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1、【法規名稱】 國家煤礦安全監察局辦公室關于轉發黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案的通知【頒布部門】 國家煤礦安全監察局【發文字號】 煤安監司辦201032號【頒布時間】 2010-11-23【實施時間】 2010-11-23【效力屬性】 有效【法規編號】 530134 什么是編號？【正文】國家煤礦安全監察局辦公室關于轉發黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案的通知國家煤礦安全監察局辦公室關于轉發黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案的通知（煤安監司辦201032號）各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理和煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構：為加快實施國有重點煤礦2、瓦斯治理工程，進一步健全礦井通風和瓦斯抽采系統，消除瓦斯隱患，防治瓦斯災害，黑龍江省人民政府日前制定并印發了黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案（黑政發201090號，以下簡稱實施方案）。對該省國有重點煤礦瓦斯治理工程的指導思想、治理目標、推進步驟、重點工作和保障措施等作了明確規定?，F將實施方案轉發給你們，請結合轄區實際，學習借鑒黑龍江省的做法，進一步推進煤礦瓦斯治理工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。附件：黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案 國家煤礦安全監察局辦公室二一年十一月二十三日 黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案的通知（黑政發2010903、號）省政府各有關直屬單位：黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案已經省政府第四十五次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。 二一年十月二十六日黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施方案為加快推進龍煤集團所屬各國有重點煤礦瓦斯治理工程，力爭用3年時間，進一步健全礦井通風系統、瓦斯抽采系統，消除瓦斯隱患，徹底根治瓦斯災害，有效遏制重特大事故的發生，特制定本實施方案。一、指導思想以科學發展觀為指導，全面貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的方針，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，全面提升煤礦瓦斯防治技術裝備水平，加速改善煤礦防治瓦斯安全4、生產條件，健全煤礦瓦斯防治安全管理體系，增強煤礦安全生產的保障能力，推進本質安全型礦井建設，努力實現我省國有煤炭工業可持續發展。二、治理目標通過實施國有重點煤礦瓦斯治理工程，整體提高瓦斯監測監控能力、抽采利用能力和災害事故的處置能力。力爭到2012年完成295項瓦斯治理工程。瓦斯抽采量由2010年預計265億立方米提高到2012年35億立方米，瓦斯抽采率由現在的42提高到50以上，瓦斯利用率由現在的23提高到50以上，達到全國先進水平。瓦斯超限報警次數每年以30幅度下降，2012年降到100次以下。