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1、大興市建設工程文明工地創建工作實施方案為認真貫徹落實大興市創建全國文明城市動員大會精神和市建委關于創建全國文明城市的實施意見（杭建宣發111號）的具體要求，不斷提升和強化我市建設工程安全生產文明施工的綜合管理水平，提升建筑工地圍擋形象，減少施工安全生產事故的發生，規范施工行為，特制訂本方案。一、指導思想堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實市委、市政府對創建全國文明城市的各項要求，按照全國文明城市創建的總體部署及全國文明城市測評體系的要求，以創建文明工地為載體，推進落實安全生產企業主體責任為核心，整治建設工程不文明施工行為及深化隱患排查治理為重點，構建安全、穩定的社會環境，為創建全國文明城市爭光2、添彩，為共建共享“生活品質之城”作出貢獻。二、工作目標通過文明工地創建工作，進一步加強建設工程監管力度，實現長效管理，全面提高我市建設工程施工現場安全文明施工管理水平；保證我市創建全國文明城市工作的順利進行，確保建設工地在創建工作中不失責任分。三、范圍及重點內容（一）范圍：大興市（含高新濱江區、蕭山區、余杭區）8個城區及大興經濟技術開發區、之江旅游度假區、西湖風景名勝區范圍內的建筑和市政基礎設施工程施工現場。其它各縣、市應結合各自實際情況認真開展這項活動。（二）重點內容：1、全面落實企業責任主體責任。深入貫徹執行大興市建設工程施工安全管理條例和大興市建筑工地文明施工管理規定各項規定，指導、督促3、企業建立完善安全文明施工保障體系，嚴格履行企業主體責任。2、強化建設工程安全生產監管。企業和各管理部門嚴格落實安全生產“三項建設”、“三項行動”；強化過程管理，加強建筑機械設備、腳手架、高支模架和深基坑等危險性較大分部分項工程及重點環節、部位的管理。3、加強標準化工地及平安工地的創建，推進建筑施工安全生產文明施工標準化工作進程。嚴格規范施工現場文明施工行為，深入開展建筑工地環境綜合治理和工地圍擋美化大行動，整治工地亂像，消除衛生盲點死角，打造清潔工地。4、加強民工學校、崗前培訓和實名制管理三位一體建設。強化作業人員上崗培訓和特種作業人員持證上崗，切實維護進城務工人員合法權益，確保無拖欠工資事件4、和糾紛發生。5、營造創建文明工地的良好社會氛圍。通過開展大興市建設工地“百千萬”創文明大行動主題活動，為創建文明工地工作提供有力保障。（文明工地具體要求見附件）四、組織領導及職責分工市建委成立創建文明工地領導小組。由建委主任楊軍任組長，副主任裘新谷任副組長，領導小組成員由委各相關處室、直屬單位及各區建設局主要負責人組成。下設辦公室，余子華任辦公室主任，戴寶榮、戴國琴任辦公室副主任。領導小組主要負責全面組織、協調和統一指揮創建文明工地工作。委系統各相關單位、各級建設行政主管部門、各質量安全監督機構和管理單位要成立相應的領導組織機構，對創建工作實行“一把手” 負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具5、體抓，全市各部門上下聯動，密切配合，使各項工作取得實效。各部門工作職責如下：領導小組辦公室（工程處）：具體負責創建工作的組織、協調工作，及時掌握檢查情況；組織實施各階段的督查和巡查工作，督促各級部門和單位開展創建工作，組織模擬檢查。委宣傳處：負責及時聯絡并傳達貫徹市委、市政府等有關部門關于創建全國文明城市的各項精神和要求；負責創建工作期間與新聞媒體的聯系，對創建工作進行宣傳和通報工作。委市場處：負責督促、落實各部門做好對企業施工現場職工工資按時發放工作的檢查；配合勞動部門加強對有關民工工資的投訴處理工作。