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1、大興鄉信用戶信用村信用鄉創建活動方案為切實加大金融業服務“三農”的工作力度，著力營造良好的農村金融發展環境,有效解決農民在產業發展中貸款難問題,推進我鄉信用戶、信用村和信用鄉創建工作，根據麒麟區人民政府辦公室(麒區政辦今年80號)關于印發的通知文件精神，經區創建領導小組同意，結合珠街實際,特制定本實施方案。一、目的意義農村信用活動是全社會信用體系的基礎，開展農村信用戶、信用村、信用鄉創建活動，是在新形勢下建設社會主義新農村、加強農村誠信體系建設、營造農村良好信用環境的迫切需要。通過開展農村信用戶、信用村、信用鄉創建活動，有利于在全鄉倡導“守信為榮、失信為恥”的社會風氣，促進農村信用文化和精神文2、明建設；有利于制止惡意逃廢金融債務行為，改善農村金融機構信貸資產質量，防范和化解農村金融風險；有利于農村各類經濟主體及時、方便、有效地獲得資金支持，擴大生產經營，不斷增加收入，實現致富目標；有利于農村金額機構增強經營和服務意識，加大扶持力度，促進“三農”發展和社會穩定。二、創建目標(一)重點推進階段:今年7-8月末為重點推進階段,將珠街、墩子、西海、小河灣、桂花、莊家屯、涌泉等七個村委會列為信用戶、信用村重點推進。首先，在小河灣村委會試點的基礎上，有序在全鄉鋪開，力爭使重點推進村80%以上的農戶，100%的行政村達到信用標準，信用村的個數達到7個以上。(二)鞏固提高階段:今年9-10月為鞏固提3、高階段,在調查摸清農戶家庭資信情況下，認真做好誠信審查、收入核實、等級評定，使全鄉信用戶、信用村的創建面進一步提高。(三)全面創建階段:今年11-12月為全面創建階段, 在前兩階段創建工作基礎上，查缺補漏，認真做好信用鄉的創建申報工作，全鄉80%以上農戶，50%以上行政村達到信用標準，形成一批有影響力的示范村，實現創建信用鄉（鎮）的目標。三、創建模式與原則（一）創建模式在鄉政府的領導下，由鄉“三信”創建工作領導小組牽頭，財政所、派出所、司法所及社會各界共同參與，以農村信用社為活動主體，各行政村為獨立參創單位，上下聯動，整體推進，促進全鄉農村經濟又好又快發展。（二）創建原則1、維護農民根本利益的4、原則。2、維護金融機構經營自主權的原則。3、緊密依靠鄉黨委、政府、村黨總支、村委會及社會各界力量的原則。4、堅持實事求是、量力而行、循序漸進、講求實效的原則。四、組織領導與職責分工（一）組織領導：為切實加強對農村信用戶、信用村、信用鄉創建工作的組織領導，經鄉黨委、政府研究，成立創建領導小組，負責協調解決創建實施過程中遇到的困難。領導小組成員名單如下：組長：鄉人民政府鄉長副組長：鄉人民政府副鄉長珠街信用社主任成 員：鄉黨委委員、辦公室主任鄉農經站站長鄉財政所所長鄉司法所所長珠街派出所副所長領導小組下設辦公室在鄉農村信用社，負責日常工作，鄉農村信用社主任顏玉國任辦公室主任。鄉掛點領導、干部及時到掛5、點村做好督促指導工作。各行政村建立農戶信用等級評定小組，組長由總支書記擔任，副組長由村委會主任、副主任、信用社分社主任擔任，成員由各村民小組長及群眾代表3人以上組成。評定小組負責農戶家庭資信情況的收集，以及農戶信用等級、貸款授信額度的初評工作。（二）職責分工各村委會對本村創建活動負總責，積極組織推進農村信用體系建設，參與農戶貸款能力評估，及時掌握農戶的生產經營狀況，引導好農戶用好貸款，督促農戶按期歸還貸款本息。鄉信用社負責創建活動的牽頭工作，制定具體的實施方法，承辦領導小組交辦的日常工作和具體業務，加強對村開展創建活動的調查研究與督促、指導、檢查、評定，定期召開工作例會，分析問題，總結經驗，宣6、傳典型，推廣經驗及全面評估驗收工作。五、創建條件(一)評選條件1、信用戶評選基本條件(1)必須是轄區內的農戶，家庭成員遵紀守法，無違法和劣跡行為，鄰里關系好，家庭和睦，勤勞致富，誠實守信，群眾反映好，具有完全民事行為能力；(2)從事土地耕作或其他符合國家產業政策的生產經營活動，并有合法、可靠的經濟來源;(3)承貸和償還能力強，自覺恪守信用，無債務糾紛，在信用社無不良貸款，無欠息，按期主動歸還貸款本息，資信良好;(4)擔保他人的貸款，能積極協助信用社清收或承擔連帶保證責任；(5)承認信用社的規章制度，維護信用社的權益和聲譽，與信用社積極開展業務合作。農村信用戶的信用等級評定在同時滿足上述五個基本7、條件分為：優秀、較好、一般三個等級。其中：固定資產凈值在10萬元以上，家庭年收入3萬元以上的可評為優秀，固定資產凈值在7萬元以上，家庭年收入1.5萬元以上的可評為較好，固定資產凈值在3萬元以上，家庭年收入5000元以上的可評為一般。農村信用社根據農戶的信用評定等級，核定相應等級的信用貸款限額，頒發貸款證，為發放農戶小額信用貸款提供載體。