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1、關(guān)于在鎮(zhèn)創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)試點實施方案為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”信貸投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟金融良性互動，根據(jù)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案的通知（河政辦發(fā)176號）要求，根據(jù)我縣具體情況，決定在鎮(zhèn)的村創(chuàng)建“信用村”示范試點（以下簡稱“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建），為有效推進“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作順利開展，特制定本實施方案。一、創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)的目的和意義開展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，目的是提高農(nóng)民和企業(yè)信用意識，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟金融良性互動。通過開展信用村創(chuàng)建活動，可以使廣大信用農(nóng)戶和優(yōu)質(zhì)企業(yè)在農(nóng)村信用社的貸款享受貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)2、簡化的政策，擴大涉農(nóng)貸款的發(fā)放面，促進農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，對促進拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增加農(nóng)民經(jīng)濟收入有著十分重要的意義。同時，通過開展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥的社會風(fēng)尚，提高農(nóng)民和企業(yè)的信用意識，對促進新農(nóng)村誠信、文明、和諧具有積極的作用。二、信用村創(chuàng)建試點工作思路信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作按“政府引導(dǎo)，人民銀行指導(dǎo)，農(nóng)村信用社主導(dǎo)”的工作思路，先選擇村作為信用村創(chuàng)建試點村，通過把村創(chuàng)建成信用村，使轄內(nèi)農(nóng)民和企業(yè)提高信用意識，享受到各種信貸優(yōu)惠，促進農(nóng)社“雙贏”，發(fā)揮宣傳、示范和帶頭作用，在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，然后向全鎮(zhèn)逐步推廣信用村創(chuàng)建工作，爭取把鎮(zhèn)創(chuàng)建成為信3、用鎮(zhèn)。三、創(chuàng)建目標(biāo)（一）試點創(chuàng)建階段：年7月1日至年9月30日首先在鎮(zhèn)的村開展信用村創(chuàng)建試點。（二）鞏固提高階段：2010年為試點建設(shè)鞏固提高年，創(chuàng)建的信用村數(shù)量爭取達到全鎮(zhèn)的60%以上，在信用村的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進，進而把鎮(zhèn)創(chuàng)建成為信用鎮(zhèn)。（三）全面推廣階段：2011年1月1日至2011年12月30日為全面推進年，在信用村試點工作基礎(chǔ)上進一步推廣信用村鎮(zhèn)建設(shè)，爭取全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用村創(chuàng)建面達到60%以上，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建面達到60%以上。