場景應用新示范，匯集一批創新場景發展新政策，培育一批服務場景數字產業新生態，形成一批場景發展聚集推進新模式。匯聚科技創新要素，推動人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與城市管理、政務服務、“科技冬奧”、智慧交通、線上教育等領域深度融合。促進爆發潛力企業的高速成長，培育新的朝陽經濟增長點，新場景建設對朝陽區數字經濟發展支撐能力持續增強。二、重點任務（一）聚焦重點區域，建設場景新示范1. 推進CBD區域綜合治理。持續推進CBD區域交4、通綜合治理場景建設，通過車聯網、傳感探測等技術，建設交通管理平臺、智慧停車治理平臺、智慧斑馬線等，實現精細化交通組織、交通工程、交通管理等多種手段的綜合應用。推動CBD核心區等重點區域5G網絡全覆蓋，建設集視頻監控、信息共享及發布、樓宇運行監測等功能為一體的前端感知及后臺運行系統，推動CBD核心區智慧城市建設。（責任單位：區交通委、CBD管委會）2. 建設“科技冬奧”智能體驗園區。加快推動奧林匹克中心區智慧示范園區建設，推廣自動駕駛、智慧導覽、智能機器人、數字化3D重建等技術在園區聚集應用，加強布局數字孿生、云轉播、沉浸式觀賽、復眼攝像、多場景一臉通行等智能技術在冬奧場景的應用。加快向社會開放5、“科技冬奧”場景，提供創新技術的應用機會，促成科技創新產品與服務在冬奧建設中的首次應用。（責任單位：奧林匹克公園管委會、區科信局）3. 推動智慧樓宇示范建設。建設更具科學化和人性化的智能化辦公大樓，為入駐企業提供高效智能化的辦公環境。建設樓宇日常管理信息系統，增加視頻監控采集前端、門禁控制等安防設備。尋求基于5G技術的智慧樓宇綜合解決方案，建成以人臉識別為身份確認手段的5G樓宇示范基地。建立智慧化管控的地下停車場，基于圖像識別、定位技術實現車輛與駕乘人員、停車位、安防系統的關聯。構建智慧物業管理體系，運用智慧方式，快速響應各種服務，提高管理與運營效率。建設智慧化樓宇管控平臺，推動全業務、全要素6、全周期、全人員的“四全覆蓋”；建設智慧化運營服務平臺，利用大數據、人工智能、云計算等技術，建立園區公共技術服務平臺，全景洞察企業信息，服務精準招商，為入駐企業提供精準服務與支持。（責任單位：中關村朝陽園管委會、區國資委、區科信局）（二）聚焦產業發展，培育發展新動能4. 加快產業數字化轉型升級。加大金融、文化、科技服務、批零等產業領域應用場景開放力度，助推平臺經濟、共享經濟、在線經濟等新興服務經濟發展。圍繞內容創作、設計制作、展示傳播、信息服務、消費體驗等文化領域關鍵環節，推動人工智能、大數據、超高清視頻、5G、VR等技術應用，促進傳統文化產業數字化升級，培育新型文化業態和文化消費模式。深挖采7、集798藝術區等重點園區基礎數據，導入VR、AR能力，建設以社交媒體為主導的營銷渠道，為游客提供個性化智能服務。（責任單位：區發改委、區科信局、區金融辦、區商務局、區文創辦、文創實驗區管委會）5. 提升數字化消費場景。以三里屯、藍色港灣、國貿、望京等商圈為試點，搭建“云逛街”平臺，編制推動數字消費商圈建設工作實施方案，率先提升一批潮流街區數字化消費場景，激發數字消費潛力。積極引入新零售新服務業態，打造匯集5G應用、刷臉支付、網紅直播為一體的新消費商圈，推出一系列環境舒適、購物便捷、科技感強的網紅街區，塑造城市消費新形態。推廣直播線上帶貨等新場景，推動無接觸服務向住宿、生鮮零售、物流、金融等應用8、場景延伸。（責任單位：區商務局、區科信局、區文旅局、區金融辦）6. 搭建新場景建設平臺。持續優化營商環境，強化新型產學研合作，依托產業聯盟、行業協會等組織開展新技術新產品同臺競技等活動，提升科技企業競爭力。打造人工智能開放平臺，推動智能視頻監控與分析、智能識別與分析、智能客服等示范應用場景建設。建立場景建設長效工作機制，對優質落地場景給予技術創新、創業孵化、人才培養等支持。發揮朝陽區科技創新創業引導基金作用，加快國際創投集聚區建設，依托金融手段支撐推動創新成果轉化落地，加快應用場景建設步伐。（責任單位：區科信局、中關村朝陽園管委會）（三）聚焦城市管理，提升治理新水平7. 優化技術賦能政務服務。9、聚焦政務服務“全程網辦、全網通辦”，推動區塊鏈、人工智能、大數據等技術創新應用，探索運用區塊鏈等技術提升數據共享和業務協同能力，重點推進電子證照、電子檔案、數字身份等居民個人信息的全鏈條共享應用，強化新技術在“互聯網+”監管領域的應用。推動運用新技術對政務服務質量等定期進行精準評估。積極對接融入并利用國家“互聯網+監管”系統，整合信用信息，實現信用監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測。（責任單位：區政務服務局、區科信局）8. 建設智慧融合“城市大腦”。統籌“城市大腦”頂層設計，以推動“一個中心、三大平臺、五大基礎庫”建設為核心，加快“城市大腦”參與交通、金融等相關領域場景協同治理。整合信息化10、系統和數據資源，向經濟、城市運行等重點行業開放政務數據和行業數據，促進城市精細化治理向縱深發展。