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1、山西省千家企業能源管理體系建設實施方案為加快推進我省能源管理體系建設，確保完成“十二五”全省節能約束性目標和省千家企業節能目標，根據國家發展改革委等十二個部委關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知（發改環資20112873號）和國家發展改革委、國家認監委關于加強萬家企業能源管理體系建設工作的通知（發改環資20123787號）精神，按照山西省千家企業節能低碳行動實施方案的要求，制定本實施方案。 一、指導思想、工作原則和主要目標（一）指導思想堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大關于加強生態文明建設的戰略部署，認真落實省委、省政府推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設美麗山西的總體要求，以2、綜改試驗區建設為統攬，以不斷提高能源利用效率為目的，以建立和完善節能長效機制為核心，以落實和完善能源管理各項基礎工作為抓手，推進省千家企業建立健全能源管理體系，切實提高節能管理水平，確保實現“十二五”節能目標。（二）工作原則政府推動，企業主體。通過指導、激勵、監管等措施，不斷推進企業節約能源資源的積極性、主動性，引導企業建立健全能源管理體系并有效運行。多方聯動，合力推進。經信部門負責組織協調，質監等相關部門密切配合，能源管理培訓、咨詢、認證等技術服務機構廣泛參與，協同推進企業能源管理體系建設工作。循序漸進，務求實效。采用試點先行、示范帶動、逐步推進的工作步驟，穩步、扎實開展工作。強化責任考核、3、落實績效評價，確保取得切實的節能效果。（三）主要目標到“十二五”末，省千家企業按能源管理體系要求（GB/T23331）基本建立能源管理體系并有效運行，節能長效機制基本形成，主要產品單耗達到國內同行業先進水平，能源利用效率得到顯著提升。力爭建設一批高素質的企業能源管理專業人才隊伍，樹立5家能源管理體系建設示范型企業，培育20家綜合能力較強的能源管理體系技術服務機構，健全完善6個領域能源管理標準體系，推廣15個能源管理最佳實踐或典型案例，為我省節能工作可持續發展奠定基礎。二、主要任務“十二五”期間，省千家企業要按照能源管理體系要求（GB/T23331）和相關政策文件的要求，結合實際，通過成立能源管4、理體系建設隊伍，制定工作方案，開展專業培訓，建立并運行能源管理體系，適時進行評價、激勵，使能源管理體系真正成為推進企業節能工作的長效機制。（一）建立能源管理體系建設隊伍企業要建立獨立的能源管理體系建設隊伍。建設隊伍由領導小組和工作團隊共同構成。領導小組由企業主要負責人掛帥，負責決策和協調體系建設工作，并為體系建設提供人力、物力、財力等工作保障。工作團隊由領導小組結合企業實際組建，負責落實體系建設具體工作。（二）制定能源管理體系建設工作方案在全面剖析企業能源利用現狀的基礎上，根據能源管理體系要求（GB/T23331）和相關政策的要求，制定本企業體系建設工作方案，明確體系建設隊伍的職責，提出具體的5、工作任務、進度安排和保障措施，全面指導企業的體系建設工作。（三）開展企業能源管理體系培訓制訂能源管理體系建設隊伍專業培訓計劃，并根據培訓計劃和節能主管部門的要求，定期組織專業培訓，使相關人員全面掌握能源管理體系建立、實施和改進的方法。要建立跟蹤機制，及時掌握、自覺貫徹節能法律法規和政策標準，并開展針對性的培訓，確保相關人員能根據法律法規和政策要求有效開展工作。（四）建立能源管理體系組織本企業工作團隊制定能源管理體系相關文件，提出對能源利用全過程進行控制的具體方法和措施。要結合實際，確定能源利用方針，明確能源利用目標責任考核，制定崗位責任制度，建立或完善企業能源計量、統計、能源消耗定額、節能技術6、應用等管理制度，認真做好能源管理體系相關文件的發布、學習和執行等工作。（五）運行能源管理體系要運用能量平衡測試、能效對標和能源審計等手段，定期開展能耗數據分析和自我評價，并按要求向節能主管部門報送能源利用評價報告。有條件的企業要建立并運行能源管理控制平臺，實現能耗數據的在線采集、實時監測。