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1、農產品加工企業創業孵化園項目建設方案甘肅博洋生態農業產業園集團有限公司2015年3月4日目 錄 一、項目名稱 二、建設性質 三、項目建設的背景及可行性 1、項目背景 2、項目實施的可行性 四、項目概況 1、建設地點 2、項目推出單位 3、主要建設內容 4、主要建設標準 五、資金來源六、效益分析七、項目建設推進計劃及措施 1、入園企業條件 2、運行方式 3、優惠政策 4保障措施一、項目名稱農產品加工企業創業孵化園建設項目二、建設性質新建三、項目建設的背景和可行性 1.項目背景隨著經濟全球化和城市一體化建設步伐加快，農村綜合配套改革不斷深入，我國總體上已進入以工促農以城帶鄉的發展階段，步入了改造傳2、統農業在中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入了著力破除城鄉二元結構，形成城鄉經濟發展一體化的重要發展時期。這就要求我們必須加快城鎮化建設進程，擴大就業，不斷調整農村產業結構，深化農村經濟改革，促進農民增收作為當前和今后的一個時期的重要工作。開辦農產品加工企業創業孵化園，是全縣經濟社會發展實現新跨越的現實選擇。為積極應對世界經濟金融危機，抵御國際經濟環境對我國社會經濟的影響，為實現保增長、保民生、保就業、保穩定，國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴大國內需求，加快農村基礎設施建設等重要措施。農產品加工企業創業孵化園是落實國家政策的具體體現，也是開辦和發展創業園難得機遇。由于農民3、工外出就業，背井離鄉，骨肉分離，飲受奔波身心之苦，就近就地創業是他們的長期夙愿。近幾年來，我縣返鄉農民工日益增多。一些返鄉農民工已成為我縣新型農民的典型代表，他們開闊了眼界，掌握了專業技能，熟悉了市場，積累了資金，具有一定創業能力，作為政府應努力搭建創業平臺，開展創業引導，創業扶持，開辦創業孵化園不僅可以充分發揮我縣勞動力資源和人才資源優勢，促進就業，而且還能夠在維護農村社會穩定，促進農村經濟發展，活躍農村市場拉動內需，培育地方特色經濟，從而推動農村社會經濟全面發展發揮重要作用。 秦安是中國名特優經濟林桃之鄉、中國蘋果之鄉、中國花椒之鄉、全國經濟林產業示范縣、中國果業發展百強優質示范縣，氣候條4、件優越，林果產業發展勢頭良好，果椒生產蘊藏著巨大的發展潛力。桃、蘋果、花椒、土豆、胡麻等農產品加工業發展潛力巨大。中小企業創業孵化園是扶持創業的重要載體，孵化園是生產企業的“工廠”，是哺育企業的“搖籃”，是培養企業的“溫室”，建立我縣創業孵化園，著力打造扶持中小企業的載體和平臺，對我縣早日實現農民脫貧致富有積極作用。 2、項目實施的可行性農產品加工企業創業孵化園建設是形勢發展的需要，也是我縣經濟社會發展的必由之路。一是隨著農村城鎮化水平的不斷提高，農村耕地不斷減少，農村富于勞動力增多，只有積極調整農村產業結構，加快走工業化道路，才能使群眾生活水平提高，事業繁榮，社會穩定。二是通過園區建設，農民5、的土地可以流轉、征用、入股等，農民可以坐享土地相關費用，就能騰出大量的時間和精力發展其他產業，多渠道增收致富。三是企業入住園區可以解決上千人的就業問題，有效解決當地富余勞動力走出“用工慌”怪圈。當地勞動力無事做，外地勞動力過剩。