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1、“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”#創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程實(shí)施方案（2015-2020年）為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)（中發(fā)20158號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)20159號(hào)），深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮#國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)示范作用，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，根據(jù)科技部“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”行動(dòng)，結(jié)合#實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，將提升自主創(chuàng)新能力、釋放市場(chǎng)活力作為引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)重要的出發(fā)點(diǎn)和2、落腳點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為突破口，有效整合資源，集成政策措施，健全服務(wù)體系，依靠市場(chǎng)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，大力培育新技術(shù)和新產(chǎn)品、新服務(wù)和新模式、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新文化，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。（二）主要目標(biāo)到2020年底，#地區(qū)初步形成開(kāi)放、高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，呈現(xiàn)出創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素匯集、孵化主體多元、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍、各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同發(fā)展的良好局面，涌現(xiàn)出具有“改變世界”夢(mèng)想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和“顛覆3、性”技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，努力把#建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和“創(chuàng)業(yè)天堂”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。形成以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、科技人員和海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過(guò)20萬(wàn)人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善。適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的創(chuàng)業(yè)新模式不斷涌現(xiàn)，眾創(chuàng)空間等新型孵化器超過(guò)300家，各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體超過(guò)800家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)達(dá)10個(gè)以上。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源高度集聚。聚集一批天使投資機(jī)構(gòu)和天使投資人，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)超過(guò)300家，管理資金規(guī)模超過(guò)2000億元；科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模達(dá)100億元，支持20000家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)；科技4、咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)密集，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超過(guò)2000人。科技型企業(yè)快速發(fā)展。掌握前沿技術(shù)和采用全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)面廣量大的科技型小微企業(yè)向新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)10000家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)超過(guò)5000場(chǎng)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)#”品牌在全社會(huì)獲得廣泛認(rèn)同。二、重點(diǎn)任務(wù)圍繞創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)、眾創(chuàng)空間建設(shè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)孵育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源整合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實(shí)施六大工程，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的決定性作用和政府提供5、公共服務(wù)的職能，大力引導(dǎo)和推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向#國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚，積極完善#地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育工程充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，重點(diǎn)做好青年和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”培育工作，推動(dòng)更多的群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式和時(shí)代氣息。更加注重開(kāi)展面向青年和大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化。推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校普遍開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程并納入學(xué)分管理。支持南京大學(xué)等高校院所開(kāi)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建設(shè)與創(chuàng)業(yè)教育相適應(yīng)的、專(zhuān)兼職結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，6、通過(guò)全新的教育理念和教育方式，為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。支持高新區(qū)采取多種方式與省內(nèi)外高校院所共建大學(xué)科技園、研究院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，實(shí)現(xiàn)#國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園全覆蓋，構(gòu)建“校區(qū)/所區(qū)、園區(qū)、高新區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、實(shí)踐和活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮大學(xué)科技園的作用，推廣北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等模式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)交流、融資對(duì)接等服務(wù)。加快高校院所科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，高校院所與高新區(qū)共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式，劃出一定的空間，免費(fèi)用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)惠和便捷的中試開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移7、成果孵化等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極支持大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者再創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒阿里巴巴、華為、騰訊等知名企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，憑借技術(shù)、平臺(tái)、管理等優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)孵化和新業(yè)態(tài)創(chuàng)生，裂變出更多具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛吸引高校院所科技人員到#創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推廣南京國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)辦法，加快推進(jìn)科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)，完善科技人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)省內(nèi)外高校院所的科技人員利用科學(xué)知識(shí)、科研成果、知識(shí)產(chǎn)8、權(quán)和信息以兼職或離崗等方式，走出來(lái)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力招攬留學(xué)歸國(guó)人員落戶#發(fā)展。深入實(shí)施江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、南京“321計(jì)劃”、無(wú)錫“東方硅谷計(jì)劃”、常州“龍城英才計(jì)劃”、蘇州“姑蘇計(jì)劃”、鎮(zhèn)江“331計(jì)劃”等高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮好中組部海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、歐美同學(xué)會(huì)中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)留學(xué)報(bào)國(guó)基地和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)載體的作用，積極加強(qiáng)與海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有國(guó)際視野和擁有國(guó)際領(lǐng)先成果的高層次領(lǐng)軍人才來(lái)#落地孵化和創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（二）眾創(chuàng)空間建設(shè)工程吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量積極參與，著力9、構(gòu)建一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點(diǎn)，低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合。加快發(fā)展創(chuàng)客空間等新型孵化器。