市建設工程質量安全監督總站：負責落實在杭省、市屬各施工企業開展自查自糾工作；負責將工作要求6、書面通知到每一個受監工程；強化日常抽查、巡查工作；組織實施對受監工程的集中檢查整治及復查，督促落實整改工作；對各城區的檢查和整治工作進行指導。市建筑企業管理站（培訓中心）：負責落實進杭各施工企業開展自查自糾工作；負責將工作要求書面通知到每一個進杭施工企業；督促企業開展民工崗前培訓、開展特種作業人員培訓、考核、發證工作，做好對施工現場民工工資按時發放情況的檢查工作；參與工地的檢查整治及復查，督促落實整改工作。各區建設局、大興經濟技術開發區、之江旅游度假區、西湖風景名勝區：負責落實屬地管理的各施工企業開展自查自糾工作；負責將工作要求書面通知到每一個受監工程；組織實施各階段對受監工程的集中檢查整治及7、復查、巡查，督促落實整改工作；負責加大對轄區內的街面整治、裝飾裝修等各類工程的檢查管理力度，提高現場文明施工的管理水平。系統和直屬各單位：落實本部門負責的建設工程、拆遷工地的文明工地創建工作，加大檢查力度，督促各施工、監理單位按照創建工作要求落實整改。各部門的領導組織機構和聯絡人員名單、聯系電話要求在4月10日前上報市建委。（附表三）五、實施步驟（一）動員準備階段（3月25日起至4月15日）。各建設行政主管部門、各單位要認真按照全市建筑業工作會議暨創建文明工地大會精神及本方案的要求，結合本地、本部門實際，研究制定相應的創建工作方案，進行工作部署和動員，及時將創建文明工地的各項要求傳達到施工企業8、各在建工程項目部，為廣泛深入開展創建工作打下良好基礎。（二）摸底排查和自查自糾階段（4月16日5月15日）。各區建設局（規建局）、市質安監總站、市建筑企業管理站要立即對所屬范圍內施工企業、在建工程安全生產文明施工情況進行摸底排查。各建筑施工、監理企業要嚴格按照有關要求在4月底前對本單位在建工程項目逐一進行檢查，發現問題及時整改到位。各在建工程項目部于4月30日前將現場的自查自糾情況上報工程所屬監督機構，各企業于5月8日前將企業檢查整改情況報所屬建設行政主管部門。（三）集中檢查階段（5月16日至6月20日）。各區建設局（規建局）、各監督管理機構在企業自查自糾的基礎上，以鄰近居民區、商業區的建筑9、工地和道路沿線的臨街工程為重點，對文明工地創建情況進行檢查，指導和督促施工現場認真開展創建工作。各部門的檢查情況從5月開始，每月5日前報市建委（附表四）。（四）復查整改階段(6月21日7月5日)。各部門在前期檢查整治工作的基礎上，加大檢查力度，重點對前期檢查中存在問題較多的工程現場進行復查，切實督促企業整改到位。屆時，我委將不定期組織針對性的督查工作。（五）模擬檢查階段(7月6日7月31日)。我委將根據前期各單位開展工作情況，結合工作實際，根據全國文明城市測評體系的有關要求，組織一次模擬執法檢查。對檢查中工作落實到位、現場安全生產、文明施工情況好的，進行通報表揚；對檢查過程中發現不認真落實創建10、工作要求、現場問題較多或發現的問題整改不力的企業進行通報批評，并依法嚴肅處理。（六）長效管理階段（8月1日至12月31日）。各部門、各單位結合日常工作，繼續加大檢查力度，認真做好迎接創建全國文明城市的準備工作。并及時總結經驗成果，分析創建工作中發現的問題，制定針對性的管理措施，進一步完善安全生產、文明施工長效管理機制。六、工作要求1、高度重視。近年來，創建全國文明城市一直是市委市政府的重要工作之一，也是促進我市經濟社會和諧發展和為人民群眾創造優美生活環境的必然要求，而文明工地創建工作又是創建文明城市的基礎。因此，各級建設行政主管部門和各建設、監理、施工單位，必須充分認識創建全國文明城市工作的重11、要性，切實增強爭創全國文明城市的使命感、責任感、緊迫感。