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1、湖南懷化工業園區工業企業創業園總體規劃方案及建設方案一、創業園的功能定位及目標圍繞創建國家級開發區的基本條件和標準，結合懷化工業園區發展特色，創業園主要以吸引具有良好發展潛力的中小型工業企業和個人，如（先進制造、生物制藥、新材料、新能源與節能、環境保護、現代農業等）。創業園要始終堅持“想創業的人有機會、能創業的人有舞臺、創成業的人有地位”的目標。二、創業園總體規劃方案及建設方案（一）總體規劃方案科學規劃是創業園發展的前提條件，從開始就著眼長遠發展，注重高標準規劃、高起點建設，建議規劃用地面積50畝-100畝，分期建設。項目選址、定位和規模(見附圖) 方案一：以研發為主建設園區研發中心本方案選址2、在工業廣場西北角園區派出所以南，廣場公廁以北區域，該地塊總用地32.8畝，建議研發中心靠北布置，用地面積約10畝，按院落式進行布局，建筑層數46層，規劃總建筑面積約1.5萬平方米，工程總投資約4000萬元，建設期二年。方案二：集園區辦公和研發功能，規劃建設園區創業大廈本方案選址于園區擬建辦公樓位置即現辦公樓西側，用地面積15.6畝。建議按高層建筑進行設計，如按二類高層建筑設計，則高度控制在50M以內，約1215層，建筑面積2.22.8萬平方米，投資額約60008000萬元；如按一類高層建筑（高度在50M100M）則建議按1721層設計，建筑面積33.5萬平方米，投資額約0.81.0億元，建設期3、預計需二年。方案三：集研發和創業功能，規劃建設研發創業中心本方案選址在濱江大道中段東側原規劃商住地塊內，具體布局在該地塊的北端，用地規模3050畝，規劃建設研發創業中心，布局研發綜合樓和標準廠房，總建筑面積58萬平方米，投資約1.52億元，分二至三期實施，前期建設園區研發中心，標準廠房分期實施。2、建議意見1、如僅建研發中心建議按方案一；2、如同時考慮研發和創業建議按方案二。（二）總體建設方案筑巢引鳳是實現我市我園區創業園的基礎，創業園工作第一步就是修建創業服務平臺。修建創業孵化器（綜合樓）、創業加速器（標準廠房），為創業者提供創業場所。建議第一期按照方案二首先修建創業綜合樓（孵化器），面積約4、為30000平方米左右。功能為：辦公、科研、培訓、研討、生產等。二期建議修建20000平方米標準廠房（加速器）。一期投資概算：土地：15.6畝13萬元/畝（含三通一平）=202.8萬元創業綜合樓土建：30000平方米1500元/平方米=4500萬元創業綜合樓設備和簡裝：30000平方米1000元/平方米=3000萬元總投資大概：202.8+4500+3000=7702.8萬元建設資金來源：建議建設孵化器資金由市委、市政府創業扶持資金主要投入，再積極爭取國家和省的創業扶持資金。三、組織管理及運行（一）成立創業園建設領導小組創業園創立離不開懷化市委、市政府和園區領導高度重視，建議成立由市領導和園區5、領導任組長，其他相關等部門負責人為成員的建設領導小組。逐漸形 成了“黨政領導、人社主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管”的工作機制，明確各單位的職任任務。（二）制定各項優惠政策，切實發揮扶持效力圍繞創建國家級創業園的基本條件和標準，結合我市我園區實際，全力實施創業能力建設、創業人才帶動、創業項目推廣、創業園區發展、創業服務提升、創業環境營造等創業振興，帶動就業一攬子計劃。建議本著“能放則放、能寬則寬、切實管用”的原則，領導小組成員按照分工責任和任務各自制定明確工商政策、稅收政策、財政政策、金融政策、勞動和社會保障政策、人事政策、土地政策、收費政策等優惠政策。出臺的各項政策、措施以文件的6、形式進行會簽。優惠政策的制定對吸引企業、人才及創業帶動就業工作將起到很好的推動作用。（三）成立園區創業服務中心，為企業提高綜合管理和服務。建議成立園區創業服務中心，確定人員編制，便于開展各項創業園工作。創業服務中心主要職責為：（1）發布創業扶持政策、辦事流程、創業信息、服務資源等公共信息。（2）聘請成功人士、專家講座、安排實訓、孵化培育等公共服務。（3）聘請專家對創業項目組織論證、評估、認定和跟蹤管理。（4）檢查和督促各項創業政策的落實。（5）明確專門創業指導人員，實行專業化服務，為企業提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業登記注冊以及商務、融資、法律、市場開拓等“一站式”服務。（四）加大政府資7、金投入、拓寬創業融資渠道 1、園區創業園成立和發展離不開市委、市政府財政資金的支持，建議設立創業專項資金，每年安排1000萬元，用于園區創業專項資助、貸款貼息、稅收返還以及有關獎勵等（具體辦法另行制定）。 2、積極爭取國家和省的創業扶持資金，繼續落實好中小企業貼息補助政策，支持引導中小企業多渠道融資。（五）加大政府宣傳力度，激發創業熱情建議制作創業園專題宣傳片、編撰創業園宣傳手冊，充分利用各大主流平面、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳創業政策、創業知識、推廣創業典型，引導廣大群眾解放思想，更新觀念，大力發展民營經濟，鼓勵自主創業。樹立創業者光榮、創業者有功的觀念，形成支持創業者、尊重創業者、羨慕創業8、者的輿論氛圍。四、政策措施（一）入園條件1、申請者可以是單位或個人，注冊資金下限可為3萬元。2、從事高新技術產品的開發和生產，擁有高新技術領域的成果（包括受讓接受的科技成果），產權明晰、技術水平高、產品市場潛力大、經濟效益顯著。3、符合國家高新技術產業發展導向，一般應屬于國家鼓勵的高新技術產業目錄范圍，能填補國際、國內項目空白者優先。4、實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，具有獨立承擔民事責任的能力。有明確的企業章程，完善的技術、人事、財務管理制度。5、開發研究的項目要求工藝先進，無環境污染或經處理后能達到國家規定的排放標準。（二）入園手續填寫企業入園審批表，并提供以下材料：（1）由工商部門出具9、的企業名稱預先核準通知書（2）項目的可行性報告（3）公司章程（4）法人、股東身份證（復印件）（5）經批準的環評影響報告書（特殊行業需提供）（6）應提交的其它文件五、效益評估（一）社會效益國家“十二五”規劃指出實施就業優先戰略，堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，黨的十七大提出“以創業帶動就業”，創業不僅可以緩解就業壓力，維護社會穩定，還能夠吸引人才，留住人才，為懷化市經濟社會發展提供智力支持的同時，創造新的經濟增長點。為了深入貫徹落實市委、市政府戰略精神，進一步解放思想，開闊思路，加快湖南懷化工業園區成為國家級開發區的步伐。（二）經濟效益創業園的成立，帶動創業的企業和個人越來越多，稅收一定是正比上漲。而由創業能夠吸引人才，留住人才，使創新能力不斷增強，經濟效益自然是成倍增長。