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1、老年人安全促進項目實施方案按照整合資源，全員參與，持續改進的安全社區創建理念和人人都享受安全、人人都享受健康的創建原則，為了減少老年人傷害的發生，提高老年人安全防范意識和防范能力，增強老年人的自我保護能力，減少意外傷害事故的發生，根據安全社區建設基本要求，結合轄區實際情況以及居民傷害綜合問卷調查和危險源辨識分析的結果，特制訂本實施方案。一、促進老年人安全項目重要作用隨著老年人在我國人口的比例顯著增加，中國在近年將是世界上老年人口最多的國家。首先，進入老年階段后，由于人體組織結構和生理代謝功能的一系列變化，身體功能開始衰退，應變能力降低，各種急慢性損傷也逐漸增多，致使因交通事故、跌倒造成老年人群2、傷殘、失能和死亡的比例也逐年增加。其次，老年人隨著年齡的增長，肌體功能也隨之衰退，老年人表現為反應遲鈍，甚至智力障礙，在日常生活中或干家務時容易被燙傷、發生觸電事故等。近幾年的火災數據顯示，老年人在火災中傷亡的比例呈現出遞增的態勢，已成為火災中的最大弱勢群體。為遏制和減少老年人安全事故，切實保障老年人群生命財產安全，提高老年人的安全意識，竭力減少老年人綜合傷害事故的發生，促進老年人安全項目勢在必行。二、促進老年人安全項目組織機構老年人安全項目促進涉及部門多，需要促進的面比較廣，需要促進和持續改進的項目多，參與促進的人員多，且時間緊、任務重、要求高。據此，街道成立老年人安全促進領導小組。組 長：3、（福建園街道辦事處副主任）副組長：（江南區民政局副局長）成 員：（淡村路西社區委員）（南建社區委員）（福建園社區委員）（亭子社區委員）（榮和社區委員）（菠蘿嶺社區委員）三、促進老年人安全項目部門職責各級各部門在參與老年人安全促進項目工作中要各施其責、相互協作，力求通過各個方面干預和持續改進，使老年人安全涉及的各類事故和傷害比率明顯下降，有效的遏制老年人安全各類事故的發生。社會事務辦：負責老年人安全促進項目牽頭和老年人救濟和救助、醫療機構監管、老年人維權、老年人傷害監測等主要工作，制定老年人安全促進項目相關制度，組織制訂老年人安全工作規劃和應急救援、響應以及預案。落實業務職責范圍內的所有安全監管4、職責，督促各相關職能部門、各社區居委會落實責任，促進老年人安全項目各項促進措施落到實處，針對轄區內老年人群的不同特點，擬定適合各社區老年人的安全促進實施方案和促進項目，敦促居組按方案實事求是全面落實及實施，積極向上級有關業務主管部門爭取項目促進工作經費，有效充實和彌補老年人安全項目促進經費不足，積極開展老年人安全入戶上門宣傳、大型綜合性安全知識宣傳、老年人保健安全培訓會等活動，大力營造安全全民參與、全民共建的促進氛圍，以點帶面，竭力降低老年人綜合傷害事故的發生率。安監辦：負責對老年人安全項目促進工作的全面督察，積極參與和配合各責任部門開展老年人安全培訓、演練、應急救援等活動，按照創建領導小組安5、排，及時在居民區內張貼安全溫馨提示和發放安全為民服務卡，努力提高老年人的安全意識和自救能力。殘聯：負責轄區所有殘疾老年人維權、殘疾老年人生活技能培訓等工作，全面掌握轄區殘疾老年人動態，通過對殘疾老年人的不間斷關懷，解決殘疾老年人的實際生活問題，改善殘疾老年人的居家安全環境，以達到降低殘疾老年人的各種意外傷害。綜治辦：負責與區級相關部門銜接，制定相關法律法規宣傳學習計劃，不定期組織開展消防安全知識、道路交通安全知識等法律法規集中宣傳教育。社保所：負責轄區老年人群體養老保險、低保、醫保等調查、辦證等工作，主動上門為老年人群服務，著實解決老年人出門辦事困難，避免老年人外出意外傷害事件的發生。司法所：6、負責為轄區老年人提供無償法律援助，解決家庭糾紛，做好司法解釋工作。派出所：負責對轄區居民，特別是老年人群的治安、消防、社會秩序安全實施監管，做到有警必出、巡邏點必到，解決老年人疑難問題，熱心為老年人服務，開展消防、防盜、防搶等安全培訓，防止火災與人身傷害事故的發生。各社區居委會：成立老年人安全組織領導機構，擬定工作方案，落實相關責任人，摸清轄區老年人群的基礎情況，建立老年人安全、傷害和健康基礎臺帳，負責對轄區老年人群進行居家、消防、保健等安全知識的宣傳教育，不定期深入調查了解老年人的基本情況和健康狀況，特別是獨居老人（空巢老人）的實際生活情況，及時向上級部門反映老年人群的熱點難點問題，對各自行7、政區域安全隱患進行巡查，全面整治安全隱患，協助相關部門完成老年人安全項目其他具體工作。