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1、平湖市房地產市場秩序專項整治工作實施方案為進一步規范我市房地產市場秩序，強化房地產市場監管，嚴厲打擊房地產開發建設、交易、中介等環節的違法違規行為，建立規范的房地產交易市場秩序，強化房地產市場監管，致力健全長效機制，促進房地產市場穩定、健康發展。根據建設部等八部門關于開展房地產市場秩序專項整治的通知（建稽200787號）和省建設廳等十廳委局有關文件精神，結合我市實際，現就我市房地產市場秩序專項整治工作制定如下實施方案：一、專項整治的指導思想和工作目標整頓和規范房地產市場秩序是維護市場經濟秩序的一項重要工作，對于保持居民住房消費積極性、促進房地產市場持續健康發展、營造良好的市場環境和構建和諧社會2、具有十分重要的意義，因此要從全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度要求出發，充分認識專項整治的重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感，切實把專項工作抓緊、抓好。通過專項整治，使房地產領域違法違規行為得到有效遏制，促進我市市場秩序健康、和諧發展。嚴格按照建設部等八部門聯合制定的房地產市場秩序專項整治工作方案和省建設廳關于開展房地產市場秩序專項整治通知的要求堅持標本兼治、綜合治理的方針，集中開展房地產市場秩序專項整治活動，加強制度建設，充分發揮各部門職能優勢，緊緊圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節開展房地產市場秩序專項整治，使房地產領域違法違規、權錢交易行為得到有效遏制，市場秩序3、有明顯好轉。二、專項整治的重點內容（一)以房地產開發項目為切入點組織全面檢查。對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理，檢查房地產領域涉及的有關部門及工作人員在項目立項、土地取得、規劃審批、預售許可等環節違規審批、濫用權力等行為和房地產稅收政策執行情況；檢查房地產企業發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。對在檢查中發現問題的房地產開發企業依法進行審計和檢查。(二)嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。暢通舉報投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報中發現的案件線索進行梳理，與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的有4、關部門及其工作人員利用職權索賄受賄等違法違紀行為，依法懲處房地產企業、中介服務機構及其從業人員的行賄行為。(三)建立健全長效機制。從調查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，落實地方政府對解決低收入家庭住房困難問題的工作，加快社會信用體系建設，完善房地產市場管理制度，強化市場監管，用發展的思路和改革的辦法建立健全促進房地產市場健康發展的長效機制。三、專項整治各部門職能分工市房地產市場秩序專項整治工作由建設部門牽頭，國土、財政、審計、監察、國稅、地稅、發改、物價、工商部門根據職能分工，各司其職，各負其責。為協調配合做好專項整治工作，保證專項整治工作按要求5、按計劃穩步開展，建立健全房地產市場秩序專項整治聯席會議制度，研究討論專項整治工作。聯席會議成員由上述部門組成，并成立辦公室，辦公室設在平湖市房地產管理處內。各部門職責具體分工如下：市規劃與建設局：負責專項整治工作的組織協調，制定工作計劃和實施方案；組織召開會議，研究協調專項整治工作的有關問題和工作安排；負責查處房地產開發、建設、交易以及中介服務環節的違法違規問題；會同相關部門開展專項檢查，負責專項檢查的總結上報工作；參加房地產市場秩序專項檢查。市國土資源局：按照職能分工，負責對項目土地取得情況的檢查等各項工作；參加房地產市場秩序專項檢查。市財政、國稅、地稅局：按照職能分工，負責對市區廉租住房6、資金落實情況的相關檢查工作；進一步落實房地產稅收政策和稅收征管措施；建立相關責任制；對房地產開發企業納稅情況開展專項稅務檢查；參加房地產市場秩序專項檢查。市審計局：按照職能分工，依法對排查中發現問題的國有房地產開發企業的財務收支情況進行審計和檢查，嚴肅查處審計中發現的違法違規和權錢交易行為；參加房地產市場秩序專項檢查。市監察局：按照職能分工，對整治工作開展情況進行檢查；依法查處房地產領域違紀違法案件；參加房地產市場秩序專項檢查。市發改局：按照職能分工，組織開展項目立項工作情況的自查、檢查等各項工作；參加房地產市場秩序專項檢查。市物價局：按照職能分工，進一步完善住房銷售明碼標價制度；加強對房地產7、開發企業發布虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的監督管理；查處房地產交易過程中違反價格法律法規的問題；參加房地產市場秩序專項檢查。