瓦斯治理“雙百工程”示范礦井達標率達到100，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井全部實現先抽后采、不抽不采5、，徹底杜絕瓦斯煤塵重特大事故的發生，實現煤礦生產的長治久安。三、推進步驟（一）第一階段（2010年）。投資853億元完成瓦斯治理工程項目99項。瓦斯抽采量達到265億立方米，抽采率達到427；瓦斯利用量達到4000萬立方米，利用率達到273；10處瓦斯治理“雙百工程”示范礦井全部達標；有開采保護層條件的突出礦井，開采保護層比例要達到50以上；杜絕10人以上重特大瓦斯煤塵事故，實現礦井安全狀況穩定好轉。（二）第二階段（2011年）。投資2213億元完成瓦斯治理工程項目104項。瓦斯抽采量達到31億立方米，抽采率達到475；瓦斯利用量達到6000萬立方米，利用率達到38；建成瓦斯發電站9座，擴建16、座，新增裝機容量15500千瓦；11處瓦斯治理“雙百工程”示范礦井全部達標；施工地面抽采鉆井15個，進行煤層采前預抽；有開采保護層條件的突出礦井，開采保護層比例要達到70以上；杜絕5人以上瓦斯煤塵事故，實現礦井安全狀況明顯好轉。（三）第三階段（2012年）。投資2239億元完成瓦斯治理工程項目92項。瓦斯抽采量達到35億立方米，抽采率達到507；瓦斯利用量達到8000萬立方米，利用率達到50；建成瓦斯發電站6座，新增裝機容量10500千瓦；11處瓦斯治理“雙百工程”示范礦井全部達標；施工地面抽采鉆井30個，進行煤層采前預抽；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井全部實現先抽后采、不抽不采；有開采保護層條件的7、突出礦井，開采保護層比例要達到90以上；杜絕3人以上瓦斯煤塵事故，實現礦井安全狀況根本好轉。四、重點工作（一）建立合理穩定的通風系統，確保通風可靠。1簡化優化通風系統。淘汰原有的老舊雜主扇和2k60、70b2系列主扇，更換成新型節能的bdk等系列對旋主扇。在重點煤礦新建通風井，使礦井通風系統更加合理可靠。2繼續開展降阻增風工程會戰。重點對龍煤集團雞西分公司杏花煤礦、正陽煤礦、東海煤礦，龍煤集團七臺河分公司新鐵煤礦，龍煤集團雙鴨山分公司七星煤礦、新安煤礦等進行降阻增風，使礦井通風阻力降到300毫米水柱以下。3實現分區通風，杜絕不合理串聯通風。嚴把設計關，所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井采區必須至8、少設置1條專用回風巷，高瓦斯區域采區設計要報分公司審批，沒有按規定設置采區專用回風巷的采區不準投產。4合理配備風量。礦井、采區、工作面及用風地點的風量配備充足，配風合理，風速、有害氣體濃度符合規定。通風設施完好可靠，風門聯鎖、自動化程度高，局部通風質量完好，所有掘進工作面全部更新為新型節能高效對旋局部通風機。（二）加大瓦斯先抽后采力度，確保抽采達標。通過與大慶油田井下作業分公司合作施工地面鉆井，采取壓裂等措施進行煤層開采前預抽。同時利用澳大利亞井下千米定向鉆機等先進設備，采用預抽煤層瓦斯，邊采邊抽、邊掘邊抽、采空區抽放、鄰近層卸壓抽放及頂板鉆孔、高抽巷、高冒帶鉆孔等相結合的綜合抽采瓦斯技術，進9、一步提高瓦斯抽采量和抽采率。1把瓦斯抽采納入礦井設計同步實施。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井初步設計必須包括瓦斯先抽后采的內容，并納入安全專篇。2礦井瓦斯抽采規劃與生產規劃、礦井月份瓦斯抽采計劃與月份生產計劃同時下達、同時考核。生產礦井的新水平、新采區、工作面開采設計必須首先考慮瓦斯先抽后采設計，制定瓦斯抽采措施。礦井生產計劃的編制應以礦井瓦斯抽采達標煤量為限，計劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達標煤量，做到瓦斯抽采不達標不生產。3瓦斯治理工程超前施工。高抽巷及專用排瓦斯尾巷、部分抽放巖巷必須超前施工，確保充足的抽采時間。