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1、市創建全國文明城市工作的實施意見年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是從全面小康向基本實現現代化過渡的重要一年，也是改革開放30周年、北京舉辦奧運會、全國文明城市新一輪評選之年。為進一步動員全市廣大干部群眾深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉文明程度和市民文明素質，力爭使在年進入全國文明城市行列，根據市委、市政府的工作部署，按照全國文明城市測評體系要求，特制訂市創建全國文明城市工作實施意見。 一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以社會主義核心價值體系為根本，大力推進和諧文化建設，以社會主義榮辱觀引領的思想道德建設為重點，不斷2、提高市民文明素質、城鄉文明程度和居民生活質量。堅持“以創促建、重在建設、注重長效、惠及百姓、造福社會”的原則，切實加大領導力度、加大宣傳力度、加大工作力度、加大管理力度，使文明城市創建活動在常態中推進，在制度上深化，在長效機制上下功夫，在群眾參與上做文章，在實效惠民上出成果，不斷提高我市全國文明城市創建水平，為促進全市經濟和社會事業協調發展，為構建和諧提供有力的精神動力、思想保證和智力支持，營造良好的社會環境。二、組織領導市委、市政府成立市創建全國文明城市指揮部。總 指 揮：省委常委、市委書記市委副書記、市長副總指揮：市委常委、宣傳部長市人大常委會副主任市政府副市長市政協副主席市政府秘書長成員3、由各成員單位主要負責人擔任。成員單位：市紀委、市監察局、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委農辦、市委市級機關工委、市文明辦、市檔案局、市發展和改革委員會、市經濟貿易委員會、市教育局、市科學技術局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市建設局、市規劃局、市市政公用局、市房產管理局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農林局、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市人口和計劃生育委員會、市環境保護局、市體育局、市統計局、市安全生產監督管理局、市知識產權局、市旅游局、市物價局、市園林和綠化管理局、市信訪局、市人民防空辦公室、市政府法制辦公室4、市貿易局、日報報業集團、市廣播電視總臺、市行政服務中心、市便民服務中心、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市殘聯、市紅十字會、市國稅局、市地稅局、工商局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局、海關、工業園區海關、供電公司、中國電信分公司、移動通信公司分公司、中國聯通分公司、郵政局、中國人民銀行市中心支行、中國銀行業監督管理委員會監管局、市工商業聯合會、軍分區、市消防支隊、火車站、吳中區政府、相城區政府、平江區政府、滄浪區政府、金閶區政府、工業園區管委會、高新區管委會市創建全國文明城市指揮部下設辦公室（簡稱“市創建辦”）。主 任：市政府秘書長副 主任：市委副秘書長、市委辦公室主任市政府副秘書長市5、委宣傳部副部長、市文明辦主任成 員：市紀委副書記市委政法委副書記市文明辦副主任市檔案局副局長 市發展和改革委員會助理調研員市公安局副局長市建設局副局長市城市管理局副局長市交通局副局長 市衛生局副局長、市愛衛辦主任市環境保護局副局長工商局副局長 市統計局副局長日報副總編輯廣播電視總臺副總臺長 團市委副書記創建辦將在成員單位中抽調部份有工作經驗，文字表達能力好，責任心強的干部與市文明辦工作人員一起集中辦公。抽調人員原則上帶職離崗，工資、補貼等享受原單位待遇，抽調期間工作考核由市創建辦負責，抽調時間視創建工作需要而定。三、職責分工按照全國文明城市測評體系的要求和的實際情況，市創建全國文明城市指揮部下6、設辦公室及9個工作組：1、市創建指揮部辦公室工作職責：（1）統籌安排全市的創建工作，并負責協調其它各創建工作組的工作；（2）組織營造創建氛圍，積極優化創建環境；（3）指導、協調、督促和檢查各責任單位的創建工作進展情況（從5月開始，每月集中分片督查2次）；（4）完成申報工作的全部文字材料；（5）匯總整理并填寫材料審核操作表的材料記錄；（6）負責編發申報期間的創建簡報；（7）負責安排上級現場考核檢查組的接待工作；（8）落實創建工作評比表彰工作的相關事宜。