全省旅游行業安全生產大檢查大整頓工作實施方案(6頁).doc
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2023-12-19
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1、全省旅游行業安全生產大檢查大整頓工作實施方案為認真貫徹落實國家旅游局關于集中開展旅游行業安全生產大檢查工作的通知(旅辦發2013115號)和省安委會關于印發安全生產大檢查大整頓工作實施方案的通知(黑安發201318號)精神,扎實做好全省旅游行業安全生產大檢查大整頓工作,確保我省旅游行業安全生產形勢持續穩定,根據實際,特制定本方案。一、總體目標深入貫徹落實中央領導和省委、省政府領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示和國家旅游局、省安委會關于對近期安全生產工作大檢查、大整頓的部署,定于2013年7月至9月,在全省旅游行業集中開展安全生產大檢查、大整頓工作。按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要2、求,全面深入排查治理旅游安全隱患,堵塞旅游安全監管漏洞,強化旅游安全生產措施,并通過旅游安全生產大檢查、大整頓,全面摸清安全薄弱環節,排除安全隱患,落實責任、認真整改、健全制度,有效防范和堅決遏制旅游重特大安全事故的發生,切實保障廣大游客的生命財產安全。二、檢查重點1. 各級旅游局貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署、規定的情況;對轄區旅游企業的安全生產監管和指導職責的落實情況;旅游安全工作建章立制、應急預案制定及演練和宣傳培訓工作開展情況。2. 旅行社企業安全生產主體責任落實情況。安全責任制是否建立和落實;安全隱患排查治理制度是否健全,安全措施是否落實;旅游安全教育3、培訓制度是否建立和落實、應急預案是否制定并適時修訂完善及演練;是否按要求選擇具有合法資質和相應安全保障能力的旅游輔助人;是否按照“五租五不租”的要求租用旅游車輛;是否按規定與游客簽訂規范的旅游合同,對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務;是否按規定投保旅行社責任保險;是否存在瞞報謊報遲報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治等。3. 星級賓館、A級景區等按照旅游業國家標準評定的旅游經營企業是否達到相關標準中的旅游安全要求。要加強對旅游漂流(包括涉水旅游項目)景區經營資質、設備設施、人員安全培訓持證上崗和安全制度執行落實情況的檢查。要聯合交通、海事、質監、工商等部門開展聯4、合檢查,對非法違法經營、漂流設備設施安全標準不達標、工作人員未經安全培訓無證上崗、安全制度、措施不完善、不落實的經營單位要嚴肅整治、重點防范,不留隱患。要加強對旅游餐飲安全的檢查監管。要聯合衛生檢疫部門對旅游餐飲服務單位進行食品安全檢查,把住食品進貨、儲藏、加工等關鍵環節,確保不發生食物中毒等食品安全事故。4. 其他違反安全生產法律、法規、規章的旅游經營行為。同時,各市地要針對近期各單位舉辦旅游類節慶活動多的特點,加強對旅游節慶活動的安全監管。各級旅游部門和旅游企業舉辦的旅游節慶活動,要做好審核備案,要協調相關部門做好節慶的安全保障工作,配備足夠的安全保障人員,制定切實有效的突發事件應急預案,5、落實應急救援防范工作。三、方法步驟堅持屬地為主與行業督導相結合,企業自查自糾與政府督導檢查相結合,全面排查與重點整治相結合,行業檢查與聯合執法相結合,明察與暗訪相結合。從2013年7月份開始,到9月底結束,分三個階段進行:(一)制定方案、自查自糾階段(7月10日前)各市地旅游局要結合本地實際加快制定實施方案。督促相關旅游企業全面開展自查自糾工作,及時消除安全隱患,并按照屬地監管的原則上報當地安全監管部門和旅游局。在全面排查摸底的基礎上重點對近兩年被處罰處理、降級摘牌和事故多發的相關旅游企業進行排查和集中整治,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,督促整改。(二)突出重點、集中整治階段(7中下旬-6、8月底)針對7-8月份暑期旅游高峰和旅游安全風險特點,各市地旅游局要主動會同公安、交通、食藥監、質監、工商、安監等相關部門,圍繞旅游交通、旅游餐飲及大型娛樂設施、高風險項目、出境旅游等重點環節和領域,以及前階段的突出問題集中開展專項檢查,全面排查旅游安全隱患,發現問題當場查處、現場警示,對典型問題進行通報并向社會公布,強化震懾。(三)鞏固提高、重點抽查階段(9月份)“十一”黃金周前,在集中整治基礎上,各市地旅游局要積極開展“回頭看”行動,堅持全面檢查和重點抽查相結合,不走過場、不圖形式、注重實效,一查到底、一督到底。省旅游局將會同公安、交通、安監、食藥監、質檢等相關部門開展專項檢查、抽查,落實7、行業監管責任,加強督促指導,推動旅游行業安全生產大檢查工作切實取得實效。四、工作要求(一)加強組織領導和協調。各市地旅游局要加強與相關部門的協調配合,形成聯合監管、聯合執法的合力。要督促旅游企業主要負責人切實負起安全生產第一責任人的責任,認真組織開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”,全面提高企業安全生產水平。(二)搞好宣傳動員。各市地旅游局要結合“安全生產月”、“旅游保險宣傳周”和“旅游安全大檢查、大整頓”等活動,采取制作專題節目、印發宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式,對旅游安全生產大檢查大整頓工作進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大旅游企業員工和游8、客積極參與、支持大檢查、大整頓工作,全面排查、清除安全隱患,切實增強安全自律意識。要加強典型宣傳,強化社會監督,全方位、多層次,全面推進和提高旅游安全生產工作。(三)嚴格執法,力求實效。各市地旅游局要切實推進旅游安全大檢查、大整頓工作,做到不留死角、不留盲區,以更加“嚴、細、實”的作風,對安全隱患和問題“零容忍”。對大檢查、大整頓工作開展不力,或事故起數及傷亡人數超過安全生產控制指標進度,以及對發生特別重大旅游安全事故或30天內發生2起以上重大事故的所屬地旅游行業管理部門及事故企業主要負責人等,要實施約談警示,幫助其分析存在的問題,提醒、督促、指導其切實加強旅游安全生產工作,搞好旅游安全生產大檢查。(四)健全工作制度。各市地旅游局要建立健全旅游安全大檢查工作制度,要明確專人負責旅游安全大檢查工作的推進實施,并每月逐級上報月度總結材料。請各市地旅游局7月8日前上報各單位的旅游安全大檢查大整頓工作方案和工作牽頭領導、主要負責科室和聯絡員名單。自7月份開始,每月20日前上報本月大檢查進展情況及問題分析月度總結,9月30日前上報旅游安全大檢查總結報告。此外,請各市地旅游部門于7月8日前上報本市地今年1-6月份旅游突發事件情況及特點分析(事件總數、傷亡人數、同比增減以及事故類型和特點分析)。聯系人:電話(傳真):郵箱: