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1、目錄一、工程概況1二、大市政配套工程主要管理優勢1三、代建工作主要內容43.1項目建設代建制管理方式53.2施工承包商的確定53.3建設合同期限53.4項目管理班子的組成53.5項目建設代建制管理的內容和職責63.6合同管理73.7地盤管理73.8工程進度控制管理83.9工程質量管理83.10 工程造價管理93.11 設備材料管理103.12 財務管理103.13 檔案管理113.14 安全管理113.15 文物古跡113.16 現場文明11四、項目管理的費用114.1計費標準11顧村一號基地大市政配套工程代建制管理方案策劃書一、 工程概況上海寶山區顧村1#基地配套商品房工程（以下簡稱1#基地2、）是上海市重大工程配套商品房（“兩個一千萬工程”）的重要組成部分，位于滬太路以西、寶安公路以北、陸翔路以東，總用地面積為151.6公頃。本工程分3個區，A區（70公頃）為居住區一期建設區，位于基地的東部和北部，建筑面積為66.2萬m2；B區（42.7公頃）位于基地的中部，建筑面積為59.1萬m2；C區（38.9公頃）為城市級功能集聚區，位于基地的西部和南部，建筑面積為33.1萬m2，本區建筑總面積約158.4萬m2。根據小區規劃設計，顧村一號基地大市政配套工程東西方向規劃五路、潘廣路、滬聯路作為基地干線道路，規劃一路作為支線道路，南北方向規劃三路、菊園路為本工程支干道路，規劃二路為支線道路，菊3、泉路作為滬太路分流道路，減少滬太路交通流量。 圖1 道路規劃平面圖二、 大市政配套工程主要管理優勢根據工程整體開發考慮，顧村一號基地大市政配套工程與基地居住區、商業區工程密不可分，二者需有機結合。整個顧村1#基地主體工程部分與大市政工程的開發、設計、以及施工過程管理需要相互協調。上海建工（集團）總公司作為具有特級管理資質的企業，具有非常豐富的工程管理經驗，承接了大批大規模重點開發工程，特別是大規模大市政配套工程，如浦江世博動遷工程、南匯區康橋鎮“四高”示范居住區大市政配套工程、安亭新鎮（一期）共同溝及有關大市政配套工程等（詳見附表1）。上海建工（集團）總公司作為顧村1#基地主體工程（包括基地內4、所有居住區、商業區工程）以及基地大市政配套工程管理總承包有著得天獨厚的優勢。2.1 經驗豐富、管理到位上海建工（集團）總公司在以往大規模大市政配套工程管理過程中積累了豐富的經驗，如在浦江世博動遷工程中，上海建工（集團）總公司作為管理總承包單位在整個浦江世博工程開發過程中極大的發揮了管理總承包優勢，在前期開發過程中，把居住區工程與大市政配套工程結合起來，市政配套工程先于主體工程的開發，整個施工區域交通、排水、管道排布與居住區域協調施工，既解決了施工期間交通組織、工作面劃分的問題，又協調了工程整體開發與分期交付的矛盾，整個世博動遷工程呈現出“施工區域成熟一片開發一片，開發一片交付一片”的特點，主體5、工程開發與大市政配套工程開發很好的結合起來。2.2 熟悉開發流程、優化項目審批過程建工（集團）總公司通過以往的大市政配套工程管理過程中積累了豐富的經驗，對建設項目前期階段的辦證及審批工作流程十分熟悉，與政府有關部門建立了良好的關系。通過對主要審批環節的優化，顧村1#基地工程大市政配套項目在上海市建委主要審批環節時間由常規的324天可以優化至150天（詳見顧村1#基地建設項目前期辦證階段計劃表）。