午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、XX 發電有限責任公司二期脫硫工程項目績效評價實施方案浙江省財政廳XXXX年九月前 言為貫徹落實黨的十六屆三中全會關于建立預算績效評價體系的精神，深化財政支出管理體制改革，提高財政資金使用效益，省政府辦公廳于2005年10月下發了關于認真做好財政支出績效評價工作的通知（浙政辦發200591號），省財政廳于XXXX年3月印發了浙江省財政支出績效評價實施意見（浙財績效字XXXX2號）。這兩個文件的出臺，建立和健全了我省財政支出績效評價工作制度，極大地推進了我省財政支出績效評價工作，也為進一步完善我省財政支出績效評價體系奠定了基礎。為積極開展財政支出績效評價工作，根據有關文件精神和我廳XXXX年度績2、效評價工作計劃，我們組織對XX 發電有限責任公司二期脫硫工程項目進行績效評價。通過對政府投資項目開展績效評價工作，是改進和加強對政府投資項目預算管理的重要環節，也是促進各部門、各單位進一步調整投資結構、優化投資方向、加強資金管理、改進資金撥付方式，進一步提高投資效益的重要舉措。一、項目概況XX電廠位于浙江省湖州市，主要負責向湖州地區及嘉興西部地區負荷供電，屬長江三角洲經濟圈。電廠一期2臺30萬千瓦燃煤機組，分別于XXXX年、XXXX年投產。本期工程在原有電廠擴建端，依托一期鍋爐補給水系統、制氫站、燃油庫區、輸煤棧橋等公用設施，建設2臺30萬千瓦燃煤機組，配套兩臺918t/h亞臨界、固態排渣煤粉3、爐，采用石灰石-石膏濕法脫硫，并對一期工程同步進行石灰石-石膏濕法煙氣脫硫。二期工程二臺機組已分別于XXXX年11月和XXXX年2月提前投產運行，目前尚未竣工驗收。本期工程的建設，既可緩解浙江電力供應緊缺矛盾又可改善電網結構，提高浙江北部電網運行的經濟性和可靠性。XX電廠一期、二期工程實施煙氣脫硫，二氧化硫排放量將大為降低，這對于 “兩控區”酸雨和二氧化硫排放總量控制目標的實現具有十分重要的意義。根據中華人民共和國大氣污染防治法，1998年1月國務院批復了酸雨控制區和二氧化硫污染控制區(以下簡稱“兩控區”)劃分方案，并提出了“兩控區”酸雨和二氧化硫污染控制目標。同時，為進一步控制酸雨和二氧化硫4、污染，國務院在國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要中，明確提出2005年“兩控區”二氧化硫排放量比2000年減少20%。到2010年，全國二氧化硫排放總量將比“十五”期末減少10%的目標。XX電廠一、二期工程機組脫硫，有利于改善XX和湖州地區的大氣環境質量，有利于當地的經濟發展，為XX在新世紀的可持續發展奠定基礎，改善當地的環境狀況也有利于提高人們的生活質量，是一件利國利民的好事。對于電廠來說，投資建設脫硫裝置會增加發電成本，在一定程度上加重了企業的經濟負擔。但同時脫硫工程的上馬將使電廠減少在排污收費方面的支出，電廠脫硫燃用設計煤種、校核煤種1、校核煤種2時分別比不脫硫減少二氧化硫排放量1.665、32*104t、3.5937*104t、4.2471*104t。以二氧化硫排污收費630元/t計算，則脫硫后可使電廠在燃用設計煤種、校核煤種1、校核煤種2時分別減少排污費支出1047.82萬元、2264.03萬元、2675.67萬元；煙氣脫硫工程投運后，脫硫副產物脫硫石膏的綜合利用，可以增加電廠的效益、減低運行成本，減少脫硫副產物的堆放處置費用；另外，根據國家發展改革委關于疏導華東電網電價矛盾有關問題的通知（發改價格20041039號）規定，對于新3#、4#機組補貼0.015元/千瓦時和由省物價局核準的對于老1#、2#機組改造補貼0.019元/千瓦時，預計年補貼費用在8500萬元左右。從社會效6、益來說，據環境保護導報對SO2排放所造成的經濟損失的估算，每排放一噸SO2將造成約682.5元的經濟損失。那么，一、二期四臺機組脫硫可比不脫硫在燃用設計煤種、校核煤種1、校核煤種2時分別減少經濟損失1135.13萬元/年、2452.7萬元/年、2898.6萬元/年。二、 績效評價指標（一）績效評價總指標1.脫硫效率90%；2.SO2消減量：燃用設計煤種時每年約少排SO216632噸（年利用小時按5500小時計，下同）；燃用校核煤種1時每年約少排SO235937噸；燃用校核煤種2時每年約少排SO242471噸。（二）績效評價分指標1.脫硫設備除塵效率50%；2.