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1、附件4：2010年掛縣強農富民工程實施方案 省委省政府高度重視掛縣強農富民工程，今年召開專項推進會議進行部署，大力促進農科教結合、產學研聯結，發揮我省農業科研、教學、推廣單位的技術、人才、信息等的優勢，為現代農業加快推進提供有力科技支撐。根據推進會精神，特制定如下實施方案。一、指導思想貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞現代農業加快推進這一主題，突出培育發展“一村一品”工作重點，按照“資源整合、機制創新、服務高效”的原則，加強組織領導，加大投入力度，創新組織形式，創設服務載體，在科教單位與地方的深度對接、科技與產業的深度對接、駐村專家與示范戶的深度對接上取得新突破，進一步暢通農業科研從生產中來、成果到2、生產中去的渠道，調動農業科研、教學、推廣單位及其科技人員面向生產，深入一線開展農業科技推廣服務，把論文寫在大地上，成果留在農民家，促進我省現代高效農業發展和農民增收致富。二、目標任務緊緊圍繞現代高效農業，重點發展“一縣一業”，培育“一村一品”，實施范圍擴大到常州、泰州兩市，實現省轄市全覆蓋；組織涉農34家農業科研教學推廣單位與40個縣（市、區）掛鉤對接（淮海工學院和省淡水所由省海洋與漁業局安排），幫助解決現代高效農業產業發展技術難題，為對接縣（市、區）主導產業發展提供有效技術服務，提高科技示范基地建設水平，擴大示范輻射效應；鞏固提高各縣5個特色專業村水平，將每村20%以上的農戶培育成農業科技示3、范戶，促進對接縣優勢主導產業擴大規模，提升發展層次。常州、泰州新增實施縣特色村遴選原則：一是不與已報部省“一村一品”特色專業村重疊；二是不與農業科技入戶工程特色專業村重疊。三、科技服務農業科研教學推廣單位及其專家根據自身優勢和對接縣（市、區）農業產業發展需求開展科技服務。（一）科技服務單位1、發展產業。認真總結2009年實施經驗，深入對接縣開展調研，針對對接縣急需發展的主導產業、急需解決的突出問題和急需突破的技術瓶頸，深入開展技術攻關，切實加強種子種苗選育和推廣，使該縣主導產業規模在現有基礎上擴大20%以上，產量或產值增長10%以上。2、培訓農民。根據農時季節或應對接縣需求開展50人次以上的集4、中培訓場次不少于3次。3、派駐專家。根據對接縣“一村一品”發展需求，務必為每村選派駐村專家1名以上，共培育5個產業有規模、有品牌、有市場的“一村一品”特色專業村。4、共建基地。與對接縣共建1個特色產業科技示范基地，盡快打造一批科技水平高、示范效應強、產業效益好的示范園區，基地農業“三新”技術入戶率95%以上，基地（或基地內農戶）特色產業增產增效15%以上。（二）駐村專家駐村專家要充分發揮業務素質好、信息渠道廣、后援支持強的優勢，扎實開展駐村服務，提升科技服務能力，拓展幫扶領域，針對對接村發展“一村一品”的薄弱環節，挖掘自然和環境等的優勢，累計蹲點天數100天以上，盡快培育出有一定知名度的“一村5、一品”專業特色村。1、制定計劃。完善提高對接村優勢特色產業發展規劃，制定切實可行的分戶技術指導和培訓工作方案。2、加強指導。關鍵時節及時到村到田到戶開展指導，大力推廣新品種新技術新模式，“三新”入戶率和到位率達到95%以上。2、開展培訓。對示范戶和一般農戶開展集中性培訓5次以上。4、培育示范戶。進行分戶技術指導，著力提高示范戶學習接受、自我發展和輻射帶動能力，科技示范戶占該村農戶總數20%以上，示范戶戶均增產或增效20%以上。5、創建品牌。幫助所駐村創建特色農產品品牌，幫辦或領辦農民專業合作經濟組織1個以上，提高農民組織化程度。四、資金補助標準及使用范圍以項目形式、村為單位，支持34家科研教學6、推廣單位掛縣駐村，省級財政支持標準平均每村10萬元左右，項目資金主要用于：（一）項目物化補貼（占45%）?？蒲薪虒W推廣單位為對接縣（市、區）建立農業科技示范基地、發展“一村一品”、開展技術創新與推廣、示范戶物化補貼等。