2.3 與市政設計單位有著良好地合作關系上海建工集團通過與上海市政設計研究院長期合作建立了良好的關系，上海建工（集團）總公司可以根據顧村項目開發管理，有效的協調與市政設計單位之間的關系，使得大市政配套工6、程的設計更加合理，方便本工程的開發與施工，同時對市政工程材料、設備了解深刻，為投資方節約成本。2.4 過程管理協調一致顧村一號基地工程規劃用地面積達151公頃、總建筑面積達158.4萬m2，開發規模巨大，參與單位眾多，開發過程需要協調各單位之間的管理。因此采取“集約化”管理模式至關重要，即整個顧村基地1#基地的開發管理需要綜合考慮，主體工程與大市政配套工程統一管理。“集約化”的管理可以在高效的協調并解決各參建單位之間的矛盾的同時，有效降低管理成本。上海建工（集團）總公司在安亭新鎮以及浦江世博動遷基地工程開發中有著深切的體會，在管理過程中摸索出一套高效的管理模式。上海安亭新鎮及浦江世博動遷工程目7、前新建的、大規模商品房配套基地工程，其整體形成“多家設計、眾家施工”的特點，基地工程項目多，造成建設單位多，設計單位多，施工單位多的狀況；同時，由于工期要求和工程搭接之間的關系，主體工程以及各種配套工程同時展開施工，管理難度極大。上海（建工）集團總公司作為管理總承包單位，充分發揮了“集約化”管理的優勢，定期召開各種會議，在管理過程中及時協調各家單位之間的矛盾，如施工道路的使用、大市政配套工程開發與居住區開發的協調管理等，有效的消除了開發過程的“扯皮”現象。作為顧村項目主體工程管理總承包單位，將顧村大市政配套工程管理納入到上海建工（集團）總公司管理總承包范圍內，可以有效借鑒上述工程管理經驗，減少8、大市政配套對主體工程影響，消除因管理單位的不同造成的不便。減少開發期間協調之間的困難。如基地開發過程中市政配套施工與主體結構施工的界面劃分、整個場地的進出路線、施工單位之間的相互配合以及不同設計單位之間的協調等工作。不會出現不同專業工種需要匯報各自的管理單位，然后由不同管理單位之間再進行討論，甚至不同管理單位中間還需要投資單位組織協調工作。“集約化”管理模式，可以將開發過程中的種種問題集中解決，管理明確高效。大大降低了投資單位的協調工作。減少顧村項目對外協調的難度，如前期的搬遷工作、后期的驗收工作。不會因為項目管理單位的分散或者管理單位之間的協調原因影響工程的建設。2.5 協調主體工程與大配套9、大市政工程的總體開發目標進度顧村1#基地市大政配套工程根據規劃整體形成“四橫四縱”布局，即東西方向為規劃五路、規劃一路、潘廣路、滬聯路；南北方向為規劃二路、規劃三路、菊園路、菊泉路。上海建工（集團）總公司作為顧村1#基地主體工程管理總承包單位，把基地大市政配套工程納入管理總承包范疇之內更加具有直接的意義。可以有效協調主體工程與大市政配套工程的開發目標進度問題。上海建工（集團）作為主體工程管理總承包單位，對于整個基地的開發目標，有著明確的規劃與進度，大市政配套工程開發需要配合居住區、商業區的開發。如果把大市政配套工程納入現有管理總承包管理體系中，可以統籌考慮全局的開發，統一編制開發大綱，根據顧村10、投資單位的意愿，協調工程進程。2.6 有效減少項目開發過程中的過程費用上海建工（集團）總公司可以有效的借鑒浦江世博動遷基地工程開發過程中經驗，從前期的設計、過程的建設、材料的選擇等有重點有目的控制本項目的開發成本；同時，管理單位的統一可以有效降低投資單位與管理單位之間的財務工作煩雜程度，承包管理單位財務標準的單一，投資單位可以更加有效、明確的控制開發成本。