四、促進老年人安全項目實施步驟老年人安全促進項目由社會事務辦負責全面工作，其余相關涉及促進項目部門負責配合實施。老年人安全促進項目分四個階段實施促進，具體實施步驟如下：宣傳摸底階段（2012年10月至2013年2月）。根據安全社區創建相關要求，結合轄區的實際情況，適時啟動老年人安全項目促進工作，由社會事務辦牽頭，各相關職能部門配合，印發安全社區創建宣傳資料，開展老年人安全摸底調查，摸清當前老年人安全方面存在的主要問題，有針對性的提出項目促進工作方案。問卷調查階段（2013年3月至2013年6月）。以各社區居委8、會為基準單位，由社會事務辦牽頭，各社區居委會組織實施，對老年人群進行逐戶逐人問卷調查，全面了解當前老年人群對安全和健康知識的認知度，對傷害源的辨識能力等。項目促進階段（2013年7月至2013年10月）。以各相關職能部門為基準單位，由社會事務辦牽頭，安監辦和各職能部門協調配合組織實施，深入開展安全設施檢查活動，進一步消除安全隱患，確保安全。進一步加大老年人安全和健康知識的宣傳講解，使安全和健康理念深入民心，逐步提高老年人對安全和健康知識的知曉率，改善老年人對身邊安全和健康、保健方面的滿意度，切實保障老年人的安全。項目初評與迎接市驗階段（2013年11月）。對第一時段創建工作進行總結，邀請市、區9、安全社區創建專家對老年人安全促進項目進行初評，做好迎接市級安全社區驗收準備。五、促進老年人安全項目工作措施（一）加強老年人的安全宣傳教育工作，提高老年人的安全意識。各社區居委會通過利用社區宣傳欄、櫥窗、板報等各種形式，提高老年人的安全意識，樹立正確的安全觀念和態度，掌握必要的防護技能。同時，用疏導的方法解決他們心理健康方面的問題。（二）積極開展好老年人保健宣傳。通過各種形式向老年人介紹安全的一般知識，讓老年人了解自身存在的安全健康問題。各社區居委會要嘗試設立社區應急服務中心、建立老年人巡視員隊伍、志愿者與獨居老人結對等活動。（三）大力推動結對幫扶活動。針對社區內“孤、老、殘、弱”家庭，由青年黨10、員、青年志愿者“一對一”幫扶，切實解決生活中存在困難和問題，避免老年人傷害的發生。（四）引導老年人適當的活動和鍛煉。堅持科學的體育煅煉，可以延緩衰老的進程，增進健康。應適合老年人的特點，并結合個人興趣及活動能力組織開展適合老年人的體育鍛煉活動。（五）建立適合老年人特點的生活環境。鑒于家居條件對老年人安全的重要性，對家庭環境進行評價并改善家庭條件和設施，是一個值得提倡的干預策略。辦事處在力所能及的情況下，為老年人安裝、添置一些安全設施，改善老年人居住環境。積極購買一批康復訓練器材，指導老年人康復訓練，增強抵御疾病的能力。六、促進老年人安全項目工作要求（一）提高認識，加強領導。各參與老年人安全項目11、促進的單位要從實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，切實把老年人安全項目促進列入議事日程，認真研究，制定促進涉及職能工作的項目計劃和具體實施方案，落實責任人員，切實搞好老年人安全項目促進工作。（二）落實責任，上下協作。老年人安全項目是一項綜合性、社會性的工作，涉及面廣、難度大、任務重。各參與老年人安全項目促進的單位要樹立大局意識，根據老年人安全項目在促進工作中的職責和任務，進一步明確分工、落實責任，相互配合，積極整合轄區內各類資源，全力推進老年人安全項目促進工作。（三）保障有力，措施到位。各參與老年人安全促進項目的單位要創造條件、調動力量、克服困難，為老年人安全項目促進工作提供有力保障，做到“資金、人員、責任、任務”四落實。對促進工作中出的問題深入研究、全面分析、制定措施、及時解決、確保老年人安全促進項目順利實施。（四）抓住重點，全面推進。各參與促進項目的單位要結合自己工作實際，找準本部門工作重點，把促進工作與部門工作有機結合起來，營造亮點、打造精品，互促共進。（五）完善機制，監督考核。各參與老年人安全促進項目的單位要建立健全工作機制，堅持工作標準，注重實效，嚴格進行自查評估，加強老年人安全項目促進工作檔案資料的收集和保管工作，確保此項工作有序進行。福建園街道創建安全社區老年人安全促進項目工作組 2013年5月6日