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1、江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程實(shí)施方案 省委、省政府頒布實(shí)施的江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）明確提出，實(shí)施“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”，加強(qiáng)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，在我省高校建設(shè)一批高水平優(yōu)勢(shì)學(xué)科，全面提升高等教育水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。為切實(shí)做好工程組織實(shí)施工作，現(xiàn)提出如下方案： 一、總體要求和主要目標(biāo) 瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，把握發(fā)展方向，遵循學(xué)科規(guī)律，以構(gòu)建高峰平臺(tái)、培育杰出人才、產(chǎn)出重大成果、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要任務(wù)，按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)做強(qiáng)思路，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力開(kāi)展人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新，集中力量建設(shè)一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，為創(chuàng)建一流大學(xué)和高水2、平大學(xué)提供支撐，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作出貢獻(xiàn)。計(jì)劃用六年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： （一）優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)水平顯著提升。建設(shè)一批具有一流創(chuàng)新條件、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流創(chuàng)新成果的優(yōu)勢(shì)學(xué)科（群），力爭(zhēng)使江蘇高校國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量占全國(guó)總數(shù)10%以上，高校學(xué)科整體實(shí)力在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，為部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入國(guó)際評(píng)估排名前200名、若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入同類(lèi)學(xué)科國(guó)際評(píng)估排名前100名奠定基礎(chǔ)。 （二）優(yōu)勢(shì)學(xué)科貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科（群），培養(yǎng)數(shù)十萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)我省人才高地建設(shè)；取得數(shù)百項(xiàng)具有原創(chuàng)性、前瞻性和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)3、的重大創(chuàng)新成果，數(shù)千項(xiàng)高質(zhì)量、可轉(zhuǎn)化的發(fā)明專(zhuān)利，在新興產(chǎn)業(yè)若干領(lǐng)域占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，持續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；取得一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大研究成果和精神文化精品力作，推進(jìn)和諧社會(huì)與美好江蘇建設(shè)。 （三）高校改革步伐顯著加快。通過(guò)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施一批高等教育改革試驗(yàn)項(xiàng)目，取得一批具有示范、引領(lǐng)和輻射作用的改革試驗(yàn)成果，創(chuàng)新辦學(xué)思路、體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)水平和科研創(chuàng)新能力，彰顯辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）建設(shè)高峰學(xué)科。以國(guó)際同類(lèi)學(xué)科先進(jìn)水平為參照，以硬件條件和環(huán)境制度建設(shè)為主要內(nèi)容，建設(shè)學(xué)科實(shí)力強(qiáng)、模式機(jī)制新、創(chuàng)新氛圍好、優(yōu)勢(shì)特色明顯的高峰學(xué)科。 （二）培育杰出人才。通過(guò)優(yōu)4、勢(shì)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與拔尖人才。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，著力打造由學(xué)科領(lǐng)軍人才、杰出學(xué)術(shù)人才和創(chuàng)新骨干人才組成的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 （三）產(chǎn)出重大成果。圍繞與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重大前沿問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，產(chǎn)出具有重大影響的知識(shí)創(chuàng)新成果；圍繞我省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)需求，產(chǎn)出重大技術(shù)創(chuàng)新成果，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端性、前沿性的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題；圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重大實(shí)際問(wèn)題，產(chǎn)出具有重要影響的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用研究成果以及高質(zhì)量、高品位的精神文化產(chǎn)品。 （四）引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)5、科建設(shè)與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)重要領(lǐng)域的對(duì)接，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，以卓越的優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)成果引領(lǐng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)科學(xué)文化教育事業(yè)發(fā)展。 三、項(xiàng)目實(shí)施 （一）實(shí)施時(shí)間與方式 12010年至2015年，按照分期立項(xiàng)、分類(lèi)資助、強(qiáng)力推進(jìn)、持續(xù)支持的原則推進(jìn)工程建設(shè)。