2、落實責任。各部門、各單位要把建設工地文明施工綜合整治工作提上重要議事日程，認真制定切實可行的實施計劃和措施，將創建活動全面貫徹落實到每一個工地項目部，做到橫向到邊，豎向到底，切實把各項工作落到實處。3、廣泛宣傳。各部門、各單位要努力做好創建文明工地的宣傳發動工作，充分調動企業參與、支持創建工作的積極性。開展形式多樣、內容豐富、特色鮮明的宣傳活動，廣泛宣傳創建工作的重要意義、任務與要求，營造濃厚良好的創建氛圍。4、突出重點。根據創建工作的目標和內容，各部門、各單位要重點抓好主要道路、市內河道、環湖地區、居民點周圍工地的整治工作，加大市政12、工地和城郊結合部建筑工地的管理力度。要針對工程項目不同施工階段的特點，著重抓好基礎施工和裝飾、收尾階段的文明施工。各區要按照整治目標和任務，培育和樹立樣板典型，召開現場會，組織觀摩，以點代面，全面帶動文明工地的創建工作；市質安監總站要進一步加強對全市建設工地的檢查、督查和指導工作，在其他責任部門積極配合下，全面抓好全市建設工程文明工地的創建工作。5、加大處罰力度。各建設行政主管部門要及時通報創建活動情況，對成績突出的工地、企業將予以通報表彰；對存在問題嚴重、整改不力的工地、企業和項目經理予以通報批評，取消該項目“標化”和“標化樣板”工地的評選資格，并嚴格按照項目經理扣分管理辦法進行扣分，直至通13、過網絡等媒體曝光。對需停工整改的工地要堅決停工整改，違反有關法規的要依法嚴肅處罰。對在全市創建文明城市考核驗收中有責失分，影響全市建設系統聲譽的工地和企業，我委將依法予以停止市場活動或清退出大興市場等處理。6、做好信息報送工作。各建設行政主管部門要建立健全相關工作信息報送制度，落實有關人員及時掌握創建活動開展情況，及時報道、報送活動動態信息和有關統計數據，按時上報有關材料和表格。7、實現長效管理。各部門要把這次創建全國文明城市活動作為契機，認真總結創建工作經驗，進一步制定完善各項制度和措施，進一步深化治理和鞏固創建成果，把抓好文明工地管理工作長期持續的開展下去。（聯系人：黎曉偉/魏士新,聯系電14、話87020895/傳真87020019，郵箱：sjs.gcc）附件：1、年大興市建設工程文明工地具體要求附表：1、大興市建設工程文明工地檢查評價暫行標準2、大興市建設工程文明工地檢查評分表3、工作聯絡信息表4、年度大興市建設工程文明工地創建工作檢查匯總表大興市建設委員會二0一一年四月六日附件年大興市建設工程文明工地具體要求1、現場圍檔：建筑工程外側應采用密目式安全網。建筑工地周圍須設置不低于2.5米的遮擋圍墻。圍墻應采用磚砌或彩鋼板等硬質材料，采用磚砌筑的圍墻應設置壓頂，美化墻面并刷寫醒目的環保宣傳標語。道路圍護一律采用彩鋼板等硬質材料。市區道路以及主要風景區必須采用高度不低于2.1彩鋼板進15、行全封閉圍護，并設置黃黑相間的壓頂條。主城區主要整治道路施工，圍擋外側應采用宣傳畫實施全覆蓋（30cm的基礎部分除外），覆蓋方式可采用噴繪或貼掛廣告布的形式；道路交叉口應采用全通透或半通透的圍擋形式，如需設置臨時出入口的，所采用的移動圍擋也應采取此種形式；圍擋上的照明設置要簡潔、美觀，可采用頂部射燈、立柱內嵌有機玻璃覆蓋的豎向節能燈等方式；圍擋30cm基礎上應貼反光膜。2、施工場地：（1）施工現場應實施砼硬地坪施工，現場道路做到暢通平坦，無散落物。工地出入口5米內應用水泥硬化，出口處硬化路面不小于出口寬度。出入口內側須安裝專用運輸車輛輪胎清洗設備及相應排水和泥漿沉淀設施，將車輛槽幫和車輪沖洗干16、凈，并保持出入口通道以及出入口通道兩側50米道路的整潔。（2）市政工程臨時便道硬化平整，道路暢通，保持整潔。