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1、臨安發201110號關于轉發省政府安委會關于印發山東省深入開展企業安全生產標準化建設實施方案的通知的通知各縣區安委會，市安委會有關成員單位：現將省政府安委會關于印發山東省深入開展企業安全生產標準化建設實施方案的通知（魯安發201113號）轉發給你們，請按照相關要求，結合本地、本行業實際，認真貫徹落實。二一一年七月六日山東省人民政府安全生產委員會文件魯安發201113號山東省人民政府安全生產委員會關于印發山東省深入開展企業安全生產標準化建設實施方案的通知各市政府安委會，省政府安委會有關成員單位：為貫徹落實國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委20114號），省政府安委會制2、訂了山東省深入開展企業安全生產標準化建設實施方案，現印發給你們，請結合本地、本行業實際，認真貫徹落實。 山東省人民政府安全生產委員會 二一一年六月八日山東省深入開展企業安全生產標準化建設實施方案為深入貫徹山東省人民政府關于貫徹落實國發201023號文件進一步加強企業安全生產工作的意見（魯政發201077號）和山東省政府辦公廳關于貫徹國辦發201111號文件開展“安全生產基層基礎深化年”活動的通知（魯政辦發201117號）以及國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見（安委20114號）精神，全面推進企業安全生產標準化工作，進一步強化企業安全基礎管理，規范安全生產行為，改善安全生產3、條件，有效預防和堅決遏制重特大事故發生，經省政府領導同意，決定在全省深入開展企業安全生產標準化建設。實施方案如下：一、總體要求深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實省政府77號和省政府辦公廳17號文件精神，按照企業安全生產標準化基本規范（AQ/T9006-2010），以下簡稱基本規范和國家相關法律法規、標準規范規定，制定完善企業安全生產標準和制度規范；嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全基礎工作，實現管理的規范化、科學化；加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為；加大安全投4、入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，全面推進企業安全生產長效機制建設，有效防范和遏制事故發生，實現全省安全生產狀況的持續穩定好轉。二、目標及分工在所有工礦商貿、交通運輸等行業（領域）深入開展安全生產標準化建設。重點是：煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、電力、冶金等行業（領域）。1煤礦企業，要在2011年底前完成，由省煤炭局負責組織實施。2危險化學品、煙花爆竹企業，要在2012年底完成。非煤礦山、冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業，要在2013年底前完成；規模以下企業在5、2015年底前完成，由省安監局負責組織實施。3民用爆炸物品企業，要在2012年底前完成，由省國防科工辦負責組織實施。4電力企業，要在2013年底前完成，由山東電監辦負責組織實施。5建筑施工企業，要在2015年底前完成，由省住房與建設廳負責組織實施。6交通運輸企業，要在2015年底前完成，由省交通運輸廳負責組織實施。三、實施方法各市和有關部門要結合地方實際和行業特點，制定實施方案，建立健全安全標準化評定標準和考評體系，嚴格組織達標考評驗收，確保安全生產標準化建設取的實效，全面提高企業的本質安全水平。（一）制定具體實施方案。各市、省有關部門要結合地方和行業實際，制定本市和本行業的安全生產標準化建設6、實施方案，內容主要包括：涉及范圍、目標任務、進度安排、實施方法、評審授牌、獎懲條件和保障措施等。各市和省有關部門制定的實施方案，于2010年6月底以前，報省政府安委會辦公室。（二）健全完善標準體系。基本規范將企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。國家制定出臺標準的，要嚴格按照國家相關標準執行。省已制定出臺標準和考評辦法的，須對照基本規范，進行修改補充和完善；沒有標準和考評辦法的，由省有關部門負責按照要求盡快制定。評定標準、考評辦法的修訂和制訂工作，要在2011年底前完成。