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1、#經濟開發區創建國家級循環化改造示范園區工作實施方案根據國家發展改革委、財政部關于推進園區循環化改造的意見（發改環資【2012】765號）和國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于組織推薦2012年園區循環化改造示范試點備選園區的通知（發改辦環資【2012】385號）文件的精神，按照#書記和#常委的批示，為做好#經濟開發區創建國家級循環化改造示范園區工作，切實增強#經濟開發區的核心競爭力，促進園區經濟的全面協調可持續發展。結合開發區實際，特制訂本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞經濟建設和社會發展的中心任務，以創建國家級開發區為總抓手，堅2、持減量化、再利用、資源化原則，以減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源利用率、實現經濟增長方式的根本轉變為目標，以技術和制度創新為動力，加快形成政府推動、市場引導、企業為主、公眾參與的循環化改造新格局，構建資源節約型，環境友好型社會。二、基本原則以循環經濟3R（減量化、再利用、資源化）為原則，堅持以人為本、協調發展；堅持政府引導、社會參與；堅持技術創新、資源整合；堅持統籌兼顧、分步實施；堅持以企業為主體、穩步推進的工作方針，加快國家級循環化改造示范園區的創建工作。三、發展目標力爭在2013年把開發區創建為省級循環經濟試點園區， 2015年將開發區創建為國家級循環化改造示范園區。到2015年末園區3、綠化覆蓋率達48%；萬元GDP綜合能耗（標準煤）比“十一五”期末下降20%；萬元GDP水耗比“十一五”期末下降20%；工業固體廢物利用、處置率達100%；工業廢水處理達標率達100%；工業廢氣處理達標率達100%；中水回用率達40%；城市污水集中處理率達100%；生活垃圾無害化處理率達100%。四、工作措施（一）科學制定開發區循環化改造示范園區發展規劃。根據開發區目前現狀，聯合省工程技術咨詢中心科學制定#經濟開發區循環化改造三年規劃（2013年2015年），該規劃力爭在2012年年底完成并定稿。（責任單位：開發區）（二）加快制定循環經濟扶持政策。設立循環化改造專項資金，每年推出一批循環化改造的4、示范項目。對那些好的循環化改造項目和生產單位給予一定的資金獎勵。同時拓寬融資渠道，扶持開發區積極創建循環經濟試點企業和示范項目。（責任單位：市金融辦、財政局、科技局、市發改委）（三）加快構建符合循環化改造示范園區要求的產業體系。按照循環化改造示范園區創建工作的要求，充分利用現有園區的產業優勢，進一步調整優化園區的產品產業結構，建立符合循環化改造示范園區要求的產業體系，加快發展資源消耗低、環境污染小、附加值高的新型工業。充分利用園區的高分子及硅材料特色產業園的優勢，加快發展生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、資源綜合利用等相關產業，著重強化對精細化工、機械制造、紡織服裝、輕工食品等傳統產業的循環5、化生產的技術支持。（責任單位：市發改委、開發區、工業園和科技局）（四）全面推行清潔生產。認真貫徹落實中華人民共和國清潔生產促進法和清潔生產審核辦法，加強對園區的化工、鋼鐵等高資源消耗等行業清潔生產實施的監督，在總結經驗的基礎上，對區內清潔生產好的企業的先進做法和經驗進行推廣和宣傳。積極引導區內企業通過ISO9000和ISO14001認證。通過大力推行清潔生產和進行源頭控制，充分展示清潔生產在環境保護和經濟發展中的巨大作用。（責任單位：市發改委、開發區、錫沂工業園、財政局、水利局）（五）切實加強資源綜合利用工作。運用市場化、社會化運作方式，建立生活垃圾和工農業固體廢物的綜合管理系統。突出重點，加6、強對化工、輕紡、糧油食品等廢棄物產生量大的重點行業管理。