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和孵化形態(tài)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、特色鮮明”的原則，支持社會(huì)資本或行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，高效整合人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)等各種要素，興辦主要面向創(chuàng)業(yè)者的具有新服務(wù)、新模式等特征的新型孵化機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展蘇州工業(yè)園區(qū)云彩創(chuàng)新孵化器、無(wú)錫高新區(qū)3S創(chuàng)業(yè)咖啡館、常州高新區(qū)“嘉壹度”青年創(chuàng)新工場(chǎng)、武進(jìn)高新區(qū)青武創(chuàng)客空間、鎮(zhèn)10、江高新區(qū)五洲創(chuàng)客中心等新型孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)#高新區(qū)創(chuàng)新型孵化器全覆蓋。充分利用#制造業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)新建或改造升級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器，規(guī)劃發(fā)展一批智能化的創(chuàng)客空間和加速器，為創(chuàng)客活動(dòng)聚集提供項(xiàng)目孵化空間。鼓勵(lì)傳統(tǒng)孵化器體制機(jī)制轉(zhuǎn)換和模式創(chuàng)新。支持外資和民營(yíng)資本參股創(chuàng)辦孵化器，建設(shè)一批混合所有制孵化器。有條件的國(guó)有孵化器要加快組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，吸引民營(yíng)孵化器、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)資本等積極參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)有孵化器、民營(yíng)孵化器等交叉持股、相互融合，激發(fā)孵化器發(fā)展活力。推動(dòng)傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展深層次合作，發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器的基礎(chǔ)設(shè)施和新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化11、器加速器”孵化鏈條，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公寓。利用“退二進(jìn)三”的機(jī)遇，選擇交通方便、生活配套齊全的廢舊工業(yè)廠房、宿舍樓、SOHO空間等進(jìn)行改造，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供集公共辦公區(qū)、會(huì)議室、活動(dòng)區(qū)和住宿區(qū)為一體的價(jià)廉宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園、龍頭企業(yè)等骨干機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有的孵化載體、閑置廠房，盤(pán)活學(xué)校、政府的辦公樓宇和廠房，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造交流、溝通、碰撞、開(kāi)放、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，打造以蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖創(chuàng)業(yè)走廊、學(xué)府新天地、南京紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為代表的一批生態(tài)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)。積極實(shí)施孵化器建設(shè)“引進(jìn)來(lái)、12、走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)國(guó)際知名孵化器到#國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)新建、參股、合作或受托運(yùn)營(yíng)管理孵化器，鼓勵(lì)#孵化器、大企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等組建#創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟，到硅谷等世界一流創(chuàng)新要素集聚區(qū)創(chuàng)辦孵化器，集聚世界一流技術(shù)、產(chǎn)品及人才，并推動(dòng)成功孵化項(xiàng)目到國(guó)內(nèi)落地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。（三）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)孵育工程圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，依托#國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)孵育功能，以高端化為導(dǎo)向，以贏得未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌建立，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌13、層次，擴(kuò)大品牌影響，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)品牌與商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，培育一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的小巨人企業(yè)，全力推動(dòng)#國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型轉(zhuǎn)變。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞石墨烯、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、高端軟件、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)，培育一批具有高成長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)瞪羚企業(yè)，辦好加速器，進(jìn)一步通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，充分滿足企業(yè)對(duì)于發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作等方面?zhèn)€性化需求，幫助其加速成長(zhǎng)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。.加快發(fā)展生產(chǎn)性服14、務(wù)業(yè)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞制造業(yè)需求，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提供專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等高端環(huán)節(jié)延伸，催生先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，積極鼓勵(lì)和支持新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移#中心等跨地區(qū)綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力培育科技服務(wù)市場(chǎng)主體，壯大一批國(guó)內(nèi)外知名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展。（四）科技金融創(chuàng)新工程發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)業(yè)的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和15、資本市場(chǎng)，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。加速發(fā)展以“首投”為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資，建立和完善省市聯(lián)動(dòng)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，不斷擴(kuò)大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，吸引更多專(zhuān)業(yè)化天使投資機(jī)構(gòu)入庫(kù)。充分發(fā)揮省天使投資引導(dǎo)資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金、民營(yíng)資本開(kāi)展天使投資。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器要普遍建立天使投資（種子）資金，支持省高科技產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)放大天使投資母基金作用，與#高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)眾籌等方式設(shè)立創(chuàng)客天使投資等特色投資基金，培育天使投資機(jī)構(gòu)和天使投資人，促進(jìn)天使投資支持種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展以“首貸”為重點(diǎn)的16、科技信貸，開(kāi)展省地高新區(qū)共建科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池試點(diǎn)，建立全省統(tǒng)一的科技企業(yè)庫(kù)，完善快速補(bǔ)償機(jī)制，提高財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)容忍度。積極創(chuàng)新科技金融服務(wù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、小微銀行等科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)方式，增強(qiáng)金融對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的樞紐作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺(tái)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行展示掛牌和融資。以“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，集成各類(lèi)科技計(jì)劃和地方上市補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)上市培育輔導(dǎo)，推進(jìn)股份制改造，加快科技企業(yè)上市步伐。（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程推進(jìn)建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、骨干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)17、構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)化骨干公共服務(wù)平臺(tái)、虛擬實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍等的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程服務(wù)。培育一支高端化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、知名專(zhuān)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，深入眾創(chuàng)空間，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對(duì)接等服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與被輔導(dǎo)企業(yè)形成投資關(guān)系，建立創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師共贏機(jī)制。提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力。