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1、#市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案為在全市廣泛深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知（國(guó)辦發(fā)200932號(hào)）、江蘇省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案（蘇安辦 2009 17 號(hào)）和#市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的部署要求,決定在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市政府的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，切實(shí)落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立和維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，進(jìn)一步遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)2、定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)取得成效，市政府成立“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：#副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：#副主任、市安監(jiān)局#局長(zhǎng)成 員：市各有關(guān)部門和單位（名單附后）下設(shè)辦公室和 15個(gè)執(zhí)法行動(dòng)小組，具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。辦公室主任由市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人由市各有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。15個(gè)執(zhí)法行動(dòng)小組：1、道路交通組：由市公安局組織實(shí)施2、建筑施工組：由市建設(shè)局組織實(shí)施3、危險(xiǎn)化學(xué)品組：由市安監(jiān)局組織實(shí)施4、非煤礦山、冶金組：由市安監(jiān)局組織實(shí)施5、煙花爆竹組：由市安監(jiān)局組織實(shí)施6、內(nèi)河水上交通和道路客貨運(yùn)輸組：由市交通局組3、織實(shí)施7、消防組：由市公安消防大隊(duì)組織實(shí)施8、特種設(shè)備組：由#質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織實(shí)施9、鐵路組：由#火車站按管轄區(qū)域組織實(shí)施10、國(guó)土資源組：由市國(guó)土資源局組織實(shí)施11、民爆器材組：由市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施12、電力組：由市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施13、水利組：由市水利局組織實(shí)施14、農(nóng)業(yè)機(jī)械組：由市農(nóng)機(jī)局組織實(shí)施15、工商管理組：由#工商行政管理局組織實(shí)施三、主要任務(wù)嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要在道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、道路客貨運(yùn)輸以及各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際確定的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)以下行為堅(jiān)決打擊或查處：（一）無(wú)證或證照不4、全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；（二）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；（三）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；（四）私采濫挖、越界開(kāi)采的；（五）瞞報(bào)事故的；（六）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（七）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；（八）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（九）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。四、行動(dòng)步驟全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)貫穿于“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)之中，與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。主5、要分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段（5月中旬）1、制定方案。各鎮(zhèn)人民政府、市各有關(guān)部門和單位按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省、#市政府的通知和本方案的要求，結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，并于5月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。2、宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的目的、要求和重要意義，不斷增強(qiáng)各鎮(zhèn)、各部門和人民群眾參與并做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 3、查找問(wèn)題。結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地將整改計(jì)劃和措施融入這次活動(dòng)6、的實(shí)施方案中，開(kāi)展動(dòng)員教育，切實(shí)提高開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。（二）排查整治階段（5月下旬至8月）1、全面排查。由市政府和各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，逐級(jí)上報(bào)。2、依法打擊。要堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問(wèn)題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。3、加強(qiáng)指導(dǎo)。各組對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的執(zhí)法行動(dòng)及時(shí)實(shí)施檢查指導(dǎo)，幫助解決在執(zhí)法行動(dòng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)7、糾正。執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集和掌握本轄區(qū)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況，加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)形成打擊合力。4、社會(huì)監(jiān)督。各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大群眾參與打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。（三）督促檢查階段（9月）1、階段總結(jié)。各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門和單位在檢查行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治。要把解決當(dāng)前問(wèn)題同建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序8、密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地研究和制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策。工作總結(jié)和對(duì)策措施報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。2、檢查督促。市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成督查組對(duì)各鎮(zhèn)、各部門執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)施全面檢查，并在各鎮(zhèn)、各部門和單位分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，搞好全市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)階段性工作總結(jié)，制定切合我市實(shí)際的對(duì)策措施，上報(bào)#市安委辦。3、突出重點(diǎn)。各鎮(zhèn)人民政府、各部門和單位要結(jié)合國(guó)慶期間組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，確保不發(fā)生因非法違法生產(chǎn)等行為引發(fā)的重大事故。（四）鞏固提高階段（9、10月至12月）1、完善措施。針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，在鞏固前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能。2、健全機(jī)制。各鎮(zhèn)針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的政府監(jiān)管監(jiān)察以及安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。各鎮(zhèn)人民政府、市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)于11月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)10、任。打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、工作方法、工作步驟和保障措施；要建立政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、公安、交通、建設(shè)、工商等部門的配合協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；要明確相關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)，督促相關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，采取措施予以打擊和治理。（二）采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。全面深入開(kāi)展排查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法11、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉的,堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對(duì)于存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全生產(chǎn)許可、安全資格證書(shū)等證照發(fā)放，以及項(xiàng)目審批、信貸等方面予以制裁和限制。（三）加大查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)決查處失職瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。要落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立舉報(bào)箱12、舉報(bào)電話，方便群眾投訴。對(duì)于舉報(bào)有功人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要搞好新聞?shì)浾撔麄鳎纫獔?jiān)持正面宣傳為主，也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)舉報(bào)電話：88987058。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進(jìn)。要把深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與“安全生產(chǎn)年”的其他活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，使“三項(xiàng)行動(dòng)”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)；統(tǒng)籌安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等“三項(xiàng)建設(shè)”，通過(guò)深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，為加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”提供動(dòng)力，通過(guò)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，13、為不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，是一項(xiàng)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)健康深入進(jìn)行。要搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)度，及時(shí)掌握各地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的進(jìn)展情況，及時(shí)編報(bào)發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)檢查督查，在汛期、國(guó)慶、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展綜合督查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題，研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法制體制機(jī)制上提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，促進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)人民政府和市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況要于每月20日前報(bào)送市安委辦，行動(dòng)中好的做法請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。聯(lián)系人： #電話（傳真）：#電子信箱：#市各有關(guān)部門和單位名單：市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、水利局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、消防大隊(duì)、#火車站