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1、大眾創業 萬眾創新新型企業投資孵化模式建設運營方案為加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎。全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以營造良好創新創業生態環境為目標，以激發全社會創新創業活力為主線，以構建眾創空間等創業服務平臺為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。xx市市經開區作為以裝備制造業和產業化為中心的國家級經濟開發區有著天然工業2、4.0特征，本身就是一個大型制造空間、大型眾創空間，在xx市眾創空間的建設和發展過程中有著先天優勢。總結推廣xx大學六度創客工場、IN ONE創客空間、筑夢創業咖啡等新型孵化模式，充分利用xx市市經濟開發區、科技企業孵化器、小企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，經開區創業服務中心發起倡議，整合聚集現有三家眾創空間，建立經開區創客聯盟。發揮政策集成和協同效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為經開區廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。一、總體思路整合現有的“x3、x大學六度創客工場”、“IN ONE創客空間”、“筑夢創業咖啡”等創新型孵化器，以虛擬孵化的模式打造一個具有政策兌現、導師幫扶、金融服務、創業培訓等綜合性創客聯盟。同時為創業者構建包括“陪伴制孵化創業 ”、“孵化創業+天使雛鷹”、“定向孵化”等在內的綜合性眾創孵化模式，讓走在創業不同階段的創客和創業者都能得到不同的服務。經過前期的實地考察與分析，發現選址對于眾創空間建設尤為重要，其基本有三個顯著的特點，一是生活服務設施要到位，包括交通、住宿、餐飲等；二是低成本運營、低成本建設；三是要有產業結合度，具有鮮明的特色。介于以上特點以及經開區實際情況，建議以xx大學為載體落地經開區創客聯盟。聯盟建設總4、體思路如下：1、堅持市場導向。充分發揮市場配置資源的決定性作用，展現三家眾創空間各自優勢的市場主體，以社會力量為主構建市場化的眾創空間，以滿足個性化多樣化消費需求和用戶體驗為出發點，促進創新創意與市場需求和社會資本有效對接。 2、加強政策集成。進一步加大經開區簡政放權力度，優化市場競爭環境。完善創新創業政策體系和創客聯盟職責，加大政策落實力度，降低創新創業成本，壯大創新創業群體。完善股權激勵和利益分配機制，保障創新創業者的合法權益。 3、強化開放共享。充分運用xx大學互聯網和開源技術，構建開放創新創業平臺，促進更多創業者加入和集聚。整合三家眾創空間資源，加強跨區域、跨國技術轉移。推動產學研協同5、創新，促進科技資源開放共享。 4、創新服務模式。通過三家眾創空間市場化機制、專業化服務和資本化途徑，在創客聯盟的基礎上有效集成創業服務資源，提供全鏈條增值服務。強化創業輔導，培育企業家精神，發揮資本推力作用，提高創新創業效率。 5、發展目標。到2020年，在創客聯盟的基礎上形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；新增一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全6、，服務體系更加完善，全區創新創業文化氛圍更加濃厚。二、重點任務1、加快構建創客聯盟。總結推廣xx大學六度創客工場、IN ONE創客空間、筑夢創業咖啡等新型孵化模式，充分利用xx市市經濟開發區、科技企業孵化器、小企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，整合聚集現有三家眾創空間，建立經開區創客聯盟。建立完善聯盟內部管理制度和服務流程。2、降低創新創業門檻。深化創客聯盟商事制度改革，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵聯盟內各眾創空間為創業7、者提供免費高帶寬互聯網接入服務。3、鼓勵科技人員和大學生創業。加快推進xx大學等高校科研單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創業股權激勵機制。推進實施大學生創業引領計劃，建立健全大學生創業指導服務專門機構，加強大學生創業培訓，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持，以創業帶動就業。4、支持創新創業公共服務。綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，支持中小企業公共服務平臺和服務機構建設，為中小企業提供全方位專業化優質服務，支持服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，促進科技基礎條件平臺開放共享。加強電子商務基礎建設，為創新創業搭8、建高效便利的服務平臺，提高小微企業市場競爭力。完善專利審查快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查。5、加強財政資金引導。通過中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。發揮經開區產業投資對全區資本的帶動作用，重點支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。發揮國家科技成果轉化引導基金作用，綜合運用設立創業投資子基金、貸款風險補償、績效獎勵等方式，促進科技成果轉移轉化。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創業活動。發揮財稅政策作用支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群9、體，推動大眾創新創業。6、完善創業投融資機制。發揮多層次資本市場作用，為創新型企業提供綜合金融服務。開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。規范和發展服務小微企業的區域性股權市場，促進科技初創企業融資，完善創業投資、天使投資退出和流轉機制。鼓勵銀行業金融機構新設或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業金融服務的專業或特色分（支）行，提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等方式的金融服務。7、豐富創新創業活動。聯盟根據各眾創空間實際情況，鼓勵各眾創空間圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動。建立健全創業輔導制度，培育一批專業創業輔導師，鼓勵擁有豐富經驗和創業資源的10、企業家、天使投資人和專家學者擔任創業導師或組成輔導團隊。鼓勵大企業建立服務大眾創業的開放創新平臺，支持社會力量舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。8、營造創新創業文化氛圍。創客聯盟積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。加強各類媒體對大眾創新創業的新聞宣傳和輿論引導，報道一批創新創業先進事跡，樹立一批創新創業典型人物，讓大眾創業、萬眾創新在全區蔚然成風。三、建立政策支撐體系圍繞“種子（播種社區）孵化器（孵化社區）加速器（加速社區）”的建設模式，打造一個完備的政策支撐體系。11、針對種子（播種社區），擬出臺xx市經濟技術開發區關于發展眾創空間推動大眾創新創業的指導意見、xx市經濟技術開發區關于發展眾創空間推動大眾創新創業的實施意見，同時擬開展雛鷹計劃、展翼計劃。針對孵化器（孵化社區）、加速器（加速社區），在原有孵化器管理辦法的基礎上，擬出臺關于支持xx市經濟技術經開區瞪羚重點培育企業發展的若干金融措施、xx市市經濟技術開發區科技金融創新創業專項資金管理辦法、xx市市經濟技術開發區科技金融創新創業專項資金管理辦法在資金補助方面：（一）經認定的科技創新創業平臺，如享受如下政策：1、不超過20萬元的啟動資金支持（按每年認定10個科技創新創業平臺計算，需200萬）；2、不超過12、15元/平米/月的辦公用房補貼，補貼時限不超過2年。（按每年科技創新創業平臺新增2000平米計算，需補貼3萬）。3、由科技創新創業平臺孵化的項目，如一次性獲得50萬（含）以上投融資，經審核，給予眾創空間不超過5萬元每項目的創業輔導獎勵（科技創新創業平臺項目獲投融資10個計算，需獎勵50萬）。4、支持高等學校學生（含在校學生和畢業五年之內的畢業生）及企業高、中級產業技術工人到經開區各種科技創新創業平臺，經各科技創新創業平臺申請，可給予每人每月500元的租房補貼，補貼期限1年，每個團隊不超過2萬元（每年按50個團隊計算，需補貼100萬元）。5、鼓勵開展專利創意發明，對在科技創新創業平臺創業并成功轉13、讓專利創意的發明人給予交易金額20%的獎勵，單筆獎金金額不超過10萬元。（每年按15個計算，需獎勵150萬元）。6、為科技創新創業平臺提供專業服務的單位可申請登記為經開區科技創新創業平臺服務商，憑相關服務購買記錄每年申請科技創新創業平臺服務補貼，每年累計最高不超過10萬元。（每年按10個服務商計算，需補貼100萬元）。合計：753萬元（二）“雛鷹計劃”優惠政策補貼1、每年給有培訓計劃和培訓學員的科技創新創業平臺補貼組織培訓及實習活動費，每人1000元，每年每個創新創業平臺不超過5萬元。