在現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器市、縣（區(qū)）全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)由量的發(fā)展向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。支持#有條件的國(guó)家級(jí)孵化器加快建設(shè)成為世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。推動(dòng)一批省級(jí)孵化器升級(jí)為國(guó)家級(jí)孵化器，18、將符合條件的新型孵化器納入省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理，推薦優(yōu)秀創(chuàng)新型孵化器列入國(guó)家科技企業(yè)孵化器管理。鼓勵(lì)孵化器及其管理人員持股孵化，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性。鼓勵(lì)孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，采取“創(chuàng)投+孵化”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)孵化體系內(nèi)資金和項(xiàng)目的共享。建設(shè)“#科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)”。整合#9個(gè)國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立#科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源、科技數(shù)據(jù)、科技服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。依托高校和科研院所建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)平臺(tái)，加快滿足互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、個(gè)性化定制、眾籌融資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新需求，促進(jìn)眾創(chuàng)空間與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。建設(shè)一批虛擬實(shí)驗(yàn)室，以市19、場(chǎng)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器、分析測(cè)試人才、測(cè)試方法及標(biāo)準(zhǔn)等與納米、醫(yī)療器械、磨具、環(huán)保設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等專(zhuān)業(yè)孵化器的有效對(duì)接，為科技型小微企業(yè)提供更專(zhuān)業(yè)更便捷的科技服務(wù)。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建立一批以眾創(chuàng)空間為龍頭，科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等集聚發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的公共服務(wù)。進(jìn)一步提升江蘇（蘇州）自主創(chuàng)新廣場(chǎng)、常州科教城、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域、行業(yè)等試點(diǎn)工作。（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化培育工程大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三20、先”新時(shí)期江蘇精神，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)#品牌，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，在全社會(huì)形成濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。做好已有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宣傳和推廣，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)#品牌形象。繼續(xù)支持辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨江蘇科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過(guò)常態(tài)化舉辦大賽為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)搭建項(xiàng)目路演、創(chuàng)投對(duì)接、宣傳推介的平臺(tái)。深化“全國(guó)三維數(shù)字創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”、“江蘇科技創(chuàng)業(yè)周”、“江蘇科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師園區(qū)行”、“江蘇省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”、“天使下午茶”、“領(lǐng)軍秀”等科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，集中展示#創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。不斷創(chuàng)造創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、公益性、開(kāi)放共享的21、服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)#國(guó)家高新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，組織各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和活動(dòng)。支持#國(guó)家高新區(qū)每年輪流舉辦“#全球創(chuàng)客馬拉松比賽”，打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)#的標(biāo)志性品牌。適時(shí)表彰一批有特色、有創(chuàng)新建樹(shù)、有引領(lǐng)作用的地區(qū)、單位和個(gè)人，并利用各種媒介廣泛宣傳。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”#創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程在科技部火炬中心的指導(dǎo)下，由江蘇省科技廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。#國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的各市、縣（市）科技主管部門(mén)，省級(jí)以上高新區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園是推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”#創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程的責(zé)任主體，要與本級(jí)有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)本實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)查研22、究，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)的具體工作方案。省科技廳將會(huì)同財(cái)政、教育、人社、工商、稅務(wù)等部門(mén)在落實(shí)工商注冊(cè)、稅收政策、人才流動(dòng)和專(zhuān)利成果保護(hù)等方面加強(qiáng)合作，在#國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。（二）加大財(cái)政資金和政策支持力度啟動(dòng)實(shí)施省創(chuàng)客紅包獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，省地聯(lián)動(dòng)，采取科技創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)新券等方式，廣泛吸引海內(nèi)外創(chuàng)客集聚#創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助，加大對(duì)眾創(chuàng)空間、苗圃等的支持力度，降低創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)創(chuàng)客參加江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)大賽獲獎(jiǎng)的企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，納入省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)）立項(xiàng)支持。加強(qiáng)省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃和省各類(lèi)科技計(jì)劃與地23、方的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者及科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集成支持力度。完善高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)辦法，進(jìn)一步暢通科技人員創(chuàng)業(yè)通道。加快推進(jìn)商事制度改革，對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)放寬注冊(cè)條件，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，提供工商注冊(cè)便利。率先落實(shí)國(guó)家向全國(guó)和自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣的十條政策，執(zhí)行好現(xiàn)有國(guó)家和省針對(duì)小微企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)推動(dòng)各地把眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展列為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核的重要內(nèi)容。建立和完善科技創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)及定期發(fā)布制度，研究制定江蘇省眾創(chuàng)空間建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，建立針對(duì)眾創(chuàng)空間特點(diǎn)，突出創(chuàng)新活力與能力，涵蓋體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和企業(yè)成長(zhǎng)培育等內(nèi)容的立體化評(píng)估體系，定期組織開(kāi)展評(píng)估，并將結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行公布。（四）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”#創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程實(shí)踐中新問(wèn)題新情況的研究，及時(shí)總結(jié)各地好的做法和有效模式，提煉形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，逐步向全省和全國(guó)推廣。組織相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)的交流，利用各種媒介廣泛宣傳，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量對(duì)“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”#創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程的關(guān)注和支持，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大眾積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。