（3）市區范圍內鉆孔灌注樁施工，其場地必須先砼硬化，后鉆孔，并設置泥漿溝排入沉淀池，泥漿必須及時外運。（4）施工現場應設置排水系統，做到排水通暢，不積水；嚴禁泥漿、污水、廢水隨意排入下水道和河道，導致堵塞和污染。糞水與生活污水須按規定進行處置。（5）現場材料必須按施工現場總平面圖的要求做到布置合理，分門別類，明確標識，堆放整齊。（6）主城區道路整治工程場內土方應定置管理，并統一用土工布全覆蓋式遮擋。（7）積極美化施工現場環境，根據季節變化，適當進行綠化布置。（8）建筑工地掃尾階段，樓房的17、清掃必須使用裝袋清運；外架拆除必須先用水噴灑后拆除，避免粉塵飛揚。（9）建設工地要有醒目的施工標牌和安全警示牌，營造安全文明的施工氛圍。3、施工揚塵控制：（1）工地運輸渣土、建筑材料車輛必須密閉化，嚴禁跑冒滴漏，裝卸時嚴禁凌空拋撒。（2）生活垃圾應設置垃圾箱或容器，提倡分類收集；棄土、建筑垃圾和材料應歸類堆放，并有遮蓋或噴灑覆蓋劑的措施；建筑垃圾、散件物料必須及時清理，做到工完場清；工地路面必須經常清掃、灑水。（3）現場應按規定使用商品混凝土，使用混凝土砂漿拌和機的，應采取水泥桶圍擋封閉等措施，控制揚塵。（4）建筑工地食堂爐灶一律采用清潔燃料，不得燃用煤、木料和竹片等，并安裝油煙凈化裝置；工地18、嚴禁焚燒垃圾和廢物料（油氈、塑料等），防止廢氣和煙塵污染。4、施工噪聲控制：施工現場應科學安排作業時間，確因工藝需要，必須辦理夜間作業許可證。市區建筑工地禁用柴油沖擊樁，嚴禁敲打導管和鉆桿及人為的敲打作業，其他機械作業必須采取有效降噪措施。在靠居民較近處，在有條件的情況下，采取設立活動隔聲罩（屏），以減少對居民的影響。5、生活設施：（1）工地“五小設施”（辦公室、食堂、宿舍、廁所、浴室）應符合衛生、通風、照明等要求，并建立衛生管理制度，落實專人清掃。（2）食堂應符合食品衛生法的要求，冷熱、生熟食品分開儲藏，防蠅、防鼠等設施齊全有效；衛生許可證，炊事人員健康證懸掛上墻。（3）廁所應設專人負責沖洗19、打掃，保持清潔，無異味，無蛆孳生。浴室應設置更衣處，室內照明應設防潮燈具，并做到文明沐浴。（4）工地宿舍應采用活動房。凡采取磚砌搭建臨時用房的，須內外粉刷，并設吊頂或粉刷平頂。室內設置統一的鋼質床和儲物柜；門窗不破損并做到窗明潔凈；被褥保持干凈且疊放整齊；鞋類、服裝等生活用品應有專用箱（袋）集中存放；毛巾臉盆和漱具要制作臉盆架擺放。室內保持通風、整潔，禁止擺放作業工（用）具。6、進城務工人員居住條件及工資發放制度：（1）、宿舍內凈高不得小于2.4米，走道寬度不得小于0.9米；（2）、每間居住人員不得超過16人；（3）、宿舍內的床鋪不得超過兩層，嚴禁使用通鋪；（4）、施工現場宿舍必須設置可開啟式20、窗戶；（5）、宿舍內應設置生活用品專柜；（6）、嚴格執行有關勞務工資發放的法律法規和標準，建立勞動合同、名冊、工資標準和工資發放記錄的臺帳；7、安全生產：（1）嚴格執行建設工程安全生產有關的法律、法規和強制性標準；（2）各項安全生產關鍵技術措施和重要設施落實到位；（3）建立健全安全生產責任制，項目經理、項目監理和項目安全員持證上崗，不缺位；（4）現場操作人員培訓上崗，特種作業人員持證上崗；（5）有完善的安全生產、文明施工的檢查和目標考核制度，無導致傷殘的安全責任事故；附表一：大興市建設工程文明工地檢查評價暫行標準序號檢查項目評定標準分值扣分標準一管理責任合同中建設各方文明施工管理責任明確；文明21、施工管理制度、措施完善；文明施工費用落實。15合同中建設、施工、監理任何一方責任不明確的，扣5分；無專項管理制度和措施的扣10分，管理效果差的，扣25分；文明施工費用未落實的扣10分。