四、信用村創(chuàng)建試點工作措施及步驟第一步，時間安排在8月下旬，及時向鎮(zhèn)政府匯報，建立相關(guān)組織機構(gòu)，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府要建立信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組4、長由鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由信用社主任和村主任擔(dān)任，組員包括信用社工作人員村委委員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在進取陽農(nóng)村信用社設(shè)立辦公室，負責(zé)具體組織實施工作。同時，村要建立信用村創(chuàng)建考評小組，協(xié)助建立信用村信用檔案，對轄內(nèi)經(jīng)濟金融指標(biāo)進行測算，按照“創(chuàng)建條件與評定程序”的規(guī)定，做好“信用村”的申報工作。第二步，爭取在8月底前，召開信用村創(chuàng)建試點協(xié)調(diào)會，開展信用村建設(shè)宣傳工作。在鎮(zhèn)政府支持、協(xié)調(diào)及配合下，在村村部召開信用村創(chuàng)建協(xié)調(diào)會，邀請鎮(zhèn)其他村的支書以及村村民小組長參加，向與會人員分發(fā)創(chuàng)建信用村宣傳資料，宣傳建設(shè)信用村的重要意義、條件與流程。第三步，從9月1日至10日，采集村有關(guān)信息，建立村創(chuàng)建信用村的有關(guān)5、檔案。召開創(chuàng)建信用村協(xié)調(diào)大會后，即可向村的所有企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放信息采集表格，收集村的經(jīng)濟狀況、財務(wù)收支、轄內(nèi)企業(yè)及所有農(nóng)戶信用信息，主要由村委協(xié)助縣信用社完成。第四步，計劃到9月底止，村村委要根據(jù)測算經(jīng)濟金融指標(biāo)，對照信用戶信用村評定條件，向信用社提交信用戶信用村申報材料。信用社根據(jù)提交的申報材料，對創(chuàng)建信用村工作進行初審后報縣信用聯(lián)社審批。第五步，由信社受授匾。第六步，復(fù)查整改。從10月1日至月底，信用社定期和不不定期到村進行回訪，積極聽取在創(chuàng)建活動過程中的意見和建議，不斷總結(jié)信用村創(chuàng)建工作經(jīng)驗，糾正創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題。五、信用村評定條件與程序（一）信用村評定條件1、信用戶應(yīng)具備的條件（1）6、遵紀(jì)守法，無不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無故拖欠其他款項，信譽度高及無賭博、吸毒等其他不良行為。（2）、經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好，經(jīng)營的自有資金達到規(guī)定比例，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，靠勤勞致富。（3）、 在大化瑤族自治縣農(nóng)村信用社開立存款賬戶和辦理主要結(jié)算交易。關(guān)心和支持大化瑤族自治縣農(nóng)村信用社工作，維護農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。2、信用村應(yīng)具備的條件（1）、有健全的村級財務(wù)管理制度，核算規(guī)范，在大化瑤族自治縣農(nóng)村信用社開立基本結(jié)算賬戶，村級存款必須存在該賬戶。（2）、轄內(nèi)的不良貸款占比在8%以下。村級經(jīng)濟組織貸款近兩年無不良欠貸欠息記錄，無不良糾紛紀(jì)錄。（3）、轄內(nèi)民風(fēng)淳樸，村民團結(jié)互7、助，誠實守信；貸款戶中守信用戶在92%以上。（4）、村委會積極支持和配合大化瑤族自治縣農(nóng)村信用社開展各項信貸調(diào)查、農(nóng)戶授信、風(fēng)險防范、不良貸款清收、資產(chǎn)保全和資金組織等工作，并建立村級信用戶信息員制度和農(nóng)戶貸款“公議授信小組”。（5）、創(chuàng)建宣傳要富有成效，轄內(nèi)村民基本了解信用村創(chuàng)建的目的和意義，了解貸款程序和手續(xù)，掌握信用村創(chuàng)建條件和政策，信用意識較強。（6）、村委會班子團結(jié)、工作能力較強，能為村民辦實事，群眾中威信較高。（二）評定程序1、申報。首先由村成立由村兩委、組干、信貸協(xié)管員組成的考評工作組，負責(zé)信用戶、信用村的申報工作，“信用戶村” 的申報內(nèi)容應(yīng)包括：借款人名稱、借款人的家庭經(jīng)濟收入8、借貸及本村信用狀況、經(jīng)濟發(fā)展情況。2、審核。