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1、G4216華坪至麗江高速公路大理連接線（大理段）工程建設項目“平安工地”建設活動實施方案編制:審核:審批:江蘇交通工程咨詢監理有限公司G4216華坪至麗江高速公路大理連接線（大理段）第二駐地辦二0一六年四月三十日G4216華坪至麗江高速公路大理連接線（大理段）第二駐地辦“平安工地”建設活動實施方案根據云南省公路工程安全生產暨“平安工地”檢查評價辦法（試行）和云南大永高速公路建設指揮部關于印發云南大永高速公路建設項目“平安工地”創建活動實施方案的通知（大永指發201650號）文件要求，為切實加強本項目的安全生產管理工作，確保當前項目建設安全生產穩定，防止和減少安全生產事故，我辦結合現場實際情況，2、為對所轄項目實施“平安工地”建設推進和檢查評價，制定以下實施方案，具體內容如下：一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針和以人為本的安全發展理念，嚴格執行安全生產法、公路水運工程安全生產監督管理辦法和建設工程安全生產管理條例等法律法規，認真落實安全生產責任制，健全安全管理網絡，排查治理項目安全隱患，落實各項安全防范措施，有效防范和遏制各類安全生產事故發生，確保所轄標段項目工程建設平安順利推進，做到優質、安全、如期竣工。二、工作目標通過開展“平安工地”建設活動，促進安全生產法律法規、技術標準在工程施工中得到有效落實，全面夯實中標承建工程的安全工作基礎3、，做到施工現場安全防護標準化、場地地貌規范化、安全管理程序化，落實施工企業的安全生產責任，全面實施安全教育培訓，認真開展安全技術交底，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故和事故傷亡人數控制在上級下達的目標之內，創建“零傷亡”工程，推進項目安全管理水平整體提升。三、活動時間和活動范圍活動時間：從2015年2月5日開始至工程交工驗收為止。第一年（2016年）為平安工地創建年，第二年（2017年）為平安工地示范年。活動范圍：在本項目土建一標全面開展，第二駐地辦全過程參與。四、組織領導機構為深入開展項目“平安工地”建設活動，G4216華坪至麗江高速公路大理連接線（大4、理段）第二駐地辦成立平安工地建設領導小組。組 長: 吉宏軍 副組長：徐國俊 、顧建新、徐孔華 成 員：曲建輝、王合勛、孫強、岳賢國、鎮益華、錢進忠。工作小組主要負責開展活動的具體工作部署、安排和檢查。領導小組辦公室設在綜合安保部，辦公室主任由徐孔華兼任。辦公室負責資料及信息的收集、整理和匯總，并及時向第二駐地辦領導小組匯報相關工作開展情況，聯系上級指揮部專項領導小組。五、全體監理人員落實“平安工地”安全職責安全生產管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持管生產必須管安全和誰主管誰負責的原則。參與云南大永高速工程土建一標建設的各監理、施工單位要正確處理安全與工期、質量、效益等方面的關5、系，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。在安全與生產發生矛盾時，必須無條件地服從安全。要在確保安全的前提下，搞好施工。駐地辦所有監理人員既是各自所轄專業的監理人員，同時對施工單位的安全生產狀況進行監管，行使安全監管權利。具體安全職責分解見下表：G4216華坪至麗江高速公路大理連接線（大理段）第二駐地辦監理人員“平安工地”安全職責分解表序號姓名監理職務監理安全控制主要職責分解1吉宏軍高監全面主持工作，對駐地辦的安全監理工作全面負責，第二駐地辦安全第一責任人。行使安全費用審查、暫停工和報告總監辦、建設單位及有關主管部門權利。2徐孔華 副高監分管安全6、和隧道，協助高監工作，領導所有隧道監理工作，為隧道施工安全監理第一負責人。按法律、法規、強制性標準審查危險較大分部分項安全專項施工方案，發現和處理各級監理人員報告的安全隱患、要求施工單位整改，建議高監暫停工、報告建設單位及有關主管部門。負責全線安全文明施工監理工作，確保安全監理工作有序運行。3顧建新副高監分管橋梁，協助高監工作。領導所有橋梁監理工作，為橋梁施工安全監理第一負責人。審查施工組織設計和專項施工方案，承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向高監和駐地辦安全部報告。4徐國俊副高監分管道路，協助高監工作。領導所有道路監理工作，為道路施工安全監理第一負責人。審查施工組織設計和專項施工方案，7、承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向高監和駐地辦安全部報告。5曲建輝隧道監理工程師協助隧道負責人的工作。完成隧道負責人交辦的各項任務。承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向高監、部門負責人和駐地辦安全部報告。6王合勛橋梁監理工程師協助橋梁負責人的工作。完成橋梁負責人交辦的各項任務。承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向高監、部門負責人和駐地辦安全部報告。7孫強道路監理工程師協助道路負責人的工作。完成道路負責人交辦的各項任務。承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向高監、部門負責人和駐地辦安全部報告。8岳賢國測量監理工程師人測量部門負責人，測量部門安全第一責任人，對其他監理人員發現的安全8、隱患需測量數據說話的提供監測數據。承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向高監和駐地辦安全部報告。9鎮益華試驗室主任試驗室負責人，領導試驗室監理人員工作，為施工材料安全監理第一責任人。承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向高監和駐地辦安全部報告。10錢進忠試驗工程師協助試驗室主任的工作。完成試驗室主任交辦的各項任務。承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向高監、部門負責人和駐地辦安全部報告。11其他監理人員完成上級主管部署的各項工作，對所監管工段、區域、施工部位的安全監管工作負責，承擔“發現隱患、制止隱患”職責，嚴重時向上級主管和駐地辦安全部報告。注： 我部所有監理人員在施工現場發現安全隱患9、時應要求施工單位整改，制止施工單位違章操作、違規指揮行為；在安全隱患嚴重時行使暫停工權利但必須同時向部門主管和安全部門上報。監理人員就安全隱患問題可越級匯報至高監和副高監處。 吉宏軍： 徐孔華：六、創建示范年實施步驟1.