2.7 有效協調項目前期的施工與大市政配套工程開發顧村1基地工程自動遷工作開始開始，場地“七通一平”等工作已經展開，根據顧村1#基地一期工程A1、A2施工區域的開發部署，上海建工（集團）總公司作為整體工程的管理承包，可以有效的把潘廣路、規二化11、路、規化三路以及菊園路市政配套工程與A1、A2區域工程開發有機結合起來。如潘廣南路施工便道的設置，既可以滿足一期A1、A2的開發，又可以滿足潘廣路市政施工的需求，此外，還可以滿足后續B塊區域開發的需要，因此， “集約化”的管理模式可以從根本上消除因主體工程的管理與配套市政工程的管理不協調帶來的矛盾。有效解決潘廣路施工與A1、A2施工的道路使用，規化二路、規化三路道路以及菊園路道路施工與A1、A2工程進度協調問題。顧村1#基地配套商品房工程作為上海市重大工程配套商品房工程，其施工管理、工程開發具有重大的意義。上海建工（集團）總公司作為重大工程承包管理單位有著豐富的經驗，“集約化”模式的管理將更加12、有效的發揮上海建工（集團）總公司的管理優勢，降低管理過程之中的成本，必將對整個工程的開發產生積極的影響。三、 代建工作主要內容本工程將實施項目建設代建制管理,居住區市政設施建設工程是通過對工程的總管理、總協調、總控制，達到工期要求，確保工程質量優良、控制投資，并實現整個建設過程文明施工不擾民、科學管理保安全的建設目標。3.1 項目建設代建制管理方式3. 1.1本工程實施在甲方直接領導下的項目建設代建制管理，工程施工監理與投資監理的分工負責、互相合作的管理體制。乙方承擔從配合業主及時做好工可方案、擴初。承擔委托設計、勘察、組織專家評審、辦理規劃土地許可證等開工前一切手續（市區二級有關部門配合）、13、代辦施工招標、實施工程管理直至竣工交付的全過程建設管理責任，按合同文件、施工圖紙、技術規范要求將工程項目按建設工程“交鑰匙”的要求交付甲方驗收使用。3.1. 2乙方應做好自工程前期至工程竣工驗收的總管理、總協調、總控制，確保工程質量和進度，并根據投資概算控制工程造價，在管理過程中充分發揮技術優勢和管理優勢，降低造價，節約投資。3. 1.3乙方根據國家、市有關規定對項目質量、進度、投資、安全及文明施工進行全面管理。對承包單位發出指示、指令、要求的執行情況，定期或不定期向甲方匯報，實施工程管理的全面控制。3.2 施工承包商的確定 32.1 本工程中的各類施工承包單位（包括雨污水管、市政道路、水、電14、煤、通訊管線鋪設和搬遷等）按照公開、公正、公平的原則，通過招投標由甲方為主，乙方與監理參與，擇優確定。 32.2 各類施工承包單位一旦中標，均與乙方管理方簽署施工承包合同，并納入乙方管理、協調、控制之中，甲方作為該類合同的見證方，主要承擔有關工程款審核、支付的責任。3.3 建設合同期限本工程項目建設管理期限為：三年半，即2006-22009-8。3.4 項目管理班子的組成34.1 乙方明確鄧福弟為本工程第一責任人，為適應本工程項目的特點和需要，乙方須配備一套強有力的管理班子進行項目管理，項目管理班子的成員應由思想素質高、技術精、且富有工程項目實踐經驗的專業人員組成。34.2 乙方應將已經甲方15、確認的項目管理班子成員及項目經理的名單和相應材料書面提交甲方，供甲方審核備案，并在工程進展過程中根據甲方要求及工程進度需要，進行調整充實，乙方的工作人員如不稱職，甲方有權要求隨時更換。