由人民銀行、信用聯(lián)社共同對村的評定申請進行審核，審核時要認(rèn)真核對農(nóng)戶信息的真實性，如為中小企業(yè)或個體工商戶還要征求工商、國稅、地稅、環(huán)保等有關(guān)部門意見。3、認(rèn)定。信用村的評定由人民銀行、信用聯(lián)社對照“信用村”應(yīng)具備的條件予以認(rèn)定。正式認(rèn)定前需通過有關(guān)媒介公示，接受社會監(jiān)督。4、授牌。對獲得 “信用村”稱號的村，由自治縣政府發(fā)文命名，由認(rèn)定機構(gòu)頒發(fā)證書和授牌。5、摘牌。對經(jīng)重新評定不再具備條件的“信用鎮(zhèn)”及“信用村”，由認(rèn)定機構(gòu)予以摘牌，其中，在重新評定前發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)隨時予以摘牌。六、給予信貸優(yōu)惠政策。對獲得信用村稱號的村，信用社對9、其轄內(nèi)信貸客戶實行利率優(yōu)惠、貸款優(yōu)先、手續(xù)簡便等優(yōu)惠政策。（一）利率優(yōu)惠對信用村轄內(nèi)的農(nóng)戶貸款利率予以優(yōu)惠，具體根據(jù)不同的行業(yè)、用途、對象、信用狀況和存款回報等確定差別利率。一般農(nóng)戶的貸款利率按基準(zhǔn)利率上浮60-100%；若評為信用農(nóng)戶，貸款利率最低可按基準(zhǔn)利率上浮40-50%執(zhí)行，對違約的貸款戶不予利率優(yōu)惠。如推出新的貸款品種的利率優(yōu)于本方案規(guī)定的，可按照較優(yōu)惠的利率執(zhí)行。對創(chuàng)建命名的信用村，其所轄范圍內(nèi)的優(yōu)勢企事業(yè)單位（以納稅登記為準(zhǔn)）實行利率優(yōu)惠。全面放開當(dāng)?shù)氐睦识▋r權(quán)限，貸款利率的確定可根據(jù)不同的客戶對象，按當(dāng)?shù)刭J款市場利率水平確定。其中，個人貸款仍按信用村的優(yōu)惠政策執(zhí)行。（二）貸款10、優(yōu)先1、對信用村轄內(nèi)農(nóng)戶和信用鎮(zhèn)轄內(nèi)企事業(yè)單位的貸款和規(guī)模予以優(yōu)先滿足。2、信用村轄內(nèi)的信用戶個人借款適度放寬信用貸款政策，即尊重歷史還款記錄，無不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無故拖欠其他款項，信譽度高及無賭博、吸毒等其他不良行為，本次評級定為合格信用戶。3、信用村轄內(nèi)的信用戶個人借款適度放寬信用貸款政策，達到合格信用戶標(biāo)準(zhǔn)，且根據(jù)其歷史還款記錄，對還款能力強、信用程度高的信用戶，本次評級定為優(yōu)秀信用戶。（三）手續(xù)簡化對信用村轄內(nèi)的信用農(nóng)戶發(fā)放貸款，環(huán)節(jié)減少、手續(xù)簡化。主要途徑是：有效發(fā)揮村級信用戶信息員作用，貸前調(diào)查、資料收集、核保簽約等操作程序可由農(nóng)村信用社的信貸員定期、定點上門到村委協(xié)同11、信息員辦理，并由信息員簽具意見。實行農(nóng)戶貸款限時辦結(jié)制，符合條件的貸款原則上在2天內(nèi)辦結(jié)。重點推進柜面發(fā)放的“柜貸通”信用戶信用貸款，實行一次授信簽約、循環(huán)使用、柜面辦理、隨借隨還、限額控制，做到社社開辦、大力推行。同時，根據(jù)農(nóng)戶的實際生產(chǎn)周期和還款來源等靈活確定貸款期限和授信額度，減少貸款周轉(zhuǎn)和審批環(huán)節(jié)。七、日常管理及制度建設(shè)為確保信用村創(chuàng)建試點的有效實施，各級創(chuàng)建活動辦事機構(gòu)需建立以下工作制度：(一)回訪制度。各級創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、創(chuàng)建考評小組應(yīng)定期或不定期深入基層，積極聽取鎮(zhèn)、村在創(chuàng)建活動過程中的意見和建議，不斷修正創(chuàng)建措施，改進服務(wù)，努力為新農(nóng)村的信用工程建設(shè)創(chuàng)造條件。(二)信息交流與宣傳制度。通報、交流創(chuàng)建工作進展情況，溝通基層創(chuàng)建信息，對于創(chuàng)建活動中的典型事跡、好的經(jīng)驗做法等要及時編發(fā)簡報，必要時可通過新聞媒體予以宣傳報道。(三)部門聯(lián)系制度。各級創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與有關(guān)職能部門的工作聯(lián)系，通過召開工作例會等形式，溝通了解有關(guān)情況，聽取各部門對創(chuàng)建工作的意見和建議，研究和討論創(chuàng)建工作中存在的矛盾與問題，并提出解決的措施辦法。