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1、市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案為盡快達到創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核標準，并于年通過省環(huán)保局預驗收，根據(jù)市委、市政府關于我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的總體部署和要求，現(xiàn)就我市年度創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作制定如下實施方案。一、指導思想和總體目標指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，遵循和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把建成環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、城市基礎設施齊全、市容清潔美觀、生態(tài)良性循環(huán)、適宜人居的環(huán)保模范城市。總體目標：以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重點優(yōu)化城市布局、完善城市基礎設施、加強城市環(huán)境綜合整治、強化節(jié)能減排和保護集中式飲用水源，使創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市各項指標在年6月底之前全面達到國家考核標準，并2、于今年通過省環(huán)保局的預驗收。二、主要工作和責任分工（一）切實加大創(chuàng)建力度，全面完成各項工作任務市發(fā)改委負責代市政府起草并于上半年頒布施行關于加強節(jié)能減排工作的政策，同時加強對各縣（市）區(qū)節(jié)能降耗工作的督促檢查，加強33戶重點耗能企業(yè)的監(jiān)控和節(jié)能管理，強化交通以及建筑領域的節(jié)能工作，建設一批節(jié)能工程項目，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗低于全國平均水平，建立能源平衡表。市水利局負責代市政府起草并于上半年頒布施行節(jié)水政策，加強工業(yè)和生活領域的節(jié)水工作，大力建設生產(chǎn)、生活節(jié)水工程，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造，積極推廣廢水資源化和“零”排放、中水回用等工業(yè)節(jié)水技術，全面推行節(jié)水型用水器具，盡快降低我市單位G3、DP用水量，使之低于全國平均水平，建立城市水平衡圖，注意水量的平衡和GDP總量的一致性；一級飲用水源保護區(qū)要于4月底前報省政府批復，6月底之前要選擇并劃定與城市集中飲用水需求量相匹配的備用水源地，并按要求加強對備用水源地的保護。市建委負責加快魚梁洲污水處理廠擴建工程和張灣城市污水截污管網(wǎng)工程建設，年底前全部竣工；加快市區(qū)污水處理廠污泥的綜合利用或妥善處置，污泥原則上不進垃圾填埋場，盡量焚燒處理；每季度對污水處理廠出水水質(zhì)、廢氣及噪聲實施環(huán)境監(jiān)測，產(chǎn)生的廢水、廢氣、污泥及噪聲必須符合城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準和城市污水處理廠污水污泥排放標準要求；規(guī)范建立城市污水處理廠運行報表，各城市污水處理廠4、接納的工業(yè)廢水接管證明，市政上、下雨水管網(wǎng)圖，水量平衡及人均日用水量合理性分析等檔案資料。市城管局負責于6月底之前恢復和完善洪山頭垃圾填埋場滲濾液處理設施并正常投入運行，確保垃圾滲濾液達標排放，每季度對垃圾處理廠滲濾液實施環(huán)境監(jiān)測；加強城市管理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，保證城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象。市公安局負責代市政府起草并于上半年頒布施行機動車污染監(jiān)督管理辦法，實施機動車輛定期淘汰和限期維修制度，加速淘汰超齡服役車輛和污染嚴重車型；加強機動車尾氣年檢、抽檢管理工作，禁止環(huán)保檢測不達標機動車上路行駛；認真落實市區(qū)機動車禁鳴和限放煙花爆竹工作，5、解決群眾反映強烈的噪聲污染問題。