市工商局：按照職能分工，強化登記管理，嚴格房地產市場主體準入，把房地產開發企業及中介機構作為企業年度檢查的重點；強化房地產廣告監管和房地產展銷活動管理；會同房地產主管部門加強房地產經紀機構管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費者合法權益的違法違規問題；參加房地產市場秩序專項檢查。四、專項整治實施安排1、第一階段：動員部署階段（2007年5月6月）由市規劃與建設局牽頭，會同各相關部門聯合制定工作方案8、，明確職責分工，落實工作責任，進一步完善違法違規問題的處理機制。2、第二階段：組織實施階段（2007年6月12月）（1）全面開展自查自糾工作（2007年6月7月）全面清理在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目，查找并糾正房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違規審批，濫用職權等行為和房地產稅收政策執行情況。發改、規劃、建筑業、房地產等管理部門要在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等方面進行認真自查，并按要求填寫有關部門自查情況表（見附件一），于7月底前報市規劃與建設局和相關部門。各房地產開發、中介企業要組織開展認真細致的自查自糾工作，并在此基礎上加強公司各項內部制度建設，杜絕違9、法違規行為，主要查找并糾正發布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規強制拆遷等行為。相關房地產企業按要求認真填寫房地產企業自查自糾情況表（見附件二），企業和項目負責人要在上報的自查表格上簽字，對自查結果負直接責任，并于7月15日前報市規劃與建設局和相關部門。各相關部門和房地產企業應根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞，并在7月底前向上級主管部門匯總上報自查結果。（2）認真組織檢查工作（2007年7月12月）在自查的基礎上，市有關部門于78月集中力量，協同配合，開展專項檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查，并統一填寫房地產企業檢查情況匯總表（見附件三）。對檢10、查出的問題，有關部門按照職責分工依法進行處罰。其中，對企業自查中已經發現的問題，將根據事實、情節、后果以及對問題的認識等，有區別的對待處理。3、第三階段：總結鞏固階段（2008年1月3月）總結專項整治工作，各部門針對檢查中發現和存在的問題，認真總結好的經驗與做法，及時上報聯席會議辦公室，并進一步深化制度改革，修訂、完善房地產市場相關規章制度；狠抓調控措施的落實，進一步健全住房保障制度，切實穩定住房價格，促進房地產市場持續健康發展。附件：1.有關部門自查情況表2.房地產企業自查自糾情況表3.房地產企業檢查情況匯總表 平湖市規劃與建設局 二OO七年六月十九日附件1：有關部門自查情況表填報單位：（蓋11、章）縣（市、區）名 稱自查部門自查項目個數自查內容存在問題處理情況及進一步處理意見備注項目立項規劃審批施工許可預售許可合 計1、各縣（市、區）發改、規劃、建筑業、房地產部門，分別對項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可項目進行自查；2、相關部門自查情況表由設區城市建設（房地產）行政主管部門統一匯總上報省建設廳住宅與房地產業處。填報人： 聯系電話：附件2：房地產企業自查自糾情況表企 業概 況企業名稱資質情況法定代表人企業地址郵政編碼電 話自查情況對自查問題的處理意見說明：1、自查自糾主要針對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目，包括有舉報投訴的項目； 2、自查的內容包括項目名稱，建設規模；12、土地取得方式、時間和用途；民間融資情況；規劃審批和變更情況；施工許可情況；測繪情況；預售情況；廣告情況；稅收情況；包括投訴舉報反映的問題等，及值得需要說明的問題。企業負責人（簽字）： 項目負責人（簽字）： 填 報 人： 填報人聯系電話：附件3：房地產企業檢查情況匯總表市在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目投訴舉報案件（項目）縣（市、區）名稱按規定應檢查的房地產開發項目個數實際檢查的房地產開發項目個 數發現問題的項目個數依法審計的項目個數變更規劃設計條件的案 件個 數發布違法廣告案 件 個 數合同欺詐案件個數偷稅漏稅案件個數違規強制拆遷案件個數違規預（銷）售案件個數項目與案件查處個數投訴舉報案件（項目）個 數實際調查案件（項目）個 數違紀案件移送個數違法違規案件查處個數此表由設區城市建設（房地產）行政主管部門統一匯總后上報省建設廳住宅與房地產業處。填報人： 聯系電話：