2、政務環境工作組組長單位：市紀委副組長單位：市委辦公室、市政府辦公室成員單位：市監察局、市委組織部、市委宣傳部、市委市級機關工委、市發展和改革委7、員會、市人事局、市信訪局、市政府法制辦公室、市行政服務中心、市便民服務中心工作職責：（1）負責完成市創建全國文明城市責任分解表基本指標中，“廉潔高效的政務環境”所對應測評項目內的相關指標任務；（2）定期召開成員單位例會，交流創建工作，查找薄弱環節，推廣先進經驗；（3）按時完成需上報的臺帳資料和材料審核操作表中材料記錄欄的相關文字表述；（4）上報創建活動中相關的工作信息；（5）向市創建指揮部推薦表彰獎勵的單位和個人。3、法治環境工作組組長單位：市委政法委成員單位：市政府辦公室、市委組織部、市文明辦、市綜治辦、市發展和改革委員會、市民政局、市老齡委、市公安局、市司法局、市勞動和社會保障局、市文化廣8、電新聞出版局、市衛生局、市安全生產監督管理局、市人民防空辦公室、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、各區、市消防支隊工作職責：（1）負責完成市創建全國文明城市責任分解表基本指標中，“公正公平的法治環境”所對應測評項目內的相關指標任務；（2）定期召開成員單位例會，交流創建工作，查找薄弱環節，推廣先進經驗；（3）按時完成需上報的臺帳資料和材料審核操作表中材料記錄欄的相關文字表述；（4）上報創建活動中相關的工作信息；（5）向市創建指揮部推薦表彰獎勵的單位和個人。4、市場環境工作組組長單位：市發展和改革委員會副組長單位：工商局（創消辦）、質量技術監督局（打假辦）成員單位：市紀委、市政府辦公室、市委宣傳部9、市公安局、市司法局、市財政局、市人事局、市建設局、市市政公用局、市房產管理局、市交通局、市水利局、市衛生局、市知識產權局、市旅游局、市園林和綠化管理局、市物價局、市貿易局、市行政服務中心、市便民服務中心、市國稅局、市地稅局、海關、工業園區海關、供電公司、電信分公司、中國移動分公司、中國聯通分公司、郵政局、中國人民銀行市中心支行、中國銀行業監督管理委員會監管局、市消費者權益保護委員會、市燃氣集團、火車站工作職責：（1）負責完成市創建全國文明城市責任分解表基本指標中，“規范守信的市場環境”所對應測評項目內的相關指標任務；（2）定期召開成員單位例會，交流創建工作，查找薄弱環節，推廣先進經驗；（3）10、按時完成需上報的臺帳資料和材料審核操作表中材料記錄欄的相關文字表述；（4）上報創建活動中相關的工作信息；（5）向市創建指揮部推薦表彰獎勵的單位和個人。5、人文環境工作組組長單位：市委宣傳部副組長單位：市文明辦、市文化廣電新聞出版局成員單位：市委組織部、市委市級機關工委、市檔案局、市發展和改革委員會、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市慈善總會、市財政局、市勞動和社會保障局、市市政公用局、市城管局、市交通局、市衛生局、市體育局、市園林和綠化管理局、日報報業集團、市廣播電視總臺、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市紅十字會、工商局、供電公司、電信分公司、郵政局、各區工作職責：（1）負責完成市11、創建全國文明城市責任分解表基本指標中，“健康向上的人文環境”所對應測評項目內的相關指標任務；（2）定期召開成員單位例會，交流創建工作，查找薄弱環節，推廣先進經驗；（3）按時完成需上報的臺帳資料和材料審核操作表中材料記錄欄的相關文字表述；（4）上報創建活動中相關的工作信息；（5）向市創建指揮部推薦表彰獎勵的單位和個人。6、生活環境工作組組長單位：市交通局副組長單位：市公安局、市民政局、市勞動和社會保障局成員單位：市政府辦公室、市發展和改革委員會、市經濟貿易委員會、市科學技術局、市民政局、市建設局、市規劃局、市市政公用局、市房產管理局、市城市管理局、市水利局、市衛生局、市人口和計劃生育委員會、市環12、境保護局、市統計局、市殘聯、工商局、質量技術監督局、食品與藥品監督管理局、各區工作職責：（1）負責完成市創建全國文明城市責任分解表基本指標中，“安居樂業的生活環境”所對應測評項目內的相關指標任務；（2）定期召開成員單位例會，交流創建工作，查找薄弱環節，推廣先進經驗；（3）按時完成需上報的臺帳資料和材料審核操作表中材料記錄欄的相關文字表述；（4）上報創建活動中相關的工作信息；（5）向市創建指揮部推薦表彰獎勵的單位和個人。7、生態環境工作組組長單位：市環境保護局副組長單位：市園林和綠化管理局成員單位：市經濟貿易委員會、市市政公用局、市水利局、市農林局工作職責：（1）負責完成市創建全國文明城市責任分13、解表基本指標中，“可持續發展的生態環境”所對應測評項目內的相關指標任務；（2）定期召開成員單位例會，交流創建工作，查找薄弱環節，推廣先進經驗；（3）按時完成需上報的臺帳資料和材料審核操作表中材料記錄欄的相關文字表述；（4）上報創建活動中相關的工作信息；（5）向市創建指揮部推薦表彰獎勵的單位和個人。