脫硫裝置投運率95%；3.脫硫廢水7、滿足GB8978-1996污水綜合排放標準中級排放標準；4.脫硫石膏的回收利用率90%；5.噪聲滿足工業企業廠界噪聲標準類標準。三、績效評價指標體系的設定。通過設定定量分析與定性分析指標，并盡可能采用定量分析指標對該項目進行績效評價。具體指標見表一“項目評價指標評分表”。三、績效評價依據（一）財政部關于開展中央政府投資項目預算績效評價工作的指導意見（財建2004729號）；（二）浙江省財政廳關于印發浙江省財政支出績效評價實施意見的通知（浙財績效字XXXX2號）及其他有關法律、行政法規和規章制度；（三）國家發展改革委關于疏導華東電網電價矛盾有關問題的通知（發改價格20041039號）；（四）國家8、發改委關于審批XX 電廠二期工程可行性研究報告的請示的通知（發改能源20041572號）；（五）國家環保總局關于XX 電廠二期工程環境影響報告書審查意見的復函（環審200477號）；（六）國家環保總局環境工程評估中心關于XX 電廠二期工程環境影響報告書的技術評估報告（國環評估書200416號）；（七）XX發電有限責任公司二期工程可行性研究第三卷煙氣脫硫專題報告；（八）XX 發電有限責任公司二期脫硫工程概念設計總說明；（九）其他相關資料。四、績效評價原則（一）堅持獨立、客觀、公正原則。保證績效評價結果的真實性；保證項目決策的科學性；保證概算、預算的準確性及決算的真實性；保證項目資金使用的規范性、9、安全性和有效性，提高資金使用效率和項目投資效益。（二）堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合原則。對于公共產品和公共服務，在講求社會效益和經濟效益統一的同時，要更加注重社會效益和生態效益，特別是經濟社會發展和城鄉協調發展的項目。（三）堅持嚴格依據相關法律法規的原則。從項目立項、可研、概算、建設過程、環境保護、后續運營等諸方面依照基本建設程序和建設管理制度、相關法律法規的有關規定進行評價。（四）堅持國家政策導向原則。績效評價工作中，充分考慮國家產業政策，對政府鼓勵和限制的產業、產品，在評價體系和具體指標的設立上加以區分。五、績效評價組織與管理（一）成立績效評價工作組為組織實施好對該項目的績效評價10、工作，經研究，決定成立由省財政廳、省環保局和省能源集團有限公司有關領導和專家及相關人員組成的績效評價工作組，省財政廳總會計師魏躍華任組長，黃敏偉、周碧河、朱松強任副組長，成員有：郭定方、方建新、馬建勝、顏明波、魏宏偉。績效評價工作組負責做好實施方案的制訂、績效評價報告的審定等工作。具體績效評價工作委托浙江水利水電工程審價中心承擔。（二）績效評價工作時間安排XX發電有限責任公司和浙江水利水電工程審價中心在接到通知后，應加強聯系溝通，根據有關要求做好績效評價相關工作，XX發電有限責任公司認真做好自評工作，并于9月25日前將自評報告及有關資料和數據送達浙江水利水電工程審價中心；浙江水利水電工程審價中11、心在10月20日之前出具績效評價報告，報送績效評價工作組審定。六、績效評價內容與方法（一）績效評價內容1.組織管理水平。按照國家政策法規，項目單位實際運用的組織結構、管理模式、基礎管理制度、激勵與約束機制、信息支持系統以及由此形成的組織、協調和管理措施等。（1）工程前期：工程建設依據是否充分，前期立項是否符合基本建設程序，項目可行性報告、初設批文是否齊全。（2）管理制度保障：項目的相關管理制度是否健全以及落實到位情況；項目管理機構是否設立機構、專人負責，項目合同書、驗收報告、技術鑒定等資料是否齊全并及時歸檔。（3）工期：工程建設工期情況，提前或延期的原因分析。（4）質量管理水平：項目的技術指標12、和質量管理，達到國家、部委或行業等技術和質量管理標準的情況。2.脫硫裝置投運率。主要反映脫硫裝置投運時間情況。脫硫裝置投運率=脫硫裝置實際運行時間/(裝置應該投運時間-機組啟動時間) *100%。3.資金落實情況。主要反映項目的計劃投入、資金到位等情況。具體指標為：（1）資金到位率=實際撥付金額/計劃投入資金*100%。（2）配套資金到位率=實際到位配套資金/計劃投入配套資金*100%。（3）資金到位情況：各項資金是否按項目進度及時到位。（4）財政投入乘數=財政投入后帶動其他資金投入總額/財政投入金額*100%。4.實際支出情況。主要反映實際支出結構的合理性、超支或結余情況、資金利用效率等。