在做好采后卸壓抽采工藝的同時，進行煤體松動爆破或水力壓裂等試驗，增大煤層瓦斯透氣10、性，進行瓦斯預抽，實現先抽后采。施工抽采巷道63600米，鉆孔工程643萬米。其中：龍煤集團雞西分公司施工抽采巷道27000米，施工鉆孔195萬米；龍煤集團鶴崗分公司施工抽采巷道13500米，施工鉆孔190萬米；龍煤集團雙鴨山分公司施工抽采巷道8100米，施工鉆孔63萬米；龍煤集團七臺河分公司施工抽采巷道15000米，施工鉆孔195萬米。4建立地面抽采系統，增加抽采能力。利用3年時間，新建地面抽采系統12套。5實現采前地面預抽。繼續與大慶油田井下作業分公司合作施工地面鉆井45個，進行采前預抽瓦斯，降低開采煤層瓦斯含量，做到先抽后采。龍煤集團各分公司礦井瓦斯抽采率規劃指標表抽采率（）單位201011、年2011年2012年雞西分公司446487517鶴崗分公司417446468雙鴨山分公司328388403七臺河分公司411457477（三）優化產業結構和生產布局，為瓦斯治理提供基礎保障。1優化調整產業結構，延長煤炭產業鏈。加快推進煤化工大項目建設，鶴崗10萬千瓦矸石熱電廠力爭2010年年末投產，龍煤東化100萬噸尿素項目、龍煤航天30萬噸甲醇項目、雞西龍恒焦化項目力爭用2年時間建成投產。2合理采掘布置。嚴格按照規程規定和“減人、縮面、壓產”的要求，減少礦井生產采區30個，減少采掘工作面124個，壓減人員8000人，壓減產量662萬噸。保證1個礦井生產采區數量不超過3個，每個采區工作面個數12、不超過2采4掘，采區人數不超100人。3加大開拓力度。堅持抽采工程優先的設計原則，開展開拓掘進工程會戰，緩解接續緊張局面，確保瓦斯治理工程同步進行。對水平和生產接續緊張、“剃頭下山”開采的礦井，嚴格按照規劃繼續開展開拓工程會戰，力爭在2011年年底前解決80，2012年年底前全部解決接續緊張、不合理開采的問題。（四）加大礦井瓦斯開發力度，確保有效利用。龍煤集團4個分公司煤層氣總資源量1106億立方米。其中：雞西分公司煤層氣總資源量865億立方米；鶴崗分公司煤層氣總資源量80億立方米；雙鴨山分公司煤層氣總資源量65億立方米；七臺河分公司煤層氣總資源量96億立方米。1提高瓦斯利用率，擴大瓦斯利用規13、模。龍煤集團各分公司要繼續制定瓦斯抽采與利用獎勵政策，鼓勵礦井進行瓦斯抽采與利用。已開展瓦斯利用的礦井，瓦斯利用率應逐步達到50以上。不斷加快煤層氣產業化發展和做強做大的步伐。龍煤集團主要利用煤層氣進行發電和民用，并加強煤層氣產業化開發利用研究，逐步開展余熱利用、乏風利用、開發清潔發展機制（cdm）項目等工作。通過新建擴建瓦斯發電站，增加裝機容量，建立健全儲配站和輸氣管網，使礦井瓦斯利用量在2012年年底達到8000萬立方米，瓦斯利用率達到50，實現變廢為寶。2強力推進瓦斯綜合治理與利用。根據瓦斯來源不同，采用邊抽邊掘和在工作面施工超前釋放鉆孔等抽采技術，有效防治掘進工作面煤與瓦斯突出。要積極14、引進新技術、新工藝、新設備、新材料，更換陳舊設備，提高瓦斯抽采率，實現安全發展、清潔發展和可持續發展。抓好瓦斯利用工作，實現“以抽采保利用、以利用促抽采、以利用養抽采”的良性循環。龍煤集團各分公司礦井瓦斯利用率規劃指標表利用率（）單位2010年2011年2012年雞西分公司2513647鶴崗分公司657075雙鴨山分公司2893340七臺河分公司1532535（五）建立裝備齊全、靈敏可靠的監控系統，確保監控有效。1全面完成礦井瓦斯監測監控系統的升級改造。按照煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范（aq10292007）標準做好收尾驗收工作，同時完成監測系統冗余環網改造工作。加強系統使用和維護，15、減少誤報警次數，增強系統的可靠性和穩定性。瓦斯斷電儀要靈敏可靠，每10天對斷電閉鎖功能進行測試，保證瓦斯超限時斷電功能和范圍有效。2嚴格執行瓦斯超限報警斷電規定，最大限度減少超限次數?？