3.5 項目建設代建制管理的內容和職責乙方必須在項目建設代建制管理工作中對本工程的質量、工期、投資實施總協調、總管理、總控制，并根據合同要求實施下列管理工作。3.5.1 工程的前期工作及管理3.5.1.1 根據甲方的要求和市有關部門的有關規定對工程的專業規劃，組織專家評審。甲方協同辦理政府主管部門設計文件報審，規劃征地及施工申報手續。協調施工現場七通一平工作，辦理分階段施工執照。進行施工現場實地勘察和場地測量，了16、解現場及臨近區域地面、架空及地下障礙物情況，并收集有關地質勘察資料和地型圖、地下管網圖及臨近建筑物有關圖紙資料。對工程的地質、水文與氣象條件、現場條件及周圍環境、材料場地范圍、進入現場方法以及可能需要的設施進行調查和考察，并根據這些因素對工程的影響和可能產生的風險、意外事故、不可預見損失以及其他情況進行充分的考慮并向甲方提供適當的防范措施，以保證工程的順利進行。辦理規劃紅線劃定,書面提供給施工單位工程水準點與坐標點并進行現場校驗。甲方將工程現場移交給乙方后，乙方負責工程現場管理工作。設計協調及技術管理根據市主管部門的要求，積極參與工程設計的全過程協調。參與組織設計圖紙會審和設計優化、技術咨詢工17、作，及時將政府主管部門的審核意見以及專家技術咨詢意見提供甲方并反饋給設計單位。負責會同投資監理審查施工圖預算，并提出書面審查意見。組織設計單位和施工單位進行設計交底，代表甲方進行設計、施工方面的工程技術協調管理。負責編制項目建設代建制管理施工組織設計及管理方案，督促本工程施工單位嚴格按設計要求以及建設項目管理的施工組織設計進行施工，所有因乙方指導失誤造成對施工圖的誤解或疏忽而引致的施工錯誤，須返工者，其一切索賠、損失和費用支出，乙方應承擔其相應經濟責任，并不得因此影響竣工期。乙方對設計單位就施工圖設計可能出現的疏漏缺陷，或尺寸差異，應及時提出修改意見和合理化建議；如因甲方需要變更設計或變更建設18、標準，乙方應以甲方書面通知作為安排施工單位進行施工的依據。乙方應對工程變更包括增減之指示向施工方作出施工修改。任何修改必須在設計圖紙上說明并取得甲方認可。工程完工后，根據市府有關規定負責工程竣工檔案資料的收集、匯編工作。負責設計單位提供的設計資料的收集、保管及分發工作并負責做好圖紙保密工作，未經甲方允許不得在本工程范圍之外利用本工程各階段的設計圖紙、技術資料和有關專利。并遵守甲方對某些圖紙資料提出的特殊保密要求。3.6 合同管理3.6.1 招投標階段(1) 根據甲方授權辦理招標工作；(2) 根據出圖情況及對項目的有效管理，編制招標工作計劃；(3) 根據甲方要求及工程進展需要參與對本工程的施工承19、包隊伍進行資質審查和工程考察、根據甲方要求負責會同監理參與招標文件編制，及有關答疑和答辯工作。3.6.2合同的確認階段(1) 做好合同起草工作（包括施工承包合同、設備訂貨合同、設計、勘察合同、材料供應合同等），解決好合同與合同之間的銜接；(2) 協助甲方對合同條款的最終確認；(3) 簽約安排；上述合同一經雙方確認, 如有變更, 需經甲方同意，方可執行。3.6.3 合同的執行階段 (1) 對有關合同的履行進行督促； (2) 有關合同糾紛的處理提出意見；3.7 地盤管理組織編制施工大綱、動態調整場布，保證各施工單位的正常施工。在整個施工過程中，實施工序管理，做到預先控制，減少工程事故的發生，乙方應20、對本工程由城市規劃部門給定的控制點坐標、基準水準點標高的基礎樁嚴格加以保護并定期監測。根據需要負責辦理施工現場、臨時占地占路等手續(費用由需方開支)。