各項(xiàng)目依據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，分階段、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施。項(xiàng)目中期進(jìn)行標(biāo)志性成果報(bào)告與檢查，項(xiàng)目結(jié)束進(jìn)行驗(yàn)收。 2工程分兩期實(shí)施。第一期為2010年至2013年，集中力量建設(shè)60個(gè)左右實(shí)力雄厚、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科，同時(shí)培育建設(shè)一批代表學(xué)科發(fā)展方向、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求、具有較強(qiáng)發(fā)展6、潛力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科。第二期為2013年至2015年，持續(xù)支持第一期建設(shè)成效好的學(xué)科，遴選增列一批培育建設(shè)成效顯著的學(xué)科。 （二）項(xiàng)目實(shí)施范圍 1工程支持范圍 （1）部省屬高校國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估位于前列的學(xué)科。 （2）與我省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的新興學(xué)科與交叉學(xué)科。 2一期項(xiàng)目申報(bào)范圍 （1）部省屬高校國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估位于前列的學(xué)科（包括部省屬高校全國(guó)排名前20%的學(xué)科、省屬高校全國(guó)排名前30%及前5名的學(xué)科）。 （2）與我省新能源、新材料、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)以及沿海開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，學(xué)科實(shí)力、水平和影響與申報(bào)7、范圍（1）中相當(dāng)?shù)男屡d學(xué)科與交叉學(xué)科。 （三）項(xiàng)目立項(xiàng) 1所有項(xiàng)目由高校按規(guī)定的申報(bào)范圍競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)。 2所有項(xiàng)目立項(xiàng)及資助檔次須經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審提出意見(jiàn)。 3所有項(xiàng)目由省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程管理協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省管理協(xié)調(diào)小組）審核研究、批準(zhǔn)立項(xiàng)。 4具備下列條件之一的學(xué)科，優(yōu)先立項(xiàng)支持： （1）符合申報(bào)條件且同時(shí)為我省國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及培育建設(shè)點(diǎn)的學(xué)科，或在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)、在國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域具有較強(qiáng)特色的學(xué)科，或具有部省以上人才培養(yǎng)、科研基地的學(xué)科。 （2）與我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的學(xué)科。 （3）與相關(guān)行業(yè)、地方、企事業(yè)單位開(kāi)展緊密型契約合作共建、獲得實(shí)質(zhì)性支持的學(xué)科。 （4）目標(biāo)明確、思路清8、晰、措施得力、機(jī)制創(chuàng)新、特色鮮明、具有較好成長(zhǎng)性的學(xué)科。 四、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金 （一）總體安排。省財(cái)政每年安排不低于10億元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于實(shí)施“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”，并根據(jù)工程實(shí)施情況逐步增加。 （二）主要用途。省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用于優(yōu)勢(shì)學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)及科研創(chuàng)新等四個(gè)方面。 （三）資助額度。省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)高校類(lèi)別、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算情況等因素，綜合確定資助額度。 （四）資金撥付。省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目其他渠道資金到位等情況，分年度進(jìn)行撥付。 五、項(xiàng)目管理 （一）協(xié)調(diào)管理機(jī)制 1建立省管理協(xié)調(diào)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省教育廳、科技廳、財(cái)政廳等部9、門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省教育廳，成員由省有關(guān)部門(mén)人員組成。 2在省管理協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，確保工程順利實(shí)施。 3充分發(fā)揮專(zhuān)家對(duì)工程實(shí)施的學(xué)術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)與科學(xué)評(píng)價(jià)作用。 4將“高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”納入全省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。 5項(xiàng)目實(shí)施與國(guó)際通行的學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)管理規(guī)則有效銜接，與國(guó)家有關(guān)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)要求有效銜接，與我省有關(guān)人才、教育、科技、文化等重要工程或項(xiàng)目有效銜接。重視項(xiàng)目實(shí)施與本學(xué)科人才培養(yǎng)、科學(xué)研究基地建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。 6高校建立由校（院）長(zhǎng)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)10、和單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。 （二）開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 1項(xiàng)目實(shí)施鼓勵(lì)國(guó)際合作，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合與合作，鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研合作。 