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1、項(xiàng)目管理單位：法庫(kù)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系方式： 二一二年八月我縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣區(qū)域面積2320平方公里，耕地面積198萬(wàn)畝，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口35萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)群眾就業(yè)，增加農(nóng)民收入，是我縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的客觀(guān)要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要舉措。按照遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、遼寧省財(cái)政廳文件遼農(nóng)財(cái)【2012】237號(hào)文件2012年遼寧省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案的通知要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，為2、確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，特制定本方案。一、 總體要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程是國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部實(shí)施的一項(xiàng)利國(guó)利民、增產(chǎn)致富的重大項(xiàng)目?？傮w要求是，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指針，用好國(guó)家財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，通過(guò)資金引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)規(guī)范、建設(shè)把關(guān)等多種措施，推廣科學(xué)實(shí)用的儲(chǔ)藏、冷藏、烘干等初加工技術(shù)，支持產(chǎn)地農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織改善初加工設(shè)施條件，大幅度減少產(chǎn)后損失，以期實(shí)現(xiàn)“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、保障加工、促進(jìn)農(nóng)民增收”等一舉多效的目標(biāo)。二、 基本原則 1、堅(jiān)持惠農(nóng)增收的原則。 通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，最終促進(jìn)農(nóng)戶(hù)節(jié)本增效增收，得到實(shí)實(shí)在在的收益。2、堅(jiān)持農(nóng)民自主建設(shè)的原則。3、政府通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)、組織技術(shù)培訓(xùn)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作組織出資投勞、自愿自主建設(shè)初加工設(shè)施。3、陽(yáng)光操作，公開(kāi)公示的原則。項(xiàng)目申請(qǐng)、審批、驗(yàn)收和補(bǔ)貼發(fā)放要做到公開(kāi)透明，廣泛接受公眾監(jiān)督。4、適當(dāng)向主要品種的主產(chǎn)區(qū)集中的原則。上級(jí)要求，我縣以馬鈴薯作為主要品種，局部地區(qū)可涵蓋水果，實(shí)施區(qū)域向主產(chǎn)區(qū)集中，盡可能選擇主產(chǎn)鄉(xiāng)村，連片推進(jìn)，連片建設(shè)。三、實(shí)施主要內(nèi)容（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)的對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)1、以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)象。此次實(shí)施的對(duì)象是農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織在2012年新建并完工的儲(chǔ)藏、冷藏等初加工設(shè)施，當(dāng)年享受補(bǔ)貼的新建設(shè)施每個(gè)農(nóng)戶(hù)不超過(guò)2座，每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不超過(guò)5座。2、獎(jiǎng)補(bǔ)方式。采取“先建后補(bǔ)”4、的方式，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)完成的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施，由縣農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局組成的聯(lián)合驗(yàn)收小組按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格后，由縣財(cái)政局向農(nóng)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。3、以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)同類(lèi)、同檔次設(shè)施水平平均造價(jià)的30。2012年標(biāo)準(zhǔn)如下：10噸、20噸、60噸貯藏窖，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)0.6萬(wàn)元、1萬(wàn)元、2.1萬(wàn)元；10噸、20噸、50噸的簡(jiǎn)易冷藏庫(kù)，分別不超過(guò)0.9萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元；（二）以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金發(fā)放程序 由農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)推介，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)局產(chǎn)業(yè)化辦公室，由農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局聯(lián)合審查同意，在村級(jí)公示7天后方可施工建設(shè)。工程竣工后，經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)局、5、財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格，在村級(jí)公示7天后，兌付資金。三、發(fā)展重點(diǎn)和工作步驟（一）發(fā)展重點(diǎn)1、建設(shè)高效益產(chǎn)地初加工示范基地圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足可持續(xù)發(fā)展需求，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)。重點(diǎn)做好三大產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)和培育工作。一是馬鈴薯初加工示范基地。以法庫(kù)鎮(zhèn)、孟家鎮(zhèn)、柏家溝鎮(zhèn)、五臺(tái)子鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)地初加工示范基地。 二是蔬菜初加工示范基地。以四家子鄉(xiāng)、雙臺(tái)子鄉(xiāng)、秀水河子鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)蔬菜產(chǎn)地初加工示范基地。 三是水果初加工示范基地。以法庫(kù)鎮(zhèn)、慈恩寺鄉(xiāng)、丁家房鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)水果產(chǎn)地初加工示范基地。 示范基地做到“六有”，即：有產(chǎn)6、業(yè)、有規(guī)模、有科技、有設(shè)施、有品牌、有市場(chǎng)，每個(gè)示范基地初加工設(shè)施50戶(hù)以上。 2、推進(jìn)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)地初加工惠民工程，圍繞蔬菜、水果、馬鈴薯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、品牌化的要求，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，營(yíng)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（二）工作步驟由于時(shí)間緊，任務(wù)重，為了簡(jiǎn)化程序，提高效率，確保項(xiàng)目進(jìn)度，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施分四步進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。8月16日19日，上述三大示范基地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)后要立即成立工作組，深入村屯、農(nóng)戶(hù)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講解項(xiàng)目背景、講清政策規(guī)定，了解并統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶(hù)意愿，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)及農(nóng)民合作組織建設(shè)意愿，并形成本7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)局產(chǎn)業(yè)化辦公室。二是規(guī)劃布局階段。8月20日-23日，縣農(nóng)經(jīng)局會(huì)同財(cái)政局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行復(fù)合整理，并形成全縣項(xiàng)目建設(shè)的具體規(guī)劃及任務(wù)指標(biāo)。三是技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)施階段。8月24日，縣政府召開(kāi)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)施工作會(huì)議，將邀請(qǐng)遼寧省農(nóng)科院食品研究所講解項(xiàng)目實(shí)施飛具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，縣政府領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。四是驗(yàn)收并兌現(xiàn)補(bǔ)貼階段。于11月中下旬，縣農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局將組織力量進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)的設(shè)施兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策。四、保障措施 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí) 全縣各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)擺上重要議程，采取強(qiáng)有力的措施推動(dòng)8、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的快速發(fā)展，真正把我縣的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。為了確保工程實(shí)施，縣政府成立法庫(kù)縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記徐鳳貴、縣政府副縣長(zhǎng)林濤擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)劉洪義擔(dān)任，成員單位有：縣農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局、林業(yè)局、經(jīng)信局、科技局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局，辦公室主任由縣綠辦主任張宏強(qiáng)擔(dān)任，成員抽調(diào)農(nóng)經(jīng)局相關(guān)人員組成。 （二）強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的發(fā)展，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)要通力合作，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)，其他有關(guān)9、部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)共同做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及貿(mào)、工、農(nóng)一體化工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)上檔升級(jí)。 （三）提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)的科技創(chuàng)新能力 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)應(yīng)加大科技投入，引進(jìn)人才，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立技術(shù)研發(fā)中心，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)改進(jìn)，技術(shù)消化再創(chuàng)新等問(wèn)題，要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高自主創(chuàng)新能力。 （四）加大扶持力度，培育大戶(hù)、大合作組織 要積極扶持一批基礎(chǔ)好，生產(chǎn)規(guī)模大，創(chuàng)新能力強(qiáng)的生產(chǎn)大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，培育一批與農(nóng)民利益密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)民合作組織、科技型產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，拓展發(fā)展空間。 （五）規(guī)范行業(yè)管理，完善社會(huì)服務(wù)體系進(jìn)一步建立和完善信息平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)管理和生產(chǎn)的信息化水平。完善教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工合作組織管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)戶(hù)的管理與生產(chǎn)水平 法庫(kù)縣農(nóng)經(jīng)局2012年8月8日