將創新服務與應用推廣相結合，開放“城市大腦”應用場景，建設具有國際影響力的“城市大腦”創新型應用。（責任單位：區科信局、區城管委、區發改委、區應急局）9. 優化全域安防雪亮工程。圍繞重點區域、道路、部委周邊等公共區域建設視頻監控點位，依托前端視頻監控資源，通過視頻圖像信息結構化分析、視音頻資源快速檢索、大數據比對碰撞等手段，構筑公共安全視頻監控平臺。建設圖像信息基礎設施，構建高清圖像統一管理、統一存儲、統一轉發功能，構建防控管一體化公共安全防控體系，構筑公共安全視頻監控數據機房。持續推進智慧型社會治11、理協同戰略平臺建設，充分利用大數據、云計算、物聯網等信息技術，探索朝陽超大城區城市綜合管理新路徑。（責任單位：公安朝陽分局）10. 加快推進智慧城市應用建設。建設人工智能圖像識別系統，通過低功耗物聯網終端（智能路燈、智能井蓋等），對公共設施、公共衛生、人員流動狀態等情況進行智能綜合監測，實現事前可預警，事中可報警，事后可追溯。利用人工智能算法、GIS系統、大數據平臺，智能分配執行層任務，實現城市管理高發問題、頑疾問題的智能識別，推動智慧城管建設。推動垃圾分類智能化回收終端建設，以科技手段探索垃圾分類新路徑。加強河道專項巡查功能，通過物聯網、大數據、無人船等技術和硬件在水環境指標進行信息采集中的12、應用，推動智慧水務建設。（責任單位：區城管委、區水務局）（四）聚焦民生改善，提供民生新應用11. 構建健康互聯醫療體系。構建朝陽區疫情防控科技支撐體系，發揮大數據、人工智能、物聯網等科技手段在疫情監測分析、防控救治、資源調配中的支撐作用，通過重點平臺研發攻關、新技術新產品推廣、示范應用等模式，提升全區疫情防控指揮調度、社區防控的精準性和有效性。加快推進“智慧醫院”建設，圍繞醫院智能化管理、智能化診療等關鍵環節，加快預導診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術布局，推動醫院內部流程再造，提高醫療質量和效率。推進醫療健康大數據應用，推動醫療信息資源互聯互通。（責任單位：區衛健委、區科信局）12.13、優化現代數字教育環境。建設數字化現代化教育館，推動陳經綸中學、朝陽區實驗小學等基于5G技術的VR教學、雙師課堂建設，解決校際間教育、教學、研究與管理等環節中的互動難題，助力教育信息化水平提升。基于視頻會議技術推動虛擬教室建設，建成在線答疑、互動課堂、點播課堂、家長課堂等融合集成的學習系統。推動智慧教育創新發展，建設“智慧課堂”，實現學情可視化、資源推薦差異化。推廣數字圖書館、數字博物館、數字文化館等數字化文體設施，提升公共文化服務數字化水平。（責任單位：區教委、區文旅局）13.打造智慧科技人居環境。提升社區物聯網綜合管控信息化服務水平，實現社區智慧化升級和社區服務精細化管理。加快沿河景觀廊道建14、設，通過語音識別、人機交互、機器學習等技術，提供信息導覽、定位導航、問題咨詢等服務，為群眾生活娛樂提供便利。綜合應用衛星遙感、地理信息系統、大數據挖掘、污染分析模型等技術，構建朝陽區河流、湖泊、溝渠監測網絡場景。（責任單位：區民政局、區水務局、區生態環境局）三、保障措施（一）健全實施機制，強化組織保障由區主管領導牽頭，建立定期調度工作機制，跟進工作任務進展，協調任務落實中的問題。落實責任目標，明確重點工作、重要項目進度要求，推動前沿科技落地應用。建立多部門會商機制，強化跨部門的協同配合，加強統籌規劃和整體推進，形成場景應用新模式，培育產業發展新生態。（二）推動資源開放，培育對接機制推動新場景向15、社會主體深度有序開放，在醫療、教育、交通、文化、金融等重點領域，堅持“政府搭臺、企業出題、企業答題”，培育政企融合與創新應用新模式。探索建立更加市場化、專業化和資本化政企對接體系，推動政府開放項目從各自建設運營，向積極吸納各類市場主體參與轉變，進一步推動城市機會向社會開放。（三）強化政策支持，鼓勵技術創新積極爭取國家、北京市支持新場景建設的相關政策，統籌協調解決建設中的重大問題。從技術服務、數據開放、科研立項、業務指導等方面加大對場景建設的支持力度。發揮財政資金引導帶動作用，用好區科技創新創業引導基金、高精尖產業發展引導資金，支持新場景建設項目。鼓勵科技企業圍繞新場景技術要素的創新活動，吸引社16、會資本加大對前沿技術、底層技術企業的投資力度。（四）完善規則標準，探索監管創新率先探索行動方案示范項目運行規則，建立朝陽區新場景建設項目庫，研究項目運作規律，結合項目所屬行業特征、技術特點，與相關技術研究機構或第三方機構匯集行業技術標準，推動項目實施。探索應用場景建設容錯糾錯機制。組織實施前瞻性、驗證性、試驗性應用場景項目，推動監管模式創新。（五） 加強宣傳引導，營造良好環境拓寬新場景宣傳渠道，強化宣傳力度，豐富宣傳形式，及時、全面、準確宣傳新場景征集、規劃、發布、建設等專項工作，積極爭取社會各界，特別是科技型中小企業的關注、支持和參與。有效引導政府和社會主體參與新場景建設，為新場景建設營造良好氛圍。