一般情況下，信用等級為優秀的信用戶，貸款最高限額為6萬元；信用等級為較好的信用戶，貸款最高限額為4萬元；信用等級為一般的信用戶，貸款最高限額為2萬元。對未達到信用等級的農戶，可采取聯戶、聯保的辦法進行貸款。2、信用村評選基本條件(1)無拖欠貸款農戶占村(組)貸款8、農戶總數的80%以上；(2)貸款農戶占全村(組)總農戶數50%以上;(3)村委會、村級合作社、協會等組織沒有逃廢債務的行為，農戶金融意識較強，誠實守信。(4)村內社會治安穩定，村黨總支、村委會支持信用社工作,積極幫助信用社組織存款、清收利息，對創建信用村工作熱心，有明確的創建規劃和措施。3、信用鄉評選基本條件(1)轄區內信用村占行政村總數的50%以上;(2)信用社資產質量高，不良貸款率在15%以下;(3)鄉領導干部帶頭倡導信用，支持信用社工作,幫助信用社組織資金、發放貸款、清收貸款、落實債權，對創建工作熱心，積極開展宣傳發動工作，有明確的創建規劃和措施；轄內農戶信用意識強，沒有逃廢金融機構債務9、行為。(二)創評程序“信用戶”的評定原則上實現兩年一次，“信用村”及“信用鄉”的評定原則上實行動態管理，均不設終身制。1、申報。參創的農戶、村委會及鄉提出評定申請，填寫評定申報表。“信用戶”的申報內容應包括：戶主姓名、家庭基本情況，經濟收入狀況，與信用社發生借貸的情況，評定后保證做到的誠實守信行為等。“信用村”、“信用鄉”的申報內容包括：名稱、當地借貸及信用環境的規劃及措施等。2、審核。村考評小組對“信用戶”的評定申請進行審核；鄉創建領導小組辦公室對“信用村”評定申請進行審核；區創建領導小組辦公室對“信用鄉“評定申請進行審核。3、認定。“信用戶“的評定由村考核小組推薦，鄉創建領導小組辦公室參照10、“信用戶”條件予以認定；“信用村”的評定由鄉創建領導小組辦公室推薦，區創建領導小組辦公室參照“信用村”條件予以認定；“信用鄉”評定由區創建辦公室推薦，區人民政府參照“信用鄉”條件予以認定。在認定前，“信用戶”名單須在村范圍內公布，“信用村”名單須在鄉范圍內公布，“信用鄉”名單須在全區范圍內公布，接受社會監督。4、授牌。對獲得“信用戶”、“信用村”及“信用鄉”稱號的農戶、單位，分別由各認定機構頒發證書和授牌。5、摘牌。經重新評定不再具備條件的“信用戶”、“信用村”及“信用鄉”，由認定機構予以摘牌。六、優惠政策(一)信用戶1、貸款優先權。信用戶在取得貸款時，先于非信用戶。2、利率優惠權。信用社可根11、據承受能力,對信用戶貸款利率實行優惠,可在信用社現行利率的基礎上降低lO%。3、額度放寬權。信用戶的小額信用貸款額度高于非信用戶。4、手續簡便權。信用戶申請小額信用貸款一律實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法,采用信用放款形式,簡化貸款手續。(二)信用村、鄉1、資金傾斜、重點扶持。信用社信貸資金及自有資金向信用村鄉傾斜。2、信用村轄區內所有農戶享受利率優惠權。3、小額農戶信用貸款額度高于非信用村、鄉。4、清收盤活資金全部用于當地。5、信用社增加消費貸款、助學貸款等方面的投入。6、信用社適度擴大鄉、村兩級企業的信貸資金投入。七、工作措施(一)提高認識。各村委會要進一步提高對農12、村信用工程建設的認識，根據總體創建目標，結合實際與信用社一道研究制定切實可行的創建計劃，在社會上弘揚“守信光榮，失信可恥”的道德風尚，營造誠實守信的發展環境，為建設社會主義新農村創造良好條件。(二)建立機制。各村委會要把創建信用戶、村、鄉工作納入社會主義新農村建設規劃，與區有關部門進一步加強協作，共同推進信用村鄉創建工作，逐步形成“政府主導、各方參與、農社聯動”的農村信用工程建設新格局。逐級建立聯絡員制度，確保創建工作有序推進。對多年結欠信用社的貸款可采取多種形式籌資，逐步歸還舊欠債務,對額度較小、資金有一定來源的(含處置集體資產)可一次性償還，為創建“信用村鄉”創造良好條件。(三)廣泛宣傳。13、各村委會和鄉直有關部門要通過廣播、張貼標語、發送宣傳單等多種形式，廣泛開展創建信用村鄉的宣傳工作,使廣大農民了解創建工作的目的意義,引導他們主動參與和支持創建工作,促進農民樹立信用意識,改善農村信用環境。(四)明確責任。各村委會主要領導是創建工作的第一責任人，要對創建工作高度重視，為完成鄉政府的創建目標恪盡職守、盡職盡責，對因工作不力，措施不當、責任心不強，影響全鄉創建目標的要嚴格進行問責。(五)經費保障。為做好此項工作，各村籌措一定的經費，鄉領導小組按每人0.5元進行補助，從信用社創建工作經費列支，并建立工作目標責任制考核。(六)時間安排1、各行政村農戶信用評定小組人員名單在8月26日前上報黨政辦。2、農戶家庭資信情況登記表、農戶信用等級評定申請書、農戶小額信用貸款等級評定表填寫工作在8月31日完成。3、各農戶信用評定小組對農戶信用等級的初評工作在9月30日前結束；4、信用社對農戶信用等級的審批在10月底前結束；5、農戶小額貸款貸款證的發放在11月底前結束；