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1、關于印發#市化工園區區域安全風險評估工作方案的通知各部門、駐區各單位、各企業：#市化工園區區域安全風險評估工作方案已經管委會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。附：#市化工園區區域安全風險評估工作方案 二一二年十二月五日#市化工園區區域安全風險評估工作方案為貫徹落實危險化學品安全管理條例（國務院令第591號）、國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見（國發201140號）、國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見（安委辦201237號）和關于深入開展全省危險化學品企業安全生產專項整治工作的通知（蘇安監2012237號）要求，進一步加強我市化工園區（2、園區總面積#平方公里，位于開發區南部#鎮境內，目前已入駐化工企業近#家）安全管理，降低園區系統安全風險，增強園區安全應急保障能力，提升園區本質安全水平，特制定本工作方案。一、 指導思想 以科學發展觀為指導，加快實施安全發展戰略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實有關安全生產法律、法規、標準，按照“統一規劃、合理布局、嚴格準入、一體化管理”的原則，嚴格園區內化工企業安全準入，加強園區一體化監管，推動園區與社會協調發展；建立“責任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的園區安全管理工作機制，將園區內企業之間的相互影響降到最低，強化園區內企業的安全生產管控，夯實安全生產基礎，加強應急3、救援綜合能力建設，促進園區安全生產和安全發展。 二、目標任務 采取招投標的方式委托具有甲級資質的安全評價機構開展園區整體性安全風險評價工作（須三家以上甲級評價機構參與投標），簽訂評價委托協議。評價機構完成評價報告后，由園區上報市安監局，組織專家進行評審。評價機構按專家意見修改完成后，將評價報告報主管部門備案。2013年4月完成前期工作，9月完成化工園區區域安全風險評價。備案完成后，再入園項目將嚴格按評估報告要求的產業定位、產業規劃、規劃布局、安全容量及報告中的提出相關對策措施執行。今后每5年開展一次園區整體性安全風險評價，確保園區的安全運行。 三、工作措施1. 健全園區安全生產管理機構。成立#4、市化工園區區域安全風險評估領導小組，組長由開發區管委會副主任盧國斌擔任，副組長由開發區安監分局局長魏賢民擔任。開發區安監分局作為園區安全監管部門，負責具體實施園區安全生產一體化管理，協調解決園區內企業之間的安全生產重大問題，統籌指揮園區的應急救援工作，指導企業落實安全生產主體責任，全面加強安全生產工作，定期組織園區企業開展安全管理情況檢查或互查。2. 完善化工園區發展規劃。結合我市經濟社會發展規劃、產業結構特點、化工產業資源、自然環境條件、安全生產狀況及安全生產規劃，完善化工園區發展規劃，確定產業定位，并將園區規劃納入全區和全市經濟發展規劃。使園區規劃與城市發展規劃相協調、園區功能與其他主體功5、能區相協調，使園區與城市建成區、人口密集區、重要設施、敏感目標之間保持足夠的安全及衛生防護距離、留有適當的發展空間，將園區安全與周邊公共安全的相互影響降到最小。3. 完善應急救援設施和公共配套設施，合理布局功能分區。要結合我市化工行業發展特點，統籌考慮產業發展、安全環保、公用設施、物流輸送、維修服務、應急管理等各方面的需求。以有利于生產安全為原則，進一步完善水、電、汽、風、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設施等公用工程配套和安全保障設施，實現基礎設施、公共配套設施和安全保障設施的專業化共建共享。根據安全防護距離的要求，并綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業裝置之間的相互影響、產品類別、生6、產工藝、物料互供、公用設施保障、應急救援等因素，合理布置功能分區。科學評估園區安全風險，確定安全容量，實施總量控制，降低區域風險，預防連鎖事故發生。4. 建立健全園區內的企業準入和退出機制。考慮園區產業鏈的安全性和科學性，要有選擇地接納危險化學品企業入園。把符合安全生產標準、園區產業鏈安全和安全風險容量要求，作為危險化學品企業準入的前置條件，大力支持產業匹配、工藝先進的企業入園建設，嚴格禁止工藝設備設施落后的項目入園，嚴格限制本質安全水平低的項目建設。凡入園企業，應依法實施建設項目安全審查，嚴格安全設計管理，嚴格控制涉及光氣、劇毒化學品生產企業的建設項目，從嚴審批涉及重點監管的危險化工工藝企業7、重點監管危險化學品生產儲存裝置或危險化學品重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的建設項目。新建化工生產儲存裝置應當依照有關法律、法規、規章和標準的規定裝備自動化控制系統，涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產儲存裝置必須裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統，涉及“兩重點一重大”的生產儲存裝置應裝備安全聯鎖系統。5. 強化園區應急保障能力建設,構建一體化應急管理系統。全面掌握園區及企業應急救援相關信息，制定園區總體應急救援預案及專項預案。督促企業修訂完善應急救援預案并與園區總體應急救援預案相銜接，做好預案登記、備案、評審等工作。建立健全園區內企業及公共應急物資儲備保障制度，建立完善應急物資保障體8、系。要明確安全生產應急管理的分級原則、響應方法和程序，建立快速響應機制，做到應急救援功能健全、統一指揮、反應靈敏、運轉高效。要在因地制宜、合理規劃、節約資源的原則下，整合園區內各企業所配置的壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動化監控措施，構建園區一體化應急管理信息平臺，并依托信息平臺，對園區安全生產狀況實施動態監控及預警預報，定期進行安全生產風險分析，建立與園區周邊社區危險性告知和應急聯動體系，及時發布預警信息，落實防范和應急處置措施。要加強應急基礎設施建設，可采取企企聯合、政企聯合或相關職能部門單獨出資投入等方式，整合和優化園區專業的危險化學品應急救援資源，組建園區專業應急救援隊伍，并組織開展地9、方應急救援力量和企業應急救援力量共同參與的應急演練。6. 強化監管，持續深化園區隱患排查整治。建立園區企業的安全生產行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓等方面的安全監管信息檔案。加強對園區內涉及“兩重點一重大”企業的安全監管，強化對危險化學品重大危險源的監控，嚴格落實重大危險源辨識、評價、登記、申報以及備案等規定。督促園區內使用危險化工工藝的企業開展危險與可操作性分析（HAZOP），強化在役生產裝置安全診斷，及時消除安全隱患，提高裝置本質安全水平。要督促企業把隱患排查治理作為安全生產風險管理要素的重要內容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理10、，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產隱患能夠及時發現、及時整改，防止隱患演變為事故。對不符合安全生產要求，隱患嚴重而且難以整改的企業，及時淘汰退出園區。7. 逐步推進化工園區封閉化管理。按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，結合園區產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際情況，逐步推進園區封閉化管理。按照核心控制區、關鍵控制區、一般控制區的防護等級，通過采取不同的封閉監控管理手段，實行封閉化管理。建立完善的園區門禁系統和視頻監控系統，嚴格控制人員、危險化學品車輛進入園區。對進出園區的危險化學品車輛要求安裝帶有定位功能的監控終端，實行專用道路、專用車道和限時限速行駛措施，由園區安監分局實施統一監控管理。要建立完善承包商管理制度，對進入園區施工、檢維修及提供專業技術服務等作業的承包商進行登記，建立相關檔案、臺賬，并加強監督檢查，制定各項安全防范措施。要督促企業切實加強對企業內部承包商作業的現場安全管理，落實危險性作業的安全措施。