解決施工場地供水、供電、道路以及與外部聯系的通道與道口, 滿足施工運輸需要，保證施工期間暢通。負責協調施工場地與周圍居民、企事業單位交通組織和地方管理機構關系，確保工程建設的順利進行。負責督促施工方做好施工現場周圍地下原有市政管線和鄰近建筑物的保護、監察工作并協助辦理有關手續，隨時掌握在建建筑物和鄰近建筑物的沉降觀察記錄。負責辦理本項目正常施工所涉及的市、區有關主管部門的有關手續。3.8 工程進度控制管理遵照雙方共同確定的總工期要求制定工程總進度21、計劃和分階段進度計劃，各施工單位在合同中確認的進度計劃，必須納入按總工期要求制定的工程總進度計劃和分階段計劃控制之中，督促和審查施工單位制定工程進度計劃、分階段計劃和月進度計劃，報甲方并送監理備案。制定項目總進度網絡（包括雨污水管、市政道路、水、電、煤、通信工程敷設和搬遷等）及分項工程網絡計劃，確定控制節點，提出控制計劃目標。嚴格按計劃進度管理。一旦發現進度脫期趨向，應及時說明原因，并采取相應的積極措施予以調整，確保總工期如期完成。動態控制進度，協調各承包單位的進度安排并作出及時調整，保證總進度及節點目標的實現，每周組織召開工程例會，及時分析協調、平衡和調整工程進度，確保本工程按期完成。每月提22、供進度分析報表。及時向甲方提供有關施工進度的信息。協調安排各施工單位及設備材料供應單位的進場、退場時間以及相應施工周期，組織有條不紊的交叉施工。3.9 工程質量管理3.9.1建立質量管理組織體系,根據ISO9002編制項目質量保證計劃。嚴格按照設計單位確認的工程質量施工規范和驗收規范，精心組織好施工。按照上述要求抓好施工質量、原材料質量、半成品質量，嚴格質量監督，工程質量確保達到質量驗收標準。負責組織施工設計圖技術交底，督促施工單位制定施工技術方案，審查各項技術措施的可行性和經濟性，提出優化方案或改進意見。審查施工單位編制的施工組織設計、報表、請求、備忘錄、通知單，檢查施工單位的各項施工準備工23、作。根據合同和圖紙要求，審查施工單位提供的材料、設備清單及質保書，并對工程使用的有關原材料、構件及設備進行必要的抽驗。對施工單位提交的材料樣品會同監理單位審核后報甲方審定并及時封樣和采取相應保護措施，以便督促和檢查施工單位嚴格按樣品采購相應材料。督促和檢查施工單位嚴格按照國家排水工程施工規范和設計圖紙要求進行施工。檢查工程施工質量，督促施工監理每月一次書面向甲方提供工程質量報告（重大工程質量問題及時專題報告），組織好各項工程驗收（包括隱蔽工程驗收，分部分項工程驗收等）。檢查設計變更和工程聯系單的執行情況與施工監理、設計院一起，負責處理施工過程中發生的技術問題，并在確認后實施。負責處理工程質量事24、故，查明質量事故原因和責任、報甲方備案，并與施工監理單位一起督促和檢查事故處理方案的實施。負責組織監理單位、質監部門、設計單位和施工單位進行分項工程及總體工程的檢查、驗收及工程竣工初步驗收，按甲方要求組織工程竣工最終驗收，提出竣工驗收報告，（包括整理資料的安排）。督促和檢查施工單位整理本項目各類施工及竣工（包括竣工圖）的工程技術資料，并負責收集整理、匯編本工程建設過程中的各類合同文件、圖紙、技術資料和其他各類工程檔案文件資料，工程竣工后按規定向甲方提供完整的工程檔案資料。3.10 工程造價管理根據本工程施工進度計劃會同投資監理督促和審查施工單位每月二十五日編報當月完成工程量報表和下月施工計劃，25、報送甲方審核后作為每月應撥付的工程款項的依據。確立工程索賠與反索賠意識。