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1、東方鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動實施方案機(jī)關(guān)各辦、各行政村及相關(guān)企事業(yè)單位：為深入開展我鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動，確?！靶芙ㄔO(shè)提升年”活動各階段任務(wù)順利完成，按甬黨辦發(fā)200491號文件和甬鄞黨20105號文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案：一、指導(dǎo)思想：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委“保增長調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革惠民生”工作主線，以“行政提速、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展提效”為目標(biāo)，通過“強(qiáng)三治、促三政”（強(qiáng)化治懶、治庸、治散，促進(jìn)各級機(jī)關(guān)的勤政、優(yōu)政、廉政），建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制，使工作效率、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度明顯提高2、，為深入實施“三大行動綱領(lǐng)”、全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧東方紅建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。二、對象內(nèi)容：（一）活動對象：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及下屬企事業(yè)單位、基層站所（服務(wù)窗口）、21個行政村（居）。其中下屬企事業(yè)單位及基層站所包括派出所、學(xué)校、衛(wèi)生院、城管中隊、敬老院、公共服務(wù)中心、會計服務(wù)站、自來水廠、環(huán)衛(wèi)站、旅游公司、水管站、鎮(zhèn)下屬各電站。（二）活動內(nèi)容：“效能建設(shè)提升年”活動以市委辦、市政府辦關(guān)于健全落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項制度的通知（甬辦發(fā)200491號文件）和東方紅區(qū)影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（鄞黨辦200850文件）為依據(jù)，重點突出辦事效率、服務(wù)態(tài)度、依法行政、廉潔勤政等方面內(nèi)容。主要是5個方面：1、“崗位責(zé)3、任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、窗口部門一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、失職追究制”等機(jī)關(guān)效能建設(shè)“八項制度”落實情況（以上主要針對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及下屬企事業(yè)單位、基層站所）；“三務(wù)”（村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)）公開制，工程項目招標(biāo)制，重大事項票決制等村級管理制度落實情況（以上主要針對行政村）；2、“禁止工作日午餐飲酒；禁止工作時間上網(wǎng)炒股、聊天或參與其他網(wǎng)絡(luò)娛樂活動；禁止在工作時間擅自脫崗、搓麻將或玩牌；禁止以各種名義公款度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費娛樂健身活動”等機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”執(zhí)行情況；3、工作紀(jì)律、工作制度遵守情況，單位內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制運(yùn)行情況；4、公布的值班、監(jiān)督、投訴、4、咨詢、服務(wù)熱線等公開電話的暢通接聽、服務(wù)態(tài)度情況；5、其他違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的規(guī)定、影響效能建設(shè)的情況。三、工作方法為確保“效能建設(shè)提升年”活動切實做到“貼近基層、反映民意，改進(jìn)工作、取得實效”，整個活動過程中，將采取如下措施：（一）開通“效能熱線”。我鎮(zhèn)成立專門的效能建設(shè)熱線電話（88289358），廣泛征求社會各界對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見建議，受理并督促解決群眾反映強(qiáng)烈的效能建設(shè)熱點難點問題，建立“效能建設(shè)提升年”專題網(wǎng)站，進(jìn)一步拓寬解決問題的平臺。（二）加強(qiáng)效能查考。采取月度自查、季度督查、專項測評、年度考核相結(jié)合的辦法，對各單位效能建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。（三）編發(fā)工作5、簡報。定期編發(fā)“效能建設(shè)面對面工作簡報”，廣泛宣傳報道活動進(jìn)展情況及各單位的好做法好經(jīng)驗，深入剖析機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，達(dá)到學(xué)習(xí)借鑒、督促提高的目的。（四）注重走訪懇談。各單位經(jīng)常走訪服務(wù)對象，開展懇談，聽取意見，及時反饋，主動答復(fù)，形成各單位與服務(wù)對象之間雙向交流機(jī)制，促進(jìn)效能建設(shè)常態(tài)管理。四、實施步驟“效能建設(shè)提升年”活動按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)，站所各負(fù)其責(zé)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村“兩委”班子全體人員廣泛參與的要求，分四個階段來開展：第一階段：動員部署階段（2010年2月3月底）1、制訂工作方案。在深入調(diào)研，在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，制訂活動實施方案。2、召開動員大會。召開6、好全鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動動員大會，對加強(qiáng)效能建設(shè)進(jìn)行全面部署。各單位都要召開全體黨員、干部大會進(jìn)行思想發(fā)動。同時，通過多種渠道，采取多種方式，教育和引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)識開展主題活動的重大意義，明確工作目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到全鎮(zhèn)各項決策部署上來。3、組織開展討論。