市環(huán)保局負責督促發(fā)電有限公司、湖北金環(huán)股份有限公司、東風汽車公司動力廠及安能熱電有限公司安裝脫硫除塵裝置，發(fā)電有限公司1#-4#機組的脫硫裝置年底前全部完成；對轄區(qū)內(nèi)的小水泥、小造紙、小化工和小酒精廠堅決實施關閉；湖北金環(huán)股份有限公司、宜城鄧林農(nóng)場化肥廠等重點污染企業(yè)6月底之前要全部實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；以危險廢物申報登記和經(jīng)營許可證管理為核心，加強對危險廢物產(chǎn)生和處置監(jiān)管，危險廢物集中處置率必須達到100%；加強規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)“環(huán)評”工作，90%以上的規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)要執(zhí)行“環(huán)評”制度；全面落實污染物排放總量控制制度，落實結(jié)構(gòu)、工程和管理減排措施，切實削減化學需氧量6、和二氧化硫排放總量，年全市主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量較上年分別削減2.5%和7%；全面實施排污許可制度，全市國控、省控和市控企業(yè)排污許可持證率要達到100%，其他企業(yè)排污許可持證率要達到90%以上；要會同市經(jīng)委積極開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作，組織谷城金洋、駱駝蓄電池、棗化公司等企業(yè)落實清潔生產(chǎn)實施方案，至少要完成3-5家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。市林業(yè)局負責按照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市要求，盡快篩選一批面積相對較大、管理相對規(guī)范的市、縣級自然保護區(qū)上報省政府，申請省政府批準為省級自然保護區(qū)，提高省級自然保護區(qū)所占比例，使我市受保護面積占國土面積比例大于10%。市統(tǒng)計局負責強化對城市地區(qū)終7、端能源消費總量、城市地區(qū)清潔能源使用量、環(huán)境保護投資指數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量等內(nèi)容的統(tǒng)計，各統(tǒng)計項目要分年度建立構(gòu)成明細表；提供市能源折標煤系數(shù)表以及的統(tǒng)計年鑒；環(huán)境保護投資指數(shù)統(tǒng)計注意投資額與規(guī)模的合理性。市財政局負責加大城市環(huán)境基礎設施建設資金支持力度，對有關創(chuàng)建項目給予必要的資金安排；加大對污染源治理、城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境管理以及污染防治科技投入，使我市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等能力建設達到國家環(huán)保部頒發(fā)的標準化建設要求。市經(jīng)委負責督促天九公司和麗明公司于今年年底之前完成搬遷治理工作，徹底消除其對市區(qū)的環(huán)境污染。市國土資源局負責依法查處生態(tài)環(huán)境違法案件，開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，8、加強以生態(tài)恢復為主要內(nèi)容的礦山限期治理工程，特別是土地復墾、植被恢復、水土保持工程的監(jiān)督；全面開展生態(tài)環(huán)境保護與恢復，按照市南部山體保護總體規(guī)劃對南部山體實施生態(tài)恢復，通過實施試點工程，推動保康縣、南漳縣和宜城市幾處礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴重地區(qū)的礦山生態(tài)恢復治理和土地復墾。市編辦負責協(xié)調(diào)做好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等機構(gòu)編制工作。市工商局負責積極開展限塑宣傳活動，落實具體限塑政策、措施，將城市“限塑令”執(zhí)行到位；在全市推廣使用可降解材料制成的一次性餐具、塑料制品等，替代普通一次性用品，減少普通一次性餐具、塑料制品的使用。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠及生活垃圾填埋場建設9、，年底前所有縣（市）都要建成生活污水處理廠；嚴格執(zhí)行“環(huán)評”及“三同時”制度，各類開發(fā)建設規(guī)劃及工業(yè)園區(qū)要按照環(huán)境影響評價法要求開展環(huán)境影響評價，建成項目要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，及時申請“三同時”竣工驗收；堅決清理整頓違法排污企業(yè)，對超標排放或污染反彈的企業(yè)要限期完成整治任務，確保工業(yè)企業(yè)6月底之前全部實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；加強對飲用水水源保護區(qū)的管理，實施保護區(qū)環(huán)境污染專項整治，禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)新建排污項目；落實環(huán)境保護機構(gòu)職能、編制和經(jīng)費，加大財政支出傾斜，購置執(zhí)法用車，配置監(jiān)測設備、攝像機等取證設備，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等能力建設要達到國家標準化建設要求。（二）加大創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣10、傳投入，營造濃厚氛圍市委宣傳部牽頭，組織市電視臺、廣播電臺、日報社等新聞單位切實抓好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳工作，要在媒體上設立宣傳專欄至少一年以上。