會同投資監理予測工程風險及可能發生的索賠誘因，制定防范性對策，避免或減少索賠事件的發生。索賠的確認須及時提交甲方審定。工程重大變更、設計修改須事前會同投資監理進行技術經濟合理性分析、予測和計算，及時告知甲方。根據投資概算會同投資監理制定本工程分項工程成本控制目標，當實施情況與控制目標發生較大差異時須將書面分析報告提交甲方。在履行上述款項所指定工作的過程中，乙方應接受甲方的查詢和建議，并定期與甲方代表和有關管理人員對工程預算和成本控制情況進行評估，提出改進措施。乙方應及時編制年、季、月的用款計劃送甲方審定，所有臨時追加用款須26、由乙方書面提出追加理由、經甲方審定后作為專項申請。3.11 設備材料管理編制材料、設備進場計劃及采購申請匯總表。參與甲供設備、材料供貨技術談判，審核材料設備清單（包括規格、型號、數量、質量）, 審核設備材料供貨的時間、地點、采購供應方式、合同付款條件、協調供貨單位與施工單位的工作聯系，協調供貨期限與施工工期的銜接。采取切實有效措施，保證專材專用并不擅自撤離場內。3.12 財務管理編制工程年度（季度、半年、全年）用款計劃（以會審計劃為基礎）組織編制月度工程進度款支付匯總表。協助甲方做好甲供設備、材料預付款等其他甲方支付款項的抵扣資料組織工作按國家及本市主管部門的規定，保存和完善與本建設項目相關的27、財務檔案，編制所需財務報表。接受甲方及投資監理對本建設項目相關的財務收支和報表情況的監督。建設項目單項工程和整個項目竣工后，應督促有關各方及時提供必要資料配合投資監理完成工程造價審計及其他相關費用的財務鑒證工作。3.13檔案管理嚴格按照市檔案局關于基本建設的檔案管理要求國檔發(88)第4號文件做好本階段工程竣工檔案資料的收集、整理、匯編工作，裝訂成冊，提供甲方3 份。3.14安全管理督促施工單位安全生產、文明施工，并檢查承包方安全施工，防火防盜以及文明生產措施的制訂和落實。3.14.2 乙方應對工程中的文明施工、安全生產負有全面管理的責任，同時應在承包合同簽訂時同時簽訂安全生產協議書并明確各分28、包單位的安全職責，督促各承包單位采取措施做好現場安全防護工作。負責組織現場安全防火防盜檢查隊，明確責任，落實防范措施，如有事故發生，乙方除應積極參加事故調查外, 還應按市、區有關規定組織好事故上報工作并根據調查結果承擔相應的管理責任。3.14.3按照市勞動局頒布的有關條例組織好工程總的安全協議以及各施工單位的安全協議簽署工作。3.15文物古跡在施工中如發現文物古跡，乙方有責任督促施工單位保護，并及時報告甲方，不得私自處理。由此影響工程進度和損失，乙方應審查施工單位所提交的合理工期延誤和損失索賠要求報甲方審定。3.16現場文明督促施工單位保證施工場地及現場生活設施（包括食堂、宿舍、廁所等）的清潔29、和衛生，交工前清理現場符合政府主管部門的有關規定，整個工程施工周期內要達到文明工地的要求。四、項目管理的費用4.1計費標準本工程項目管理費以最終審定工程造價（不含前期動遷費）的 2.5 %由甲方支付給乙方。所有乙方在實施項目管理范圍之內工作時所需開支（含調研費、差旅費、車輛使用費、辦公費、咨詢費、勞務費、工資、獎金、津貼等費用）均由乙方自行負擔，甲方不再另行支付。乙方在承擔項目建設代建制管理工作其間和工作范圍內不應獲取超出允許范圍內的與本項目利益相關的收入。尤其不應該借項目建設代建制管理的工作職權，牟取不利于甲方利益的收入，如有發生則視為侵害甲方權力，所得收入均歸甲方所有，并承擔對甲方的侵權違約責任。