8、創建活動工作組組長單位：市文明辦成員單位：市委組織部、市委宣傳部、市委農辦、市發展和改革委員會、市民政局、市財政局、市人事局、市城市管理局、市便民服務中心、日報報業集團、市廣播電視總臺、市婦聯、市工商聯、各區、各窗口行業單位工作職責：（1）負責完成市創建全國文明城市責任分解表基本指標中，“扎實有效14、的創建活動”所對應測評項目內的相關指標任務；（2）定期召開成員單位例會，交流創建工作，查找薄弱環節，推廣先進經驗；（3）按時完成需上報的臺帳資料和材料審核操作表中材料記錄欄的相關文字表述；（4）上報創建活動中相關的工作信息；（5）向市創建指揮部推薦表彰獎勵的單位和個人。9、臺帳資料工作組組長單位：市檔案局成員單位：各責任單位工作職責：（1）負責收集整理市獲得過國際、國家、有關部委的榮譽稱號相關的資料；（2）督促各責任單位上報相關的文字、圖片等資料；（3）按規定要求統一分類整理并裝訂成冊。10、民意測評工作組組長單位：市統計局成員單位：市城調隊、各區工作職責：（1）根據創建文明城市的要求，組織模15、擬測評，及時發現問題，提出改進意見；（2）協助省城調隊完成省對創建全國文明城市群眾贊同率的測評；（3）按要求確定向上級考核組推薦測評點；（4）負責具體聯系測評的時間、地點和相關的人員；（5）協助上級檢查組發放、回收測評表。四、時間安排創建全國文明城市工作分五個階段進行：第一階段：宣傳發動階段（年5月）1由市委、市政府下發市創建全國文明城市工作實施意見和市創建全國文明城市責任分解表；2調整和完善新的創建領導機構及其辦公室，建立健全工作機制和規章制度；3召開全市創建全國文明城市動員大會；4簽訂市創建全國文明城市目標責任書；5市各新聞媒體、各單位、各區、街道（鎮）、社區通過各種途徑，深入開展宣傳發動16、工作，動員城區廣大市民廣泛參與創建工作，形成戶戶知曉、人人參與的濃厚創建氛圍。第二階段：全面實施階段（年56月）1各地、各單位盡快形成抓教育、抓宣傳、抓建設、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推進的創建工作局面；2重點組織城市建設、環境整治、市容衛生、社會公德宣傳等大型系列活動，進一步把創建活動推向高潮；3各責任單位按照市創建全國文明城市責任分解表相關內容，準備年的創建工作臺帳資料和測評操作表要求的材料記錄（文字表述）。第三階段：督查申報階段（年67月）1各創建工作責任組對照全國文明城市的創建標準組織自查自評；2市創建指揮部進行全面督查驗收；3各城區、各單位對驗收中發現的問題及時組織整改；4市創建17、辦準備申報材料及做好相關工作。第四階段：迎接檢查階段（年710月）1市區各級、各部門、各單位迎接中央文明委組織的國家和省有關部門對創建工作的現場全面考核；2市區各級、各部門、各單位鞏固提高創建成果，做好國家城調隊組織的工作組對創建工作的暗訪檢查。第五階段：總結表彰階段（年1112月）各單位回顧總結創建工作的成績與經驗；市創建指揮部對創建工作涌現的先進集體和個人給予表彰獎勵。五、有關要求1提高認識，不斷增強創建工作的責任感和緊迫感。全國文明城市創建工作競爭十分激烈、任務十分艱巨、責任十分重大。雖然我市的創建工作取得了一定的成效，但與全國文明城市的標準要求，同先進城市相比，我們還有很多方面需要改進18、加強和提高。因此，務必克服盲目樂觀思想，認清競爭的激烈性和評選的嚴格性，增強責任感和緊迫感。2健全長效管理制度，努力使創建工作形成常態化、制度化。各級黨政群組織要把創建工作納入重要議事日程，擺到突出位置，形成常態化、制度化的創建格局。要把本單位承擔的任務、責任，體現貫穿在全年的工作計劃中，并抓好落實。3積極主動對照自查，著力提升創建工作水平。各責任單位按照市總體方案，認真查找本地區、本部門存在的問題和薄弱環節，制定出各自的創建工作計劃和方案，不斷提高創建工作水平。同時，各單位要結合工作職能，圍繞構建和諧社會的要求，把建設社會主義核心價值體系、發展和諧文化、樹立共同理想等納入各單位自查內容之中19、，以適應全國文明城市測評體系的要求。對創建工作沒有達到A檔或滿分的具體項目，要查清存在的主要問題，及時制定整改計劃和補救措施，辦求在考核中不失分。4落實考核評價制度，充分發揮激勵約束作用。創建文明城市工作是市委、市政府的一項重要工作，也是精神文明建設的重要任務，各地、各部門要將其作為考核各級領導工作績效的重要內容和重要依據，作為全國、省、市各項文明創建先進的重要依據。市創建辦將根據創建文明城市工作的進展情況，對未完成創建任務的單位及時進行通報，著力實現創建目標責任化、創建指標定量化、監督檢查日常化、責任追究制度化，切實把創建工作落到實處。對達不到要求，影響市創建工作的單位給予通報批評，并追究相關單位主要領導的責任。對各項工作完成出色的，將給予表彰獎勵。