2項(xiàng)目在申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)安排等環(huán)節(jié)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。 （三）項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制 1項(xiàng)目依托高校為責(zé)任單位，校（院）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，同時(shí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。省管理協(xié)調(diào)小組與有關(guān)項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂“項(xiàng)目任務(wù)書(shū)”。 2項(xiàng)目實(shí)施以任務(wù)書(shū)為依據(jù)，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，分解建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化推進(jìn)措施，落實(shí)實(shí)施責(zé)任。 （四）預(yù)算管理機(jī)制 1項(xiàng)目預(yù)算編制。申請(qǐng)資助項(xiàng)目須編制收入和支出預(yù)算。項(xiàng)目收入預(yù)算包括省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)11、資金、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、學(xué)校自籌資金以及其他渠道資金；項(xiàng)目支出預(yù)算包括圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)及科研創(chuàng)新等方面發(fā)生的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。 2項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審的辦法，由相關(guān)財(cái)務(wù)專(zhuān)家、學(xué)科專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目收支預(yù)算提出綜合評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)省管理協(xié)調(diào)小組審定。 （五）多元投入機(jī)制 1將優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)與部省共建部屬高校、落實(shí)共建項(xiàng)目緊密結(jié)合，參照中央財(cái)政和地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)投入支持地方高校的機(jī)制，支持部屬高校立項(xiàng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。 （1）“985”高校的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、“985”工程建設(shè)省配套經(jīng)費(fèi)和主管部門(mén)“985”工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)各按1/3的比例予以支持12、。 （2）部省共建部屬高校的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科即作為共建項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和主管部門(mén)共建經(jīng)費(fèi)分別按2/3和1/3的比例予以支持。 （3）未實(shí)行部省共建部屬高校的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持1/3，其余由學(xué)校自籌配套并積極爭(zhēng)取主管部門(mén)的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。 2省屬高校立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排支持。 3立項(xiàng)項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取相關(guān)行業(yè)、地方、企事業(yè)單位共建經(jīng)費(fèi)或其他方式的支持經(jīng)費(fèi)。 4對(duì)實(shí)施成效顯著、貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目，由省財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性投入或以獎(jiǎng)代投，獎(jiǎng)勵(lì)性投入主要用于項(xiàng)目建設(shè)。 （六）政策配套機(jī)制 1省有關(guān)部門(mén)在人才引進(jìn)、推薦申報(bào)國(guó)家與省13、重大人才項(xiàng)目、提高優(yōu)勢(shì)學(xué)科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)及其成果獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研合作、減免稅等方面對(duì)實(shí)施項(xiàng)目予以政策支持。2各項(xiàng)目依托高校通過(guò)建立“學(xué)科特區(qū)”、“人才特區(qū)”、“改革試驗(yàn)區(qū)”等方式，在人、財(cái)、物、環(huán)境建設(shè)等方面落實(shí)政策措施予以重點(diǎn)支持。 （七）績(jī)效考核機(jī)制 1本工程作為省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，實(shí)行立項(xiàng)項(xiàng)目中期報(bào)告與結(jié)果驗(yàn)收制度。制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行、可測(cè)量的項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、導(dǎo)向性、實(shí)效性。 2由省資助的優(yōu)勢(shì)學(xué)科形成的學(xué)術(shù)、科研成果在省內(nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)考核其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。對(duì)績(jī)效顯著、貢獻(xiàn)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)意義重大、發(fā)展前景好、按規(guī)律需要長(zhǎng)期支持的，予以持續(xù)重點(diǎn)支持；對(duì)建設(shè)措施不力、成效較差的，減小支持力度，或不再作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目；對(duì)立項(xiàng)條件基礎(chǔ)喪失的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整或中止。 3工程實(shí)施總體情況由省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核。 （八）全程監(jiān)管機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)公正、規(guī)范管理、嚴(yán)格程序。省教育廳和省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，省審計(jì)廳對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為，努力使高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程成為我省高等教育的精品工程、高效工程和廉潔工程。