電視臺每天要定期滾動播出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市宣傳口號，充分發(fā)揮輿論引導和輿論監(jiān)督的作用，并拍攝制作專題片。要充分利用各種媒體和載體開展內(nèi)容豐富、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳活動，調(diào)動全社會和全市人民創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的熱情和積極性，形成濃厚的支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。以各城區(qū)、開發(fā)區(qū)為責任主體，在城市主要街道進出口處設立至少10塊以上大型戶外宣傳牌。在城區(qū)主要道路、主要窗口單位（機場、車站、銀行、超市、醫(yī)院等）、建筑工地圍墻、市政公共設施，11、懸掛、增設創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市橫幅、標語、墻景或宣傳畫。襄城區(qū)政府負責在襄城十字街、樊城區(qū)政府負責在人民廣場和諸葛亮廣場、高新開發(fā)區(qū)管委會負責在北高速公路入口處、魚梁洲開發(fā)區(qū)管委會負責在魚梁洲轉(zhuǎn)盤處、隆中管委會負責在隆中高速公路入口處，各設一處大型創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市戶外公益廣告牌。大力開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動，引導社區(qū)居民養(yǎng)成綠色文明的生活習慣、消費觀念和環(huán)保價值觀念。（三）收集整理檔案資料，全力迎接省級預驗收省環(huán)保局驗收組檢查考核的主要方法是：聽取匯報，查看檔案資料，現(xiàn)場抽查，問卷調(diào)查。圍繞上述檢查考核要求，各成員單位要按照創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市資料整編要求（創(chuàng)模辦3號），并結(jié)合“十一五12、”國家環(huán)境保護模范城市考核指標實施細則和“十一五”“城考”和“創(chuàng)模”考核指標及其實施細則補充說明，做好有關檔案資料的收集整理和專項總結(jié)材料的撰寫工作，時間跨度為-年。相關資料能提供原件的提供原件，不能提供原件的提供復印件，加蓋公章，分指標分年度整理，一個指標一套檔案規(guī)范建檔，檔案資料和總結(jié)材料要有主要做法、具體項目和主要成效，能夠證明開展的創(chuàng)建工作達到了國家環(huán)保模范城市應達到的要求。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市資料主要包括指標數(shù)據(jù)匯總、專項工作報告、有關創(chuàng)建方案、政府出臺的政策、相關文件、會議紀要、統(tǒng)計年鑒相關頁復印件、有關目標責任書和考核結(jié)果文件、原始數(shù)據(jù)、圖表以及音像資料等。各縣(市)區(qū)政府要另外13、提供政府或建設部門（級別不限）風景名勝區(qū)批復文件，送市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市辦公室或市林業(yè)局。三、組織領導與措施保障（一）提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市認識。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作是一項重要的民生、民心工程，又是一項涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，任務相當繁重，需要各級各部門協(xié)調(diào)行動，全社會共同參與。各地、各有關部門一定要切實加強組織領導，明確職責任務，真抓實干，狠抓落實，確保按時完成各項工作任務。（二）加強組織領導。各級各部門要把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓，定期督辦檢查，狠抓工作落實。要固定工作專班，固定主抓領導和主抓科室，明確責任人，明確完成時限，確保各項指標按期達到國家考核要求。（三）加大落實力度。各級各部門要把這次迎接省級預驗收作為推進創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建水平的重要契機，對照年度工作任務，以只爭朝夕的精神和強有力的措施，加大創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市投入，加快重點工程建設，加大薄弱環(huán)節(jié)的整治和監(jiān)管力度，徹底解決當前存在的突出問題。（四）強化督辦檢查。各級各部門要對創(chuàng)建工作任務落實情況進行專項檢查督辦，切實將創(chuàng)建工作任務落到實處。市委督查室和市政府督辦室要定期對各地各部門的創(chuàng)建工作進行督辦檢查。對領導不重視、措施不落實、嚴重影響預驗收工作的，要追究主要領導的責任。