建立更新機制，根據國家、行業或地方的新標準、政策新要求、行業新動態、企業新形勢及時對體系相關文件進行修訂或完善。（六）開展能源管理評價活動要定期開展能源管理內部審核和管理評審等內部評價活動，積極參與能源管理體系認證和評價等外部活動，確保法律法規、政策標準在體系建設工作中得到貫徹實施。要針對各種評價活動發現的薄7、弱環節，及時采取預防和糾正措施，實現能源管理體系的持續改進。（七）建立能源管理體系建設激勵與約束機制依據相關規定，采取物質獎勵和精神鼓勵相結合的原則，對為企業能源管理體系建設做出積極貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。員工績效考核時應對兼職承擔能源管理體系建設重要崗位的員工適當加分。應定期公布能源目標、指標的完成進度和考核結果，并將主要節能目標、指標的完成情況與企業負責人（部門）績效工資掛鉤，獎優限劣。三、實施步驟（一）建立咨詢服務專家庫從各級節能監察服務機構、各行業協會、企業、高等院校和科研院所遴選能源管理專家，構建山西省能源管理體系咨詢服務專家庫。（二）明確試點企業和咨詢機構按照企業自愿的原則，8、結合我省實際，綜合評估申請企業生產經營狀況、能源管理現狀和節能潛力，考慮行業特點和分布情況，確定試點企業。綜合評價現有技術服務機構的人員素質、技術水平和專業水準等相關條件，選擇咨詢機構。（三）組織能源管理體系建設試點根據試點企業的需求開展專業培訓，組織具備相應能力的咨詢機構對試點企業進行全方位、多層次的指導、咨詢服務，確保試點企業有序、有效地建立健全能源管理體系，推進試點企業節能工作持續改進，節能管理持續優化，能源利用效率持續提高。（四）推廣試點企業建設經驗精心組織試點活動，分行業總結能源管理體系建設典型案例或最佳實踐，編制主要行業的能源管理體系標準或實施指南。通過現場會、研討會等多種形式，推9、廣試點企業能源管理體系建設經驗。（五）推進能源管理體系建設在試點、示范的基礎上，引導千家企業借鑒成熟的能源管理模式，將過程分析方法、系統工程原理和策劃、實施、檢查、改進（PDCA）循環管理理念引入企業能源管理，全面提升省千家企業能源管理隊伍的能力和素質，確保“十二五”末千家企業普遍按能源管理體系要求（GB/T23331）建立健全能源管理體系。（六）開展能源績效評價和示范企業評選建立山西省重點用能企業能源績效評價制度，制定統一的評價標準，開展能源績效評價，確認能源管理體系建設效果。鼓勵企業自愿開展能源管理體系認證。組織開展“山西省能源管理體系建設示范企業”評選活動，對績效卓越的示范企業頒發“山西10、省能源管理獎”。四、保障措施（一）加強組織領導省經信委會同省質監局等省直有關部門成立山西省企業能源管理體系建設工作領導組，共同推進體系建設。各市節能主管部門結合各地實際，建立相應工作機構，制定實施方案，合理安排、有效落實能源管理體系建設具體工作。要將千家企業能源管理體系建設情況納入對企業節能目標責任考核內容，開展企業能源管理體系建設效果評價，并在每年3月底上報上年度能源管理體系建設和評價、認證情況。充分發揮行業協會專業優勢，為企業能源管理體系建設提供技術支持。各技術服務機構要積極參與培訓、咨詢、認證等工作。（二）深入宣傳動員要會同宣傳部門加大對能源管理體系建設先進典型、先進經驗、先進技術的宣傳11、與報道，形成全省上下共同推進能源管理體系建設的良好局面。加強與千家企業的溝通和交流，及時掌握企業動態，通過各種有效的方式，動員企業積極主動地推進并落實能源管理體系建設各項工作。（三）突出能力建設建立能源管理體系培訓、咨詢等技術服務機構管理制度，培育、規范和壯大能源管理體系技術服務市場。創新工作辦法，優化利用現有咨詢專家和技術服務機構資源。搭建企業交流互助平臺，開展經驗交流。制定能源管理體系相關崗位的培訓、考試和注冊制度，規范和提升能源管理體系從業人員的能力和素質。（四）加強監督檢查采用定期核查與不定期抽查相結合的方式，對千家企業能源管理體系建設情況進行監督檢查，推進企業加快能源管理體系建設。（五）加大政策激勵對能源管理體系建設工作成效顯著的地區，節能目標考核時予以加分。對積極推進能源管理體系建設的企業，在安排節能項目時，給予優先支持。對表現突出的各級節能主管部門、咨詢認證機構、企業等集體和個人給予表彰獎勵。