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1、大興區整治道路交通秩序工作實施方案交通環境是城市環境的重要組成部分，改善交通秩序對于營造良好的城市環境、促進城鄉經濟統籌發展、提高群眾生活質量具有十分重要的意義。近年來，我區的道路建設發展很快，路網結構不斷完善，通行能力明顯提高。但是，與道路建設的快速發展相比，與人民群眾的期望相比，我區的交通管理工作還有相當的差距。此外，道路建設發展不平衡，路網結構不合理，交通配套設施建設滯后，部分路段交通擁堵，城區交通秩序相對混亂等問題仍然存在，制約了我區創建全國文明城市活動的深入開展，成為群眾關注的熱點問題。為整治交通秩序，營造良好交通環境，結合開展爭創首批全國文明城市活動和辦理區人大常委會關于“加強城市2、管理，整治城區交通秩序”的議案工作的實際，特制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、全面推進的總體要求，堅持依法治區，從嚴整治，全民參與，各部門齊抓共管，綜合治理道路交通秩序，積極探索并建立科學化、規范化的長效管理機制，全面提高我區道路交通管理水平，努力為我區建設生態型文教旅游區和環保型高新產業區營造良好的交通環境。二、目標要求按照“全國文明城市”創建工作的標準，加大交通基礎設施投入，逐步完善交通服務設施，緩解交通擁堵現象；加大宣傳力度，強化交通執法，進一步增強市民的交通文明意識，通過專項3、整治和綜合治理，解決交通秩序存在的突出問題，逐步建立長效管理機制，提高我區交通管理的效能和服務水平，努力營造暢通、安全、有序的交通環境。具體要求：（一）切實緩解交通擁堵現象，基本保證全區道路交通暢通高效，提高車輛通行的快捷性、有序性和安全性。（二）建立較規范的營運市場秩序，打擊非法營運，提高營運服務質量。（三）市民的文明交通意識明顯增強，顯見性違章得到有效治理，基本杜絕爭上搶客、亂穿馬路、闖紅燈、亂停放等不文明交通行為，確保行人車輛遵章守紀、各行其道。（四）提高道路交通綜合管理能力，初步建立全面覆蓋、長效管理的交通管理新機制，交通管理的效能明顯增強。（五）加大資金投入，改造和完善交通基礎設施，4、建設交通設施配套工程，根據城市交通發展的需要，劃定或興建一批停車點（場）。三、工作步驟1、宣傳和準備階段（34月）。各部門和有關單位要結合實際情況，制定本部門、本單位開展整治道路交通秩序工作方案，并通過新聞媒體報道，制發整治通告，懸掛宣傳標語，出動宣傳車輛等有效形式，大張旗鼓地進行宣傳，使全區人民充分認識交通整治的重要意義，增強參與意識和配合意識。區交通局牽頭組織開展“面的”非法營運專項整治工作，聯合相關部門開展執法檢查，取締非法營運。2、集中整頓階段（56月）。各部門和有關單位按照全區統一部署，全面落實各自承擔的任務，采取有效措施，集中力量解決影響交通秩序和安全的突出問題，并每周至少組織一次5、整治交通違法行為的聯合執法行動。3、鞏固整治成果階段（78月）。在集中整治交通違法行為的基礎上，初步建立長效管理的機制，轄區顯見性交通違章明顯下降， “面的”非法營運現象基本消失，車輛停放秩序得到有效規范，重要交通節點和主干道的交通擁堵得到暢通，根據實際情況不定期開展聯合執法，嚴防交通違法違章現象回潮，鞏固整治成效。4、總結完善階段（912月）。各部門和有關單位按照本方案的要求，檢查集中整治以來的工作情況，總結經驗，找出差距，邀請人大代表、政協委員對整治工作進行視察，提出意見、建議，制定下步工作對策。四、主要措施（一）加強領導、明確責任為確保道路交通秩序整治工作的順利開展，區政府成立以黃錦坤區6、長任組長，副區長為常務副組長，副區長為副組長，各鎮街、區城市管理行政執法局、交通局、建設局、安全生產監督管理局、公安分局、交警大隊、公路分局、廈門市公交第五分公司、公交公司領導為成員的整治道路交通秩序工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在城市管理行政執法局，辦公室主任由城市管理行政執法局局長曾文清兼任。各部門的職責分工如下：、城市管理行政執法局（區城管辦）：負責牽頭做好道路交通秩序整治工作的組織和協調，及時向整治工作領導小組報告整治工作開展的情況；組建城市綜合管理協管員隊伍，協助職能部門開展對不文明交通行為的勸導工作；對道路兩側和公共場所亂堆亂放、亂搭亂建、擺攤設點、流動攤販、露天燒烤7、跨店經營進行清查取締；查處非機動車侵占道路的行為，整治人行道上影響行人通行和交通視角的牌匾、廣告；結合城市管理宣傳教育，有針對性地開展交通宣傳活動，提高全社會的文明交通意識，引導社會各界和群眾自覺參與交通整治、交通管理和暢通工程。