四是通過園區的建設可以帶動飲食、房屋租賃、商貿的繁榮，也能加大群眾就業機會，培育全方位的技術人才和管理人才，增加收入。五是能廣泛吸納、整合民間資金滾動創業，避免資金流失。六是能充分整合土地資源，集約節約土地，提高土地綜合利用效率。七是能進一步解放思想，改變傳統的耕作模式，群眾能用發展的眼光、科學的眼光、長遠的眼光看待社會，放眼未來，多方多渠道創業增收。 通過“公司+合作6、社+農戶”的合作模式，解決農戶缺乏種植技術、盲目種植、銷路不通、廉價銷售等難題，將農戶的種植風險降至最低，提高農民的種植積極性，促使農民通過勞動改善生活水平。創辦農產品加工企業創業孵化園，孵育一批農產品加工企業，整合地域經濟資源，提升農產品價值，增加農民收入。四、項目概況 1、建設地點何川工業園區 2、項目建設用地2萬平方米 3、項目推出單位甘肅博洋生態農業產業園集團有限公司4、創業園的規劃布局聘請業內專家完成建設前期的規劃、設計工作，擬于2015年春季開始施工建設。當前擬建的中小企業創業園項目總體規劃與建設方案已編制完成。按照產業集聚、集約、高效、節能環保的原則進行分區一次性規劃分期開發建設7、。農產品加工企業孵化園位于縣何川工業園區秦安縣博洋生態農業產業園集團有限公司院內，規劃用地36.8畝，總建筑面積25000平方米，計劃總投資5000萬元。創業園分為農產品加工區、農產品展示及貯存區、創業培訓及生活服務區。2015年計劃投資3000萬元，完成現有25000平方米廠房改造，同時完成道路、供排水、供熱、供電、通訊、綠化等各種基礎設施建設。 2016年計劃投資2000萬元，開通冷鏈運輸、進行廣告宣傳、搭建銷售平臺。5、主要建設標準 規劃用地36.8畝，位置在秦安縣何川工業園秦安縣博洋生態農業產業園集團有限公司內，總建筑面積25000平方米分別為農產品加工區、農產品展示及貯存區、創業培訓8、及生活服務區。其中農產品加工區廠房10棟(一層磚混建筑高6米，長100米，寬10米)，建筑面積15000平方米。創業培訓、生活服務樓為一棟創業培訓、職工宿舍、職工食堂及生產、生活服務等。配套工程、道路、供水、環保、供電、通訊、等基礎設施配套工程已基本完成建設。五、資金來源估算項目總投資5000萬元，其中廠房3000萬元，場地路面投資160萬元，其他1840萬元，加工設備、水、電、綠化等。其中企業自籌資金3000萬元，申請政府項目資金2000萬元。六、效益分析項目建成后，預計可容納20個左右小微型企業入園生產經營，解決就業崗位約200人左右，并具有連續孵化小企業成長的功能。 本項目建成后，以秦安9、桃深加工為龍頭，帶動桃子種植、貯存、運輸等產業發展，真正實現秦安桃產業的良性發展，示范帶動秦安蘋果、花椒、土豆、胡麻等農副產品產業發展。秦安是中國名特優經濟林桃之鄉，粗略估算，僅桃子深加工一項，可為農民增加最少100萬元的收益。企業全部入駐后，按每企業每年最低100萬元收入計算，每年可創收2000萬元，并且可帶動種植業、養殖業、運輸業的發展，形成完善的產業結構。 七、建設推進計劃及措施 (一)入園企業條件 1、 孵化對象條件具備生產產品和生產經營基礎，具有市場前景好、發展潛力大，符合安全、環保、衛生、消防要求，從事桃、蘋果、花椒、土豆、胡麻等農副產品加工以及包裝加工企業入駐孵化園，重點鼓勵有前10、期資金投入的外出返鄉人士到創業孵化園創業。 2、申報入園程序 符合孵化的企業向秦安縣博洋生態農業產業園集團有限公司提交入園書面申請并填寫“入園登記表”，管委會對企業提交的相關材料組織考察審核，經審核同意入園的企業與秦安縣博洋生態農業產業園集團有限公司農產品加工企業創業孵化園管理委員會簽訂入園協議。 