各單位要聯(lián)系工作實際，圍繞查找影響和妨礙效能建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面的突出問題，認(rèn)真組織開展提升效能建設(shè)大討論活動。各單位要及時傳達(dá)動員大會精神，并結(jié)合實際，制訂本單位實施方案，并于3月中旬前報鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在黨政辦）。第二階段：檢查7、整改階段（2月12月）1、月度自查。各單位對照鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動有關(guān)內(nèi)容和要求，從3月起每月一次對本單位效能建設(shè)情況進(jìn)行自查自糾，并在次月3日前向鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查自糾結(jié)果。2、季度督查。由鎮(zhèn)紀(jì)委、機(jī)關(guān)各辦抽調(diào)人員和部分區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員組建機(jī)關(guān)效能督查小組，采取普查、抽查等方式，每季度一次以上對各單位效能建設(shè)情況進(jìn)行督查。各單位對月度自查和季度督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真、及時地作出整改。自查及督查情況與該單位年度考評掛鉤。對自查情況反饋不及時或瞞報、漏報而被督查組查實的，以及對督查組反饋問題整改不力的，酌情扣分。第三階段：專項測評階段（10月-11月8、）由鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)人員，對各單位效能建設(shè)情況進(jìn)行專項測評。測評以服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政、廉潔勤政等為重點內(nèi)容，以“基層測評、企業(yè)測評、社會測評、網(wǎng)絡(luò)測評、窗口單位測評”等為基本方法，分“滿意、基本滿意、不滿意和不了解”四檔，合理設(shè)定分值比例，量化測評結(jié)果，廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及基層鎮(zhèn)村干部、群眾和企業(yè)等社會各界人士的意見，并按最終得分進(jìn)行分類排名，專項測評結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報，并與單位年度考評掛鉤。具體測評辦法由鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制訂。第四階段：年度考評階段（12月份）在鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核中，增設(shè)效能建設(shè)考核分。綜合月度9、自查、季度督查和專項測評情況（分別按15%、25%、60%的比例），確定各單位年度效能建設(shè)最終得分，分類排名，單列考核。考評結(jié)果計入年度目標(biāo)考核總分，與年終考核獎掛鉤。根據(jù)活動參與對象的分類情況，建立獎懲機(jī)制。其中：鎮(zhèn)下屬單位年度效能考評前三位的單位予以通報表彰，末位的單位“一把手”取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。同時效能建設(shè)辦公室將及時把效能考評情況向相關(guān)單位及其上級主管部門進(jìn)行通報反饋。鎮(zhèn)各部門和行政村要認(rèn)真回顧、總結(jié)“效能建設(shè)提升年”活動的經(jīng)驗和成果，對照要求，找出差距，進(jìn)一步整改。各單位要把解決問題與長效管理緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，形成長效機(jī)制，發(fā)揮長效作用。東方鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升10、年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門效能建設(shè)工作實施績效評估，把社會評議、明查暗訪和投訴受理等相結(jié)合，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評的獎懲作用，加大處罰力度，將效能建設(shè)考評結(jié)果與評先評優(yōu)直接掛鉤。五、工作措施1、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。為加強(qiáng)對“效能建設(shè)提升年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記阮善良為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實。同時，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，整體推進(jìn)。2、加大明查暗訪力度。以落實區(qū)委、區(qū)政府效能建設(shè)有關(guān)部署和效能建設(shè)制度、規(guī)定執(zhí)行情況為重點，活動領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地開展專項監(jiān)督檢查和明查暗訪，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作效果，推動工作落實。3、11、加大責(zé)任追究力度。對未能按鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)提升年”活動的要求，工作不到位、措施不得力的，對在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的違反效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定的，對辦理投訴的承辦部門不按程序、要求和時限辦理的部門責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，積極推行行政問責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。要注意總結(jié)效能建設(shè)先進(jìn)典型，抓兩頭，帶中間，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)健康發(fā)展。4、加大輿論宣傳力度。我鎮(zhèn)要充分利用簡報、網(wǎng)絡(luò)等平臺，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大社會影響，廣泛宣傳開展“效能建設(shè)提升年”活動的重要意義，對部門好的做法和經(jīng)驗予以通報表揚(yáng)，對工作不到位、執(zhí)行不得力的部門和個人予以曝光，在全鎮(zhèn)形成創(chuàng)業(yè)干事的良好氛圍，為“效能建設(shè)提升年”活動營造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍。附件：1、鎮(zhèn)“效能建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2、督查領(lǐng)導(dǎo)小組名單3、效能月度自查表