二市政工地交通組織現場交通組織方案完善；按規定設置車輛、行人安全通道；交通安全、導向標志、夜間示警紅燈等正確設置。15無交通組織方案扣5分；未設置安全通道扣5分，設置不符合要求扣25分；交通安全、導向標志、夜間紅燈示警等設置不全，每項扣1分。三施工現場1五牌一圖按照JGJ59-99的要求制作“五牌一圖”；圖牌內容、規格符合要求，懸掛位置適當，安裝牢固醒目，字跡清楚、無破損、無污漬406未能按JGJ59-99制作的22、“五牌一圖”扣6分；每缺少一牌（或圖）扣1分，圖牌安裝不牢固、破損、字跡不清楚、有污漬各扣1分。2圍擋圍擋應符合有關規定和本辦法要求，并與所處環境相適應；圍擋應由硬質材料制作，并統一、牢固、整潔、美觀、有效。10未設置或未按規定設置圍擋扣10分；圍擋不統一、不牢固、不完整、不美觀、不整潔各扣2分；圍擋未采用硬質材料制作扣510分。3材料設備放置設備、材料按施工總平面布置圖在場內分類整齊放置；臨時設施不得搭建在施工圍擋上；工程竣工時工完場清。10設備、材料未按總平面布置圖放置的扣2分，圍擋外放置扣3分，場內零亂扣2分；臨時設施搭建在圍擋上扣3分；工程竣工未做到工完場清扣35分。4現場及周邊環境施23、工現場整潔有序，無塵土飛揚，無渣土撒落、無廢水漫溢，無拋撒垃圾、無噪聲擾民，不隨意焚燒有毒有害物料。運輸車輛證照齊全，不冒頂裝載和帶泥上路，渣土及砂石料運輸密閉；現場無擅自攪拌混凝土，無大面積場地積水，無道路泥濘，周邊落實保潔。8現場發現塵土飛揚一次扣4分；污水漫溢一次扣2分；焚燒有毒有害物料或任意排放水一次扣2分；車輛帶泥上路一次扣2分；渣土和砂石料未密閉運輸一次扣2分；無專人保潔一次扣1分；發現現場有大面積積水或道路泥濘現象的扣25分。5設施保護采取有效措施保護地下原有管線和周邊建（構）筑物。6無保護措施扣3分，挖斷管線或影響周邊建（構）筑物視嚴重程度扣26分。四生活設施生活區應與施工區明24、顯分隔，環境整潔；“五小設施”搭設應符合規定；現場食堂衛生整潔，證照齊全，有防滅鼠、蟑、蠅措施；廁所、浴室應清潔，有專人清掃，生活區內應設置生活垃圾的有蓋容器。10生活區與施工區未分隔扣5分；“五小設施”搭設不符合規定扣4分；宿舍不整潔、不衛生扣2分；食堂不清潔、缺證照扣3分；廁所、浴室不清潔或無人清掃扣2分。五現場人員現場人員掛牌、持證上崗；炊事員有健康合格證；現場人員遵守安全操作規程，不違章指揮，不違章操作，遵紀守法，不參與不健康活動。15發現違章指揮或作業一次扣215分；未持證或未掛牌上崗，每人次扣0.5分；炊事員缺健康合格證者，扣2分；參加不健康活動每人次扣1分。六管理資料現場應懸掛或25、保存的圖、表、證、照齊全；文明施工管理資料完整，記錄齊全；管理資料有專人負責管理。5現場應懸掛或保存的圖、表、證、照缺一扣0.5分；無文明施工管理資料扣5分，檢查記錄不全或無記錄扣25分，資料管理不善扣2分應得分實得分得分率說明：1、本標準依據大興市建筑工地文明施工管理規定、大興市城市揚塵污染防治管理辦法等制訂。2、按本標準檢查評價，得分率在90%（含90%）以上為優秀；得分率在80%89%（含80%）為良好；得分率在70%80%（含70%）為合格；得分率在70%以下為不合格。附表二：大興市建設工程文明工地檢查評分表工程名稱建設單位項目負責人施工單位項目經理監理單位項目總監序號檢查項目應得分實得分備注一管理責任15二交通組織15三1施工現場五牌一圖4062圍擋103材料設備堆放154周邊環境85地下設施保護6四生活設施10五現場人員15六管理資料5合計得分檢查意見：負責人：檢查人：年 月 日建筑工地使用本表自查的，建設（建管單位）、施工、監理企業項目部負責人應對結果簽章認可。評分不合格時必須定人、限時落實各項整改工作。整改工作應閉合。