申請入園企業提供以下資料： 1入園申請書2申請入園企業登記表3項目可行性分析報告4資金證明5提供企業營業執照原件及復印件和法定代表人身份證原件及復印件（二）運行方式 1.運作模式 創業園經營方式采取無償使用廠房、廠房出租兩種形式。該項目全部建成后，預計可容納20個左右農產品加工企業入園創業經營。符合11、條件的入園企業兩年內免收廠房租金水、電、物管費用自付，物管費按30元/交納。我縣創業孵化基地建設初期擬采取政府投資成立獨立法人組織經營孵化園運作模式政府引導孵化園發揮自身優勢，整合各方資源，引入工商、稅務、法律、會計、人才等中介服務機構，努力營造良好的創業環境，為企業走向成功鋪路搭橋。我縣創業孵化基地建設具有獨立法人治理結構、嚴格按照公司法進行合法經營、規范管理、公益性強、增強滾動孵化作用，極大的為企業提供創業場所和創業服務、是具有相對自主權的現代企業。 2、發展模式 孵化基地可采取滾動式發展模式，當入駐的農產品加工企業發展到一定規模的時候，園區可以為其提供更大的發展空間供其發展壯大。3.經營12、方式 1廠房出租 符合條件的入園企業，有一定資金基礎，可按8元/m2收取租金，水、電、物管費用自付，物管費按2元/，由管理機構收取，用于基礎設施日常維護等費用支出。 2、無償使用廠房 符合條件的入園企業，因資金困難，兩年內免收廠房租金，水、電、物管費用自付，物管費按2元/，由管理機構收取，用于基礎設施日常維護等費用支出。 (三)孵化對象享受的扶持政策 根據省政府關于進一步做好促進就業工作的通知并結合當地規定可給予創業孵化對象以下扶持政策：1.幫助符合條件的孵化對象申辦小額擔保貸款。 2. 符合條件的孵化對象在兩年內可按規定享受相關稅費減免政策。兩年后，按當地政府規定的稅費正常繳納。 3.符合條13、件的入園實體兩年內免收廠房租金水、電、物管費用自付。產業發展具有示范創新作用的可享受我縣的扶持基金支持或提供融資擔保、貼息并優先推薦申報國家、省級、中小企業發展專項資金扶持，所需技術工人可由園區管委會組織相關專家培訓。 4. 符合條件的孵化對象由園區管委會協調各相關部門對投資者快速辦理所有審批手續，并按照政府確定的減免條件核算項目應收的各種規費，不準收取任何額外費用。 5.符合條件的孵化對象兩年內可享受免費創業培訓、專家指導、項目推介、產品展示、職業介紹和崗前培訓等扶持政策。6.為符合條件的孵化對象搭建各項孵化服務平臺，孵化產業園內孵化企業，在孵化期內，可享受園區為其提供的創業指導、管理咨詢、14、項目申報輔導、投融資服務等各項孵化服務。 （四）、保障措施為確保農產品加工企業創業孵化園早建成、早見效要積極強化組織領導，完善管理機制，落實責任，加強督察力度，加快推進孵化園項目建設。 1、成立推進領導小組堅持領導小組每月工作例會制度，聽取項目進展情況，研究解決存在的問題，力爭項目推進中所遇困難和問題協調及時、解決徹底，全力保障項目快速推進。 2、密切配合求高效。孵化園項目建設是一項系統工程需要方方面面的大力支持配合，不僅要市場化操作，更要社會化參與。園區管委會要積極協調各部門，共同解決資金、用地、規劃建設等問題，確保項目又好又快地向前推進。3、建立健全綜合服務機制。建立農產品加工企業入駐崗前業務培訓制度和企業入駐以后的一條龍、一站式服務制度，切實體現孵化園具有示范帶動作用的創業服務平臺。