2、交通局：負責交通營運秩序監管，加強對營運“面的”的管理，打擊“面的”非法營運，協助相關部門加大對人力三輪車、三輪載客摩托車的管理力度；強化道路客貨運輸安全的監督管理，加強駕駛人員職業道德教育，把好運輸企業和車輛的市場準入關、駕駛員的從業資格關，加強主要客貨運輸場站的監督管理；逐步完善區內公交線網規劃和農村道路交通網絡建設；協助有關單位做好道路設施的維護和改造工作8、，封閉私開路口，消除事故隱患；配合交警部門，在農村公路增設交通安全警示標志。3、建設局：負責轄區城市道路設施、市政設施的建設和維護工作，修復破損的機動車道、人行道、路沿石、花壇石等，協調路燈所維護路燈設施完好；負責城區道路雨、污管道管理，確保管道暢通、井蓋完好，協調電信、水、電等其他部門做好井蓋設施維護；按照區道路交通規劃，統籌建設停車場（點）；加快道路建設，尤其是加強城市無障礙設施建設，對新改擴建道路要建設一段、完善一段，建成后的道路應及時移交有關部門管理；與交警部門配合，完善各類道路交通標識標線；科學組織道路改造工程，做到文明施工、縮短工期、保證質量，提高路面完好率和道路通行能力；做好地下9、管線施工協調工作，減少重復挖道，確需挖掘的城市道路應設置安全標志，并按規定時限恢復路面。4、安全生產監督管理局：負責加強對交通安全生產的監督，全面檢查運輸企業的安全生產措施落實情況，促進企業完善安全生產條件，嚴肅查處安全生產違法行為，防止因生產安全原因引發的交通事故。5、公安分局：負責對盜竊和破壞道路交通設施的行為進行立案調查和處理，協助成員單位的行政執法工作。6、交警大隊：嚴格取締各類交通違法行為，加強對重點路段交通秩序的監管，確保道路暢通；根據我區實際，對交通進行疏導，科學合理地組織交通；加強交通秩序的專項整治，配合有關部門整治各種非法營運車輛；加強對道路沿線車輛的停放管理，配合有關部門合10、理配置、規范路邊停車；配合有關部門完善各類交通標志，施劃交通標線；開展交通法律法規的宣傳，提高群眾的交通法律意識。7、公路分局：負責過境公路的公路設施、路燈、各種警示、指示牌的維護，疏通、整修公路邊溝，及時修復破損路面和岔路口。8、公交部門：負責管理本公司公交車、中巴車、“面的”行車、停車和站點的秩序，對在轄區內參加營運的本公司車輛要嚴格執行規定，不準在站點長時間停車候客，做到即停即上、即下即走；負責管理線路營運秩序，取締參加營運的車輛在線路上超速行駛、爭搶拉乘客等不文明經營行為；負責調整部分營運班次和時間。各鎮街要配合執法部門在本轄區開展執法活動，協助有關部門取締非法營運車輛，要在轄區內廣泛11、開展文明交通宣傳教育，引導行人和車輛文明行路、安全行車。道路交通秩序整治是一項復雜的系統工程，任務十分艱巨，各單位要高度重視，切實做到認識到位、人員到位、資金到位；要密切協調，形成合力，多管齊下，綜合治理。區財政部門要積極支持交通秩序整治工作，籌集必要的經費，確保已安排的各項經費及時到位。（二）突出重點、集中整治以解決社會重點、熱點、難點交通問題為突破口，帶動交通秩序的根本好轉。當前，要把“兩區、三線、四點”（和杏林片區，石鼓路、杏北路、杏西路，廈門大橋立交橋三角地帶、內茂立交橋下、集杏海堤道口、杏北岔路口）做為交通秩序重點整治區域，改善城市建成區、重點路段和關鍵節點的交通秩序；提高路網通行能12、力，疏通交通擁堵的瓶頸，整治爭上搶客、不戴安全帽駕駛摩托車、亂穿馬路、闖紅燈、亂停放等不文明交通行為和摩托車載客、非法面的營運等交通管理中屢禁不止的現象，堅決查處各種交通違章違法行為，維護廣大群眾的利益。1、整治交通違章行為。區城管辦和交警大隊要采取強化路面監管、完善交通設施、加強勸導教育相結合的辦法，開展交通違章整治工作，確保重點整治區域交通違章率明顯下降。要組織力量加大巡查力度，對行人亂穿馬路、闖紅燈、摩托車駕駛員不戴安全帽、營運車輛亂停搶客等違章行為及時以予處罰和糾正；要安排人員在主要路段和重要的路口進行管理和勸導，引導行人和車輛自覺遵守交通規則；要更新（增設）道路護欄，合理劃定斑馬線，13、設置醒目交通標志，依法管理、科學管理，鞏固整治成果，改善通行秩序。2、治理車輛無序停放。堅持疏堵結合的方針，建管并重、重在管理，循序漸進改善停車秩序。