茖W設置監測探頭，有效擴大監控范圍，對突出區域和突出工作面除按規定設置探頭外，分析研究煤與瓦斯突出發生瓦斯逆流時可能涉及范圍監測探頭的設置，做到發生瓦斯逆流時能迅速切斷波及范圍的所有電源，防止事故擴大。（六）加大瓦斯治理科技研發力度，確保技術支撐。針對沖擊地壓和煤與瓦斯突出這兩個難題，開展煤與瓦斯突出基礎研究，掌握礦區瓦斯賦存規律、突出規律，為治理煤與瓦斯突出提供技術保證。圍繞瓦斯治理、重大災害救援確立的10個課16、題，利用產學研聯盟的平臺組織攻關。同時，龍煤集團各分公司要在噸煤中提取5元以上的費用，用于科研攻關，重點在瓦斯預測、瓦斯抽采技術、礦井通風技術、煤與瓦斯突出防治技術等方面進行科技項目研究，加強技術創新。（七）加大防突工作管理力度，確保措施到位。1實施綜合防突措施。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井全部取消架線電機車，改為蓄電池機車或其他安全運輸方式。采取“四位一體”防突措施和防突反向風門、壓風自救系統、遠距離爆破等安全防護措施。2實施區域防突措施。突出煤層開采堅持“以區域治理與局部治理相結合、以非突出煤層保護突出煤層、強化抽采”的技術原則，區域防突措施應優先采用開采保護層，突出危險區的煤層不具備開采17、保護層條件的，必須采用預抽煤層瓦斯區域防突措施并進行區域措施效果檢驗，達標后方可進行采掘活動。3加強突出鑒定工作。煤層有瓦斯動力現象的、相鄰礦井開采的同一煤層發生突出的、煤層瓦斯壓力達到或者超過074兆帕的礦井，應立即進行突出煤層鑒定；未完成鑒定前，應嚴格按照突出煤層進行管理。4嚴把設計、驗收關。突出礦井的新水平、新采區必須編制防突專項設計，并履行審批程序。新水平、新采區移交生產前，必須經相關部門組織防突專項驗收，未通過驗收的不得移交生產。5開展瓦斯地質預測預報工作。完成地質災害預測預報系統，逐步實現對礦井、瓦斯、火災、水災實施監控、預報。所有礦井在2010年年底前完成瓦斯地質圖編制工作。完善18、裝備，建立微震臺，裝備電磁輻射儀，實現對沖擊地壓的預測預報，采取綜合措施進行防治。開展局部井下物探工作，探清百米之內構造變化和應力變化，及時發現和消除隱患。五、保障措施（一）組織保障。省政府成立龍煤集團瓦斯治理工程推進領導小組，組長由省政府分管副省長擔任，成員由省安全監管局、發改委、財政廳、國土資源廳、煤炭生產安全管理局、黑龍江煤監局、龍煤集團等單位負責人組成。（二）機制保障。建立健全責任保障體系，明確瓦斯治理、一通三防責任制；建立健全工作運行機制，明確機構、管理人員、專業隊伍；建立健全考核激勵機制，明確考核目標、范圍、辦法和獎罰規定。（三）資金保障。龍煤集團3年瓦斯治理工程需要投入資金53019、5億元。其中：井下緊急避險系統資金6億元，3年規劃瓦斯治理項目資金3975億元，3年科技攻關項目30項，資金73億元。資金來源：3年爭取國家中央預算內資金約7億元；國債資金地方配套按照20補助、示范礦井按投資額10補助，3年約16億元；科技開發從銷售收入中提取73億元；企業自籌，在提取的安全費用中3年籌集36億元；省政府在科技專項資金中每年安排1000萬元，共計3000萬元用于國有重點煤礦科技創新工作。同時，省政府將在政策等方面給予支持。（四）技術保障。充分利用黑龍江煤炭產業技術創新戰略聯盟，確立科技項目，開展技術攻關；成立龍煤瓦斯地質研究院，為瓦斯治理工程順利完成提供技術保障，定期組織召開瓦斯治理科技攻關項目專題會議。加大瓦斯治理科技攻關項目資金的投入力度，針對沖擊地壓和煤與瓦斯突出這兩個難題，結合實際，充分利用產學研聯盟的平臺組織攻關，開展煤與瓦斯突出基礎研究，為瓦斯治理提供技術保證。逐步實現對礦井瓦斯、火災、水災的預測預報工作。（五）輿論保障。各有關部門和單位要大力宣傳全國、全省瓦斯治理現場會議精神，充分利用電視、廣播、報紙、宣傳欄、板報等多種媒體，大力宣傳黑龍江國有重點煤礦瓦斯治理工程的重要性，在礦區形成人人查瓦斯隱患、治瓦斯隱患、防瓦斯隱患的濃厚氛圍，促進國有重點煤礦瓦斯治理工程順利實施。