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1、XXX煙草專賣局創建優秀基層煙草專賣局活動實施方案根據關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見（國煙人今年149號）和XX市煙草專賣局關于開展優秀基層單位創建活動的實施方案的要求，為了進一步推進我局（分公司）優秀基層煙草專賣局創建活動（以下簡稱創建活動）開展，結合我局（分公司）實際，制訂本實施方案一、總體要求創建活動要以科學發展觀為統領，堅持“兩個至上”的行業共同價值觀，始終堅持“依法行政，強力監管，忠實履責，服務全局”的專賣工作思想，及市局“鞏固規范成果，強化隊伍建設”的要求，加強基礎管理、規范基層經營、夯實工作基礎，努力提升基層建設水平，促進全縣各項工作上水平，為行業持續健康穩定發2、展打下堅實基礎。二、組織領導為保證創建活動有序進行，確保各項措施落到實處，縣局成立XX煙草專賣局創建優秀縣級煙草專賣局活動領導小組：組長：XX副組長：XX XX成員：XXXXXX XXXX領導小組下設辦公室在專賣科，具體負責創建工作的組織和相關業務指導， 任辦公室主任， 同志具體分管負責此項工作。三、創建標準（一）內部監管1. 建立內管機構，專職內管人員達到10%，崗位職責明確，設立專門辦公場所和配備辦公設備。2. 長效機制健全，制度完善。要求按照市局關于建立健全內部專賣管理制度體系的通知要求，制定內管、內控制度，并組織了培訓學習和有效執行的相關記錄。3.內管人員能熟練掌握和運用內管工作規范和3、專賣內管信息系統開展監管，預警處理率100%，發現異常及時，處理問題得當，流程規范，痕跡記錄完整。4.對市局下發的檢查意見書或提供的案件線索進行調查核實，及時作出處理。5.卷煙落地銷售監控到位，無被其他機關查處的卷煙外流案件；煙葉種植、收購、運輸無違反煙草專賣法律法規及內管規定的行為。（二）市場監管1.市場凈化率達到80%以上。2完成假煙網絡案件任務。3.設立專人負責“12313”舉報投訴電話并保持暢通，并建立完整的管理檔案，要求有舉報投訴登記臺賬、舉報投訴記錄表、舉報投訴調查處理表等相關記錄材料。4.對上級指揮協調的案件執行有力，開展、參與聯動協查有制度、有數據、有記錄。5. 以年初市局下達4、的名煙名酒店整治任務為標準，定期檢查和抽查使煙名酒店整治達到年初目標。6.建立完善與相關執法部門聯合執法工作機制，鞏固和深化與檢法的司法協作機制，與公安的打假協作機制，要求制定與公、檢、法的協作機制，有相關的會議紀要、案件記錄等材料。(三)依法行政1.行政處罰案卷評查合格，嚴格執行案件移送制度和以罰代刑程序。2堅持基層專賣部門每月工作講評會，每季度全局的法制專題培訓，培訓面達100%，并做好培訓檔案管理工作，要求從創建工作開始起，有每周工作講評會和每月法制培訓會的相關記錄。3制定并公布當地卷煙零售點合理布局規定。4嚴格依法、公開辦理零售許可證，并按照規定公示許可證管理事項，要求嚴格執行51號令5、及國家局煙草專賣許可證申請與辦理程序規定要求，依法許可，并在政務大廳等場合，公示許可證辦理的相關法律法規、條件、程序、當地合理布局要求、許可證辦理情況等應當公示的內容。5。利用證件管理信息系統完成行政許可，許可證管理高效、便民。6.加強許可證變更、延續、停業、歇業、撤銷、注銷等后續管理，要求嚴格執行國家局煙草專賣許可證申請與辦理程序規定和市局煙草專賣零售許可證后續管理規定規定，開展許可證后續管理工作。7.通過許可證管理信息系統查詢數據，有效客戶比達到95%以上。8.及時辦理、換領檢查證，及時交回廢舊無效檢查證，及時開展檢查證年審。9.建立規范、完整、統一的許可證管理檔案，要求遵照市局專賣行政許6、可案卷評查標準相關規定，并參照行政處罰案卷管理規定執行。（四）否定情形在評選當年和上一年度有下列情形將不能參加“優秀基層煙草專賣局”的評選：1. 專賣隊伍有嚴重違紀違規情形的。2. 重點抽查發現不規范經營問題在日常監管中未發現的。3. 參加專賣管理員職業技能鑒定通過率未達到30%的（通過率=初中級通過數/參培數）。4. 出現錯案并造成不良社會影響和后果的。四、步驟與方法第一階段：宣傳發動階段（）組織全體專賣人員認真學習國家局關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見、XX市煙草專賣局關于開展優秀基層單位創建活動的實施方案、XX市煙草行業2010年優秀基層單位創建活動考核細則，并召開動中大7、會，全面部署優秀縣級局創建活動。第二階段：制定實施細則（）專賣管理監督股、稽查中隊、內部專賣管理監督在此期間要組織召開創建活動座談會，發揚知無不言、言無不盡的優良作風，根據國家局以及市局關于創建活動的相關文件、會議和領導講話精神結合我局實際提出個人觀點，最終形成邏輯緊湊、可操作性強、符合我局實際的創建活動實施細則。第三階段：具體實施階段（）按照XX市煙草專賣局關于開展優秀基層單位創建活動的實施方案、XX市煙草行業2010年優秀基層單位創建活動考核細則制定工作目標，將本單位具體創建工作方案對應分解細化，明確各項創建工作任務、落實工作措施、時間要求和責任人員，扎實開展創建活動，切實解決創建工作中存8、在的問題，力爭在規定時間內達到目標要求。五、工作要求（一）加強領導、提高認識，扎實開展創建活動。局（分公司）將建立“領導組總體設計、一把手負全責、分管領導具體抓、職能部門專項指導”的工作機制，定期召開職能部門會議，通報創建活動進展情況，各部門要站在深入貫徹落實科學發展觀、全面建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的重慶煙草以及維護和鞏固煙草專賣制度的高度來充分認識開展創建活動的重要性和必要性，并進一步加強宣傳教育，努力將廣大干部職工的思想和行動統一到縣局（分公司）的安排部署上來，統一到扎實推進創建活動的具體實踐中，以實際行動確保創建活動深入開展。（二）、明確任務，圍繞目標，全面開展創建活動?？h局9、（分公司）有關職能部門要緊緊圍繞創建活動的任務和目標，認真對照各項創建標準，尋找差距，制定措施。要重點把握創建工作的方向性、操作性、實效性，以創新的思想推進優秀基層專賣局創建工作；各部門責任人要在創建活動中起好表率作用，率先垂范，做到情況清楚、工作細致、推進有力、成效明顯。每個階段結束后要及時自查、整改，促進創建活動的全面有效落實。 （三）、統籌兼顧，合理安排，確保活動取得實效。局（分公司）各部門要把開展好創建活動作為創新發展的強大動力，正確處理創建活動與日常工作的關系，把握好活動的進度和節奏，做到通過創建活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗創建活動的成效；要充分運用行業網站、內部刊物、板報專欄等各種形式，大力宣傳開展創建活動的重大意義，宣傳創建活動中涌現出的先進典型，及時將好的經驗、做法和成效向縣局（分公司）各部門推廣應用，真正做到學習借鑒、分享共贏、全面達標，為全面建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的XX煙草提供堅實保障。