駐地辦重點抓好以下七方面工作（1）安全制度建立和安全責任制落實情況（2）危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況（3）勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況（4）安全隱患排查治理情況（5）檢查施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況（6）檢查安全費用落實和使用情況（7）應急體系的建立與預案演練情況 2.四階段實施（1）2016年2月份宣傳發動階段 在本項目進行平安10、工地建設宣貫和培訓，將“平安工地”建設活動要求落實到駐地辦全體監理人員，督促施工單位開展平安工地建設活動，制定相應建設活動方案，進一步規范施工現場安全管理工作，為2016年“平安工地”建設活動開展進行動員。（2）2016年38月份持續推進階段 在深入開展“平安工地”建設活動，結合工程實際特點和好的經驗做法，在施工段落全面推廣，全面實施，將“平安工地”建設活動落實到實處，必要時，組織人員到兄弟標段參觀學習，取長補短，全面提高我們的管理水平。駐地辦執行云南省公路工程安全生產暨“平安工地”檢查評價辦法（試行）要求，每季度對施工單位進行考評和自評，督促施工單位進行每月自評工作并將自評資料上報駐地辦、業11、主單位。（3）2016年910月份整改提高階段 9月駐地辦將組織各標段進行互查共同總結共同提高。同時在建設單位和安全主管單位的領導下通過學習、現場觀摩和經驗交流，找出活動過程中不足之處進行整改、完善，提高自身的管理水平。10月參與州“平安工地”創建考評活動，對各項目部開展“平安工地”達標驗收，驗收不合格的，立即整改。（4）2016年1112月份全面驗收督查總結階段駐地辦和各項目部對在“平安工地”創建期間活動經驗和實施過程及時進行匯總上報建設單位和安全主管單位；參與省“平安工地”創建考評活動，對各項目部開展“平安工地”達標驗收，驗收不合格的，立即整改。在項目“平安工地”創建過程中一定會發生錯誤，12、12月底前對一年來的“平安工地”建設活動工作情況進行回顧和分析，從中找出經驗和教訓，總結出現的錯誤及其采用的改善措施，引出規律性認識，以指導今后工作和實踐活動，作為“平安工地”建設活動改進流程和項目安全管理的依據，防止錯誤再次發生。年終總結包括一年來“平安工地”建設活動的情況概述、成績和經驗、存在的問題和教訓、今后努力方向。七、工作要求針對所轄項目安全工作存在的薄弱環節，結合項目隱患排查開展，重點從安全監管職責劃分、安全宣傳、風險評估、隱患排查、隱患結果分類、治理情況通報、制度落實、安全考核等方面入手，以活動促安全，著力提高全體參建人員的安全意識、增強責任感，提升整體的安全素質。（一）建立健全13、安全生產管理制度，落實安全生產責任嚴格按照要求項目部、各施工隊應按實際分工明確崗位職責；特種設備必須有關部門進行檢測；項目部應建立各項安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度。（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度按照有關規定，對危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，經項目部技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督。（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度項目部應建立勞務民工動態管14、理臺賬，對進場勞務民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；對分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。特種作業人員必須進行崗前培訓，并持證上崗。（四）加強施工安全隱患排查治理安全部應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制度，建立施工安全隱患治理臺賬；對排查出的隱患應明確整改責任人、制度整改措施、確定整改時間，并對隱患治理情況定期進行檢查。（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標。施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、臨時用工安全布置、拌合系統和預制場的布置等應按有關規定進行，嚴格執行“兩項達標”（施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓15、記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定；施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定）、“五項制度”（施工現場危險告知制度：按照公路水運工程安全生產監督管理辦法，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路和社會車輛)。施工作業現場必須設立安全警示標志。做好安全防護工作，施工前必須嚴格落實各方責任，16、做好超前預報、監控量測等各項工作。（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度項目部應絕對確保1.5%以上的安全生產經費，并保證安全生產經理全部做到專款專用。項目部安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。(七)強化安全生產專項檢查加強安全生產日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學、規范、嚴格的安全生產檢查制度。（八）認真組織安全生產應急演練項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。八、檢查頻率和用表檢查用表詳見云南省公路工程安全生產暨“平安工地”檢查評價辦法（試行）中 表2 監理單位考核評價表(140分） 表3 施工單位基礎管理考核評價表（100分） 表4.1 施工單位施工現場考核評價表（綜合部分100分） 表4.2 施工單位施工現場考核評價表（專項部分100分） ，檢查頻率按照云南省公路工程安全生產檢查評價程序和標準的規定，每季度開展一次自查評價，并對監理范圍內各施工單位獨立開展一次檢查評價，評價結果報項目總監辦、業主備案。 江蘇交通工程咨詢監理有限公司G4216華坪至麗江高速公路大理連接線（大理段）第二駐地辦2016430