引導企業對生產過程中產生的廢渣、廢水、廢氣、余壓余熱等進行回收利用。推動不同行業、企業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。充分發揮建材、電力等行業對廢棄物的消化功能，實現廢棄物的最大資源化，實現“三廢”綜合利用產業化。當前的工作重點是積極建立物資流動和循環利用的渠道（平臺）和機制。建立園區信息溝通網絡，為區內企業提供循環經濟技術、相關政策、副產品和廢棄物等相關信息，完善企業間的產業共生鏈建設，積極探索產業之間、行業之間的循環經濟新模式。（責任單位：市發改委、開發區、錫沂工業園、科技局、水利局）（六）發揮開發區管委會的協調與管理功7、能。首先發揮政策優勢，完善政府服務功能，為循環化改造示范園區的創建創造良好的運營環境。針對園區的實際情況，制定相應的發展政策、規章制度和獎勵措施，鼓勵企業開展技術創新，提高資源利用率，從而為開發區創建循環化改造示范園區打下堅實的基礎。 其次，積極維護目前園區良好的產業循環化改造的總體發展成效，充分發揮開發區管委會的監督管理職能。及時了解和化解園區在循環化改造過程中出現的困難和問題，針對影響循環化改造的不利因素，積極協調各種矛盾和沖突，維護誠實守信企業的利益，保持公正性。（責任單位：市發改委、開發區、錫沂工業園、科技局、財政局）（七）加大投入，對基礎設施進行專業化改造。良好的基礎設施和運作環境能8、夠幫助企業更好的參與到循環化改造過程中來，因此要積極探索工業用水重復利用、中水回用和能源梯級利用；對區內廢氣、廢水、廢液、固體廢棄物處理進行專業化處理和再生利用；開發區新建建筑要嚴格實施國家規定的節能50%的設計標準；開發區綠化要根據產業排放特征，種植對主要排放具有較大吸收能力的植物；探索使用各種可更新能源，保證能源供應的質量和安全。（責任單位：市發改委、開發區、錫沂工業園、科技局、建設局、規劃局、城管局）（八）搭建公共技術服務平臺。充分利用#省農用化工產品質量監督檢驗中心，加快建設市工業節能工程研究開發中心、環境監測工程技術研發中心、金屬材料工程技術研發中心、規劃建設一批循環化改造的新技術、9、新工藝、新產品的研發、推廣和檢測工程中心、工程實驗室。（責任單位：市改革委、科技局、環保局、規劃局、建設局、開發區、錫沂工業園）五、保障措施（一）加強組織領導。成立#經濟開發區創建循環化改造示范園區工作小組，全面負責組織、指導和推動開發區循環化改造試點園區的創建工作，解決推進在循環化改造過程中的重大問題。循環化改造示范園區工作小組由市領導牽頭，#任組長，開發區黨工委書記、開發區管委會主任#任副組長，市環保局、質監局、安監局、規劃局、建設局、財政局、發改委、科技局、統計局和開發區各職能部門的主要領導為組員，循環化改造示范園區工作小組設立辦公室，辦公室設立在開發區管委會。各單位、各部門要及時制定本10、部門本單位具體實施計劃，做到層層有責任，級級抓落實。廣泛動員、上下聯動，建章立制、強化考核，切實形成政府領導、部門協作、企業為主和全社會參與的循環化改造新格局。（二）明確職責，加強協調。將創建國家級循環化改造示范園區目標納入目標考核體系。考核結果作為對相關部門年度工作考核的重要內容。對標準化工作成績顯著的，開發區將予以表彰；對工作不力、落實不到位的要實施責任追究。（三）加大宣傳工作力度。加大媒體宣傳力度，提高各級領導干部、企事業單位和社會公眾對發展循環經濟重要性的認識，樹立循環經濟的新理念、新思維；積極開展企業人員培訓教育，提高工作能力；將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行動，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。（四）嚴格執法監督。認真貫徹落實國家、省、市關于節能、環保和規劃等發展循環經濟的一系列政策和法規。加大執法力度，嚴肅處理各種違法行為，為創建國家級循環化改造示范園區打下堅實基礎。