隨著安全生產標準化建設的不斷深入，要不斷細化、完善和提高相關行業的評定標準。（三）嚴格考評達標組織。各市和省有關部門要嚴7、格按照考評辦法，組織開展企業的達標考評活動。按照國務院安委會規定，對安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施；二、三級企業的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定。結合我省實際，對二級企業安全生產標準化考評工作由省有關部門或授權的單位組織實施；三級企業的評審、公告、授牌等具體辦法，由市級有關部門制定。各市、有關部門在企業安全生產標準化創建中不得收取費用。（四）加強創建工作的指導。各市、各有關部門要切實加強對企業安全生產標準化建設的督促檢查，督促企業從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業8、健康、應急管理等方面，嚴格對應評定標準要求，深入開展自檢自查，排查治理隱患，提高安全生產保障水平。對問題集中，整改難度大，限期不達標的，要組織專業人員進行“會診”，提出具體的整改辦法和措施，集中力量，重點解決。（五）建立激勵約束機制。各市、有關部門要結合地方和行業實際，研究制定推進安全生產標準化建設工作的激勵機制等政策措施，將企業安全生產標準化建設與項目立項審批（核準）、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現代管理企業評定、勞模評選和企業申報上市、上市公司增發等涉及企業利益和企業榮譽的事項掛鉤；與監管執法、安全許可、評優評先、獎懲考核、事故處理等有機結合起來，區別對待達標企業和未9、達標企業，落實獎懲兌現，有效推動安全生產標準化建設工作。四、工作要求（一）加強領導，落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由各級人民政府統一領導，相關部門負責組織實施。省有關部門負責指導和推動本行業（領域）企業安全生產標準化建設，制定實施方案和評定標準。要加強組織領導，精心組織，周密安排，科學實施，集中精力組織開展達標評定工作。（二）分類指導，重點推進。要針對不同行業（領域）、企業的特點，抓住重點地區、重點行業和重點企業，加大工作力度，加強工作指導，把影響安全生產的重大隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產系統改造、產業技術升級、應急管理等安全保障能力提升10、作為重點。要從基礎、基層抓起，充分發揮班組安全生產的基礎作用，切實加強班組安全建設，強化現場安全管理責任和措施落實，提高職工安全操作技能，杜絕“三違”行為，實現崗位達標，以崗位達標推動企業達標，全面提高企業的本質安全水平。（三） 嚴抓整改，規范管理。企業是安全生產標準化建設工作的責任主體，要堅持高標準、嚴要求，全面落實安全生產法律法規和標準規范，加大投入，規范管理，實現企業高標準達標。對評為安全生產標準化一級的企業要重點抓鞏固、二級企業著力抓提升、三級企業督促抓改進，對不達標的企業要限期抓整頓，直至依法關閉取締。要把符合安全生產標準要求，作為高危行業企業準入的前置條件，嚴把安全準入關。（四） 11、創新機制，注重實效。要建立推進安全生產標準化建設工作機制，及時發現解決建設過程中出現的突出矛盾和問題，切實把安全生產標準化建設工作作為促進落實和完善安全生產法規規章、推廣應用先進技術裝備、強化先進安全理念、提高企業安全管理水平的重要途徑，作為落實安全生產企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任的重要手段，作為調整產業結構、加快轉變經濟發展方式的重要方式，扎實推進。（五） 嚴格監督，加強宣傳。各市、有關部門要加強對安全生產標準化建設工作的督促檢查，督促工作方案的落實，加快企業安全生產標準化建設進度，確保達標進度和質量。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產標準化建設的重要意義和具體標準要求，營造安全生產標準化建設的濃厚社會氛圍。各市、各有關部門要建立公告制度，定期發布安全生產標準化建設進展情況和達標企業、關閉取締企業名單；及時總結推廣好的經驗做法，培育典型，示范引導，推進安全生產標準化建設工作廣泛深入、扎實有效開展。主題詞：安全 標準化 實施方案 通知 抄送：王軍民、郭兆信副省長，周齊省政助理，李世瑛副主任，省政府辦公廳。國務院安委會辦公室。山東省人民政府安委會辦公室 2011年6月8日印發