區城管辦、交警大隊和有關部門要加大路面停車執法管理力度，特別是整治集貿市場周邊的亂停放問題；要整合有限停車場資源，根據道路的繁華程度、交通流量、道路寬度、附近公共停車場、庫配備的情況，適當增設路面停車位，改善停車難現象，力爭在5月底前，使車輛無序停放整治初見成效。3、整頓營運秩序。加大對非法營運“面的”、載客摩托車的整治力度，組織開展整治非法營運“面的”的專項活動，堅決打擊各種非法營運車輛；加強對人力三輪車、載客三輪摩托車的管理，規范其經營行為，14、逐步減少其營運數量；鼓勵和支持農村客運經營，加快農村公路和場站的建設，對營運面的的從業人員要加強教育和培訓，核定線路、定點停靠、區域營運，并按“總量控制、只減不增”的原則逐步加以淘汰；加大對公交運輸的投入，落實優惠政策，鼓勵社會資本參與公交運輸，增加公交車輛、增開公交線路、延長營運時間，合理設置場站，引導企業和個人投入出租服務，滿足群眾的出行需求，不斷擠壓和減少非法營運的市場空間。在營運秩序的整頓中，區交通局要加強協調，交警、行政執法和各街鎮、各有關單位要履行職責，分工負責，相互配合，堅持管理和服務并重，努力營造“便利、安全、有序”的營運秩序。 4、解決重點路段交通擁堵。加強廈門大橋立交橋三角15、地帶、內茂立交橋下、集杏海堤道口、杏北岔路口等交通節點的交通整治，實施廈門大橋立交橋三角地帶的綜合治理，設立臨時停車場，清理占道經營；遷移內茂立交橋下公交站點，制止違章停靠搶客；力促西濱路、杏濱路改造工程動工，拓寬海堤道口路面，提高通行能力；整治杏北公交車站前摩托車載客；積極協調市里有關部門，力爭杏北公交車站搬遷；開展杏北路機動車道拓寬工程的前期論證工作，改善杏北路交通秩序。同時，要根據路網通行能力，合理編制通行方案，實行部分路段交通管制，適當組織主干道與主干道、主干道與次干道交叉口的“禁左”措施，控制交通流量，緩解重點路段的交通壓力。區城管辦要牽頭協調，區交通局、建設局、交警大隊要分工負責、16、通力合作，疏通交通節點，確保道路暢通。（三）統籌兼顧、長效管理加大道路建設投入。按照規劃現行、科學決策的方針，編制我區交通發展的專項規劃，促進道路建設、交通發展與社會經濟發展相協調。加強交通基礎設施建設，完善路網結構，積極配合市有關部門加快大道、公鐵立交項目的落實進度，推動公鐵大橋投建；進一步挖掘提高次干道、支路的通行能力，改善片區交通微循環，抓緊完成部分次干道、支路的打通和拓寬；合理規劃和設置路口，完善路口交通設施，提高路口（交通口）通行能力；加快通村道路的硬化，抓緊落實“村村通”道路工程。加強道路建設配套管理。結合道路建設配建停車場，劃定停車點，預留停車位，路面停車點的劃定應遵循主干道不設17、占道停車泊位，次干道基本不設占道停車泊位，支路上只能設單向停車泊位的原則；完善城市主次干道的路燈設置，改善道路照明條件；優化道路命名工作，道路標牌設置要做到美觀、合理；全面更新、設置符合規范、系統的交通標識，新建道路的交通標志、標線建設經費要納入預算，與道路建設的主體工程“同時設計、同時施工，同時使用”，新建道路未經有關部門驗收，不得投入使用。建立健全城市交通管理機制。健全聯席會議制度，加強各部門的溝通和協調，及時分析研究，解決熱點、難點問題，總結工作經驗，形成工作合力；建立部門聯動機制，城市管理行政執法、交警、交通等部門要整合執法資源，開展聯合執法行動，提高執法效率；根據交通暢通的實際情況，18、不定期開展交通管理督查工作；探索建立企業參與交通管理的新機制，搭建行政管理部門與企業的溝通平臺，幫助企業解決實際困難，調動企業參與交通管理的積極性，通過企業加強對員工文明交通教育，配合做好城市交通管理工作。（四）宣傳發動、營造氛圍要把城市交通管理的宣傳教育納入公民道德教育和建設體系，融入爭創首批“全國文明城市”以及創建文明單位、文明社區、文明行業、文明村鎮等活動中，要采取發放公開信、張貼標語橫幅等有效形式，利用報紙、電臺等媒體，廣泛開展交通法律法規、文明交通行為的宣傳倡導。要重點加強對青少年和外來務工人員的宣傳教育，教育部門要在幼兒園、中小學的課堂教育和課外活動中安排城市交通管理的內容，通過組織交通夏令營、走訪交通管理部門、開展帶法回家等活動，從小培養文明交通習慣。各行業的行政主管部門、各街鎮、社區和企業要加強對外來人員的交通文明教育，使其自覺增強法律意識和文明意識，自覺遵守城市交通管理規范。報和區有線電視臺要加大宣傳力度，直擊熱點，弘揚正氣，營造 “人民交通人民建、人民交通人民管”的良好氛圍。