（每年按50個創新創業平臺計算，需補貼250萬元）。2、對培訓畢業并就業成功或創業成功的創新創業平臺給予獎勵，14、每人1000元，每年每個創新創業平臺不超過5萬元。（每年按50個創新創業平臺計算，需補貼250萬元）。合計：500萬元（三）“展翼計劃”優惠政策補貼按50個企業計，每年需2500萬元計算。（四）“瞪羚計劃”優惠政策補貼按50個企業計，每年需2500萬元計算。（五）、其它費用（如創新活動、路演活動等補貼） 預計需100萬元。綜上所述，共計6353萬元。附件1xx市經開區創客聯盟 章程第一章 總 則【第一條】xx市經開區創客以促進相互間合作和發展為目的，發起成立xx市經開區創客聯盟（以下簡稱聯盟）。聯盟的名稱：xx市經開區創客聯盟【第二條】聯盟發起單位（4家） 經開區創業服務中心、xx大學六度創客15、工場、IN ONE創客空間、筑夢創業咖啡【第三條】聯盟的性質聯盟是為實現資源共享、優勢互補、互惠互利、相互促進、整體提升目的而由發起單位自愿組成的、非營利性的、非法人的創客聯合體。【第四條】聯盟的宗旨本著自愿、平等、合作、發展的原則，旨在聯盟成員單位與創客發展之間建立起一種長期的互惠、互利的合作關系，充分發揮和利用聯盟成員單位的特色和優質社會資源，讓文化大眾可充分利用互聯網時代，打破時間和空間界限進行創新創業，開展互補性合作，為其創業的公司降低辦公成本和社交成本。將其建成文化創客空間和中國最有影響力創客孵化器云平臺。【第五條】聯盟依據中華人民共和國憲法等法律法規的規定開展各類活動，接受有關業務16、主管單位的業務指導。【第六條】聯盟的地址在xx大學。第二章 組織機構及職責【第七條】聯盟成員為發起單位和入盟創客【第八條】聯盟設立理事會，為聯盟最高權力機構；理事會成員由聯盟發起單位組成，理事長由聯盟理事會推選產生并公示。理事會每年至少召開一次會議。理事長可以召集臨時會議。【第九條】理事會的主要職責是：1、制定和修改聯盟的章程及聯盟內部的管理制度。2、審定聯盟工作計劃。3、審批新理事成員的加入。4、籌備、召開聯盟理事會會議。5、領導所屬機構開展活動。6、決定聯盟的其他重大事項。【第十條】聯盟下設秘書處。秘書處為聯盟日常辦事機構，由理事會領導。秘書處設秘書長和執行秘書長，工作人員若干。秘書長由理17、事會提名，審理通過。秘書處具體負責聯盟的辦公日常事務和管理工作，聯盟年度工作計劃的實施，聯盟財會、文字、檔案工作等。【第十一條】聯盟的共同事務，需經理事會同意后，方能生效，對聯盟的共同文件中的保留條款，成員單位可在申明無責條款后簽署。第三章 入盟條件【第十二條】申請加入聯盟的成員，必須具備下列條件：1、擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義。2、遵紀守法，無違法犯罪記錄。3、具有完全民事行為能力和完全民事權利能力的自然人、法人、實體和組織。4、擁護本聯盟的章程、宗旨。5、有加本創客聯盟的意愿。第四章 入盟程序【第十三條】申請加入聯盟需以下步驟：1、提交入會申請書；2、秘書處考察其入盟資格；3、秘書18、處初審后移交理事會審理通過；4、納入聯盟并簽署入盟協議；第五章 聯盟成員的權利和義務【第十四條】聯盟成員平等享有聯盟章程規定的各項權利：1、對本聯盟的組織和工作的批評、建議和監督權。2、由聯盟授權通過，聯盟秘書處統一對聯盟創始單位授牌，確定身份。3、優先參加本聯盟發起組織的各種活動的權利。4、可在章程范圍內合法運用聯盟的公共資源。5、享有在聯盟官方網站新聞專區板塊的發布權。【第十五條】聯盟會員應承擔以下義務：1、遵守章程，執行聯盟決議，遵守行規行約。2、承擔聯盟委托的工作，支持和積極參加聯盟舉辦的各項活動。3、各聯盟成員單位在本單位網站顯要位置開設聯盟專區，發布各聯盟成員信息推介。4、聯盟每隔19、半年召開一次聯盟大會，確定當年具體工作及相關評選推介活動。5、推薦聯盟新成員。第六章 聯盟的運作機制【第十六條】聯盟以民間聯合體的形式對外出現，聯盟統一向國內外媒體推介、宣傳聯盟及成員單位，統一維護聯盟整體和各成員單位的合法權益。【第十七條】聯盟的章程、協議和年度內活動計劃由秘書處在休會期間負責落實、協調和監督的工作。聯盟成員有權隨時提交新的建議和其它反饋信息，由聯盟秘書處集中收集整理后轉交給理事會研究決定。【第十八條】聯盟成員在日常工作中以聯盟的名義與其他成員進行的聯盟工作方案以外的活動必須符合聯盟章程的要求，同時需要得到聯盟秘書處的許可。第七章 退出機制【第十九條】應本著誠實守信、遵守合約的原則，友好合作，聯盟成員有權根據自身的意愿退出聯盟【第二十條】對違反聯盟章程、損害聯盟利益的成員，理事會議有權取消該成員的聯盟資格，在聯席會議休會期間，秘書處有權代理該執行權。第八章 附 則【第二十一條】本章程未盡事宜或有關條款的修改，由聯盟秘書處提出補充或修改意見，報聯盟理事會會議審議通過。【第二十二條】本章程經聯盟創立大會會議表決通過后生效。【第二十三條】本章程的解釋權屬聯盟理事會。