（二）駐村專家補貼（占45%）。1、專家直接補助（占25%）。駐村科技專家開展市場調研、技術服務的差旅（交通）、通訊、技術資料等直接服務支出及勞務補貼；2、技術培訓（占5%）；3、專家考核（占15%）。年終按考評辦法兌現。（三）組織監管補貼（占10%）。1、組織管理（占5%）。用于工作協調、調研、專家選派等方面；2、宣傳（占5%）。用于對項目專題宣傳、交流等方面，省統一組織宣傳服7、務外包。五、組織領導（一）強化協同推進。各科教單位與地方要開展深度對接，加強戰略合作，整合資源優勢，共同打造支撐區域主導產業發展的科技平臺。各科教單位要切實履行“掛縣強農富民”工程簽約服務協議承諾，及時幫助對接縣解決現代高效農業產業發展技術難題；出臺具體鼓勵專家開展科技服務的激勵政策，全面支持專家開展工作，保證專家工作時間。各對接縣要加強主動服務意識，積極承接科技服務，提供必要工作條件，密切配合科技單位，保證項目實施效果。各對接縣農業主管部門主要負責人為地方工作協調第一責任人，要主動加強與對接單位和專家的溝通聯系，提供有效保障，共同做好示范戶遴選和物化補貼等事項，確保掛縣單位和科技人員順利開展8、工作。（二）強化服務實效。各科教單位要充分發揮自身科技力量強、專業門類廣、信息渠道多的優勢，針對相關縣產業實際配備強有力專家（組），為所在縣相關產業發展提供產前、產中、產后全過程，生產、加工、銷售全方位的科技服務。各駐村專家要認真履行職責，緊扣農業生產實際開展指導和服務，撲下身子，真正做到“做給農民看、帶著農民干、幫助農民銷”。每次下鄉開展技術指導、培訓和咨詢均要有工作記錄，要有所到縣和聯系點的反饋意見。（三）強化資金效用。各掛縣單位要加強科技項目銜接，加大投入力度，發揮科技服務品牌效應。項目資金物化補貼部分（45%）直接下達對接縣，其余55%指標下達科研教學推廣單位。為強化對接效果和專家駐村9、服務時間，改革資金撥付辦法，掛縣單位的駐村專家補貼部分（45%）先按60%撥付至各單位，剩余資金待績效考評后下撥，獎優減劣，下年度并同比例增減對接縣物化補貼資金。要嚴格項目資金管理，到縣資金部分實行縣級財政報賬制，縣級農業、財政部門要建立資金使用公示制度，確保項目經費?？顚Ｓ?。對接雙方要充分協商，由掛縣單位根據基地和示范戶實際需求精選物化補貼產品，對接縣積極配合，與財政部門溝通聯系，共同做好報賬工作并及時足額發放到位。（四）強化督查宣傳。加強對掛鉤單位和對接縣的雙向考核和交叉考評，形成以科技單位服務實效和以駐村專家指導實績為中心的績效評價導向，提高科技服務成效。省農委及省財政廳組織對項目執行情10、況進行跟蹤考核，從交叉評價的前15名中再復評出一、二、三等獎共10名，作為下年度項目資金增加的重要依據。省農業委員會將通過新聞媒體及江蘇農業網（科技強農富民工程）、農林工作簡報等集中宣傳展示等多種形式及時報道和反映各地工作開展情況。各科研教學推廣單位要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體和信息簡報等形式及時對掛縣強農富民工程中涌現出的好經驗好做法和先進典型進行宣傳報道，擴大活動的知名度和影響力，努力形成掛縣強農富工程實施的強大合力，并在每季最后一月的25日前報送工作進展情況。六、實施進度2010年2月3月：各方開展對接，深入調查產業技術需求，部署“掛縣強農富民”工作，制定工作計劃，遴選“一村一品”實施村，優化主導產業發展規劃等。2010年3月4月：省里組織召開“掛縣強農富民工程”推進會，各掛縣單位選派駐村專家、遴選示范戶、編制“一村一品”技術指導方案，駐村入戶指導等。2010年4月11月：鞏固提高特色產業科技示范基地，對實施村、示范戶開展技術指導和服務，兌現“物化技術”補貼，開展以示范戶為重點的主體培訓，幫助開拓市場，報送實施進度等；宣傳先進典型，交流實施經驗，完善“掛縣強農富民工程”績效考核評價辦法等。 2010年11月12月：進行項目總結，按照考核評價辦法，集中進行項目考核驗收，并形成驗收總結報告。