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1、樂東黎族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)實施方案為建設(shè)和完善我縣多層次的住房供應(yīng)體系，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)建設(shè)部城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法和海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的意見（瓊府辦20073號），結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實建設(shè)部城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法和海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的意見，緊緊圍繞我縣全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進一步深化住房制度改革，逐步建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求的廉租住房保障體系，不斷改善城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房2、條件，維護社會穩(wěn)定，為全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、基本原則堅持政府決策，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，盡力而為；堅持政府為主，社會支持，多元開發(fā)，量力而行；堅持規(guī)范管理，平穩(wěn)起步，分段實施，綜合配套。三、目標任務(wù)城鎮(zhèn)廉租住房是政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽虺擎?zhèn)常住居民低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。廉租房源主要由地方政府解決。目前樂東縣城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭為1093戶，約0.5萬人。人均住房建筑面積8平方米以下，絕大部分租住單位平房。根據(jù)我縣城鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)劃，在未來5年內(nèi)，縣城常住城鎮(zhèn)人口將接達3.94萬人，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和居民的增加，最低收入住房困難家庭必然隨之3、增加。同時，隨著城市建設(shè)的不斷深入，城區(qū)的單位平房也將逐步拆除。政府必須從現(xiàn)在起組織建設(shè)廉租住房，使城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭能居有其屋，確保我縣社會穩(wěn)定，人民生活安樂。我縣廉租住房建設(shè)的目標任務(wù)是：2007年，新建廉租住房50套，共0.35萬平方米（配套設(shè)施建筑面積略去不計，下同）；2008年，新建廉租住房100套，共0.65萬平方米；2009年，新建廉租住房200套，共1.3萬平方米；2010年，新建廉租住房200套，共1.3萬平方米。每年的廉租房建設(shè)任務(wù)應(yīng)在當年年底前開工建設(shè)。從2007年至2010年，全縣應(yīng)新建廉租住房550套，總建筑面積為3.6萬平方米，以保障我縣城鎮(zhèn)最低收入住房困難家4、庭居住需求。四、建設(shè)標準（一）新建的廉租住房，建成房屋必須符合國家的房屋安全和質(zhì)量標準。（二）廉租住房戶型分為小套型、中套型和大套型；小套型為一房一廳，面積為2540平方米，中套型為二房一廳，面積為4560平方米，大套型為三房一廳，面積為6590平方米；廚衛(wèi)要配套。（三）房屋內(nèi)部按普通墻面粉刷、混泥土地面、普通門窗等標準，不搞裝修。五、建設(shè)方式廉租住房建設(shè)以住宅小區(qū)為主。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，選擇適當?shù)攸c建造23個廉租住房小區(qū)。小區(qū)建設(shè)必須符合城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃，實行物業(yè)管理；選點時要注意交通相對方便，降低居民的生活成本，有利于搬遷安置。也可以根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求并經(jīng)規(guī)劃部門批準，利用現(xiàn)有政府直管5、公房進行規(guī)模改造，或者與新開發(fā)建設(shè)的舊城改造住宅區(qū)進行房屋產(chǎn)權(quán)置換，以擴大廉租住房來源，確保住房困難戶得到及時有效安置。六、配套政策（一）建立基金。要建立穩(wěn)定規(guī)范的建設(shè)資金來源。資金籌措方式：一是縣人民政府根據(jù)廉租住房供應(yīng)計劃安排的財政預(yù)算專項資金；二是住房公積金增值收益中按規(guī)定提留的廉租住房補充資金；三是按規(guī)定提留土地出讓凈收益的5%用于廉租住房建設(shè)；四是接受社會捐贈和通過其他渠道籌集的資金。對資金的管理要建立廉租住房專項建設(shè)資金帳戶，專款專用。建立管理制度，嚴格審批，加強監(jiān)督，工程竣工后實行項目財務(wù)審計結(jié)算。（二）土地劃撥。廉租住房的產(chǎn)權(quán)屬政府直管資產(chǎn)。廉租住房的建設(shè)用地采取無償劃撥的方式6、供應(yīng)，或在繳納補償、安置費用后劃撥使用。（三）稅費減免。為降低廉租住房建設(shè)成本，政府應(yīng)在土地、規(guī)劃、建設(shè)、人防等方面按有關(guān)規(guī)定給予政策扶持，凡縣政府有權(quán)批準減免的有關(guān)稅費均予以減免。七、實施步驟組織實施廉租住房的建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、穩(wěn)步推進。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要密切配合，搞好協(xié)作，切實加強對項目建設(shè)的職能管理，認真負責，共同抓好我縣廉租住房的建設(shè)。（一）盡快立項。縣發(fā)改部門要抓緊廉租住房建設(shè)的立項工作，首期要完成50套0.35萬平方米的項目計劃立項。（二）規(guī)劃定點。縣規(guī)劃部門要盡快落實廉租住房小區(qū)規(guī)劃定點。根據(jù)我縣城區(qū)住房困難戶分布較散、經(jīng)濟困難的特點，廉租住房建設(shè)應(yīng)堅持科7、學定點，離中心城區(qū)不宜太偏遠。擬定建設(shè)23個小區(qū)，每個小區(qū)占地在20畝左右，以利形成住宅小區(qū) ，有利于物業(yè)管理和國有資產(chǎn)管理。（三）劃撥土地。廉租住房的建設(shè)用地采取劃撥的方式供應(yīng)。根據(jù)規(guī)劃定點，國土資源部門要作好用地安排并協(xié)助做好征地劃撥手續(xù)。（四）明確責任。（1）縣建設(shè)局廉租住房建設(shè)管理的主管部門，負責對廉租住房建設(shè)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）縣房管所是縣政府廉租住房管理的合法代表人，是城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)的業(yè)主單位，承擔廉租住房的經(jīng)營管理職能，具體負責廉租住房的建設(shè)、經(jīng)營、管理責任。（3）縣房管所負責制訂廉租住房管理制度，加強對廉租住房的監(jiān)督。（4）廉租住房的租金執(zhí)行國家政策和縣政府的規(guī)定，具8、體租金標準報縣政府審定后執(zhí)行。（5）建立完善廉租住房建設(shè)基金管理制度。廉租住房建設(shè)基金要做到專款專用，嚴格審批。縣房地產(chǎn)管理所要做好監(jiān)督管理工作，對廉租住房建設(shè)，每項工程竣工后要實行項目財務(wù)審計結(jié)算。（6）為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求，縣房管所要抓緊制定廉租住房維護及物業(yè)管理辦法，實行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理，為居民提供所需的各種服務(wù)。（五）加強監(jiān)督（1）廉租住房建設(shè)資金必須建立專戶管理，由縣財政局、縣房地產(chǎn)管理所監(jiān)督使用。（2）廉租住房建設(shè)項目工程要實行公開招投標制度，以公平競爭方式確定施工單位。（3）要加強廉租住房建設(shè)的質(zhì)量管理，工程實行委托監(jiān)理制，以確保廉租住房的質(zhì)量安全。（4）縣監(jiān)察部門要加強紀律監(jiān)督，對廉租住房建設(shè)管理全過程加強監(jiān)督，對以權(quán)謀私等違紀行為要嚴肅查處。二七年七月十七日