具13、體指標為：（1）資金使用率=實際使用金額/實際撥付金額*100%。（2）支出的相符性：項目的實際支出與預算批復的用途是否相符，項目經費收支的平衡情況以及支出調整的合理性（只計算財政撥付部分）。（3）支出的合規性：項目的實際支出是否符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法等情況。5.財務管理狀況。主要反映財務管理制度健全性、財務管理有效性及財務制度執行狀況等。具體指標為：（1）制度的健全性：項目單位的內部財務管理制度、會計核算制度的完整性和合法性；是否有項目資金管理辦法，并符合有關財務會計管理制度的規定。（2）管理的有效性：項目的重大開支是否經過評估論證，資金的撥付是否有完整的審批14、程序和手續；財務管理制度是否按規定有效執行。6.效益評價。工程效益評價是績效評價的核心，包括經濟評價、社會效益評價、生態環境效益評價三個方面。（1）經濟評價。 采用動態指標和靜態指標相結合，以動態指標為主。具體表現在項目實施在減少排污費支出上；安裝脫硫設備電價補貼上；脫硫副產品石膏的綜合回收利用上；以及促進地區相關行業的發展上產生的經濟效益。（2）社會效益評價。主要調查項目對地區經濟發展、改善環境、提高人民生活水平、促進文教衛生事業發展、增加就業等方面影響和群眾滿意程度及項目帶來的負效果。論述工程建設對地區經濟發展、改善環境、提高人民生活水平、促進文教衛生事業發展，論述工程建設對城鎮化建設的推15、動作用。調查分析項目帶來的直接和間接就業機會。包括建設期間工程設計、施工、管理的就業因素和工程管理帶來的就業機會。由于國家財政資金的投入，除分析對本工程配套資金（包括地方、民間以及其它渠道資金）的落實效果，還應分析由此產生的良性循環效應。（3）生態環境效益評價。工程項目對環境的影響，應就項目建設過程中改善環境、生產運營中造成環境質量惡化的主要因素進行分析。具體指標為：脫硫率=（脫硫前SO2排放量-脫硫后SO2排放量）/脫硫前SO2排放量*100%。煙塵排放濃度=（脫硫前煙塵排放濃度-脫硫后煙塵排放濃度）/脫硫前煙塵排放濃度*100%。廢水（PH、COD）濃度=實際排放濃度/設計排放濃度*10016、%。脫硫石膏的回收利用率=脫硫石膏的回收利用量/脫硫石膏生產量*100%。噪聲率=實際發生噪聲/設計允許噪聲*100%。（二）績效評價方法對該項目進行績效評價主要采取以下幾種評價方法：1.目標比較法。通過對財政支出產生的實際效果與預定目標比較，分析完成目標或未完成目標的原因，從而評價績效的方法。2.成本效益法。即投入產出法，是將一定時期內的支出所產生的效益與付出的成本進行對比分析。3.因素分析法。通過列舉所有影響成本與收益的因素，進行全面、綜合的分析。4.專家評議法。通過邀請相關領域的專家進行評議，得出評價結果的方法。5.問卷調查法。通過設計一定的調查問卷，在一定的范圍內（如項目主管部門、管理17、者、受益者等）發放、收集、分析調查問卷，進行評價和判斷的方法。七、績效評價報告績效評價報告由文字說明和附件（相關專題研究、資料、圖表）等組成。主要內容如下：（一）項目概況1.項目立項概況。對項目的實施依據、涉及范圍、主要內容、用途、績效目標以及預期主要經濟、社會、生態環境效益做出說明。2.項目執行概況。項目的進展及目標、計劃調整情況；績效總目標和階段性績效目標的完成情況；項目總投入，財政撥款、自籌資金落實情況；實際支出情況，包括人、財、物等方面；主要社會經濟效益、環境影響、持續影響等情況；財務管理情況；項目管理制度及執行情況。（二）績效評價依據主要包括：國家和省有關法律、行政法規及規章制度；財18、政部門、主管部門制定的績效評價工作規范；國家關于項目發展的有關方針、政策，項目發展規劃（計劃）及績效目標；項目申報文本、可行性研究報告、立項評估報告；項目預算批復文件、預算執行的決算報告、審計報告及其他財務會計資料；項目的驗收報告；項目實施單位的有關制度管理規定；其他相關資料。（三）評價結論對項目實施后所取得的績效情況進行總結，并給出相應的評價等次。（四）問題與建議對評價過程中發現的問題，進行詳細的分析與說明，并提出相應的改進意見或建議。八、附表根據績效評價工作的需要，并結合該項目的特點，設定以下附表：表一：項目評價指標評分表表二：基本特性表 表三：效益表 表四：管理運行表 表五：財務情況調查表 表六：脫硫廢水水質調查表 表七：環境影響調查表 表八：公眾滿意度問卷調查表