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1、市水利（水庫）安全整治行動方案一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領水利安全生產工作，扎實深入有效地開展全市水利（水庫）“安全生產年”各項活動，全面落實安全生產各項規(guī)章制度，全面落實水利企事業(yè)單位安全生產主體責任，全面落實水行政主管部門安全生產監(jiān)管責任，著力提高水利行業(yè)安全生產的管理能力和監(jiān)管水平，堅決遏制和預防各類安全生產事故發(fā)生，促進全市水利行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、任務目標列入安全整治行動的在建水庫除險加固工程為青山水庫，在建的年新增中央預算內投資農村飲水安全項目為柳河鄉(xiāng)東風飲水工程、柳河鄉(xiāng)蘑菇灘村飲水工程、黃閘灣鄉(xiāng)澤湖供水工程、小金灣鄉(xiāng)二三五村飲水工程等4處1.23萬人及在建的農村水電站2、；已建成運行的小型水庫包括白楊河水庫、條湖水庫、中溝水庫及下溝水庫共4座，水電站大壩包括昌馬水庫水電站、赤金峽水庫水電站及白楊河水庫水電站共3座，疏勒河梯級水電站15座。安全整治行動由市抗旱防汛指揮部、水務局及安監(jiān)局成立安全工作領導小組及安全生產檢查組，對以上在建水庫和已建成運行的水庫逐項工程、逐個水庫、逐個水電站進行安全排查和整治。通過安全整治，排查出安全隱患，提出整改意見和措施，進一步落實整改責任，限期整改，確保青山水庫安全建設，確保其它水庫大壩安全運行。三、整治標準（一）在建水利工程項目整治標準通過安全檢查，對水利工程安全生產不達標的限期整改，對存在重大安全隱患的責令停工整改。1、項目法3、人在對施工投標單位進行資格審查時，是否對投標單位有無安全生產許可證、主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證進行審查。2、項目法人將水利工程中的拆除工程和爆破工程是否發(fā)包給具有相應水利水電工程資質等級的施工單位。3、設計單位對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)是否在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。4、建設監(jiān)理單位是否對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案符合工程建設強制性標準進行審查。5、施工單位是否依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬水利工程施工。6、施工單位是否建立安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員，施工現(xiàn)場有無專4、職安全生產管理人員。7、垂直運輸運輸機械專業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特殊作業(yè)人員，是否經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特殊作業(yè)操作資格證書。8、施工現(xiàn)場是否具備安全防護設施，有無安全警示標志。9、水行政主管部門按照分級管理權限是否履行水利工程建設安全生產監(jiān)督管理職責。（二）水庫、水電站大壩整治標準通過安全檢查，對水庫安全生產情況提出整改處理意見及措施，主要檢查內容和標準如下： 1、大壩安全責任制、責任追究制是否建立，安全責任人是否明確。責任制未建立、責任人未明確的限期落實。2、安全管理機構是否健全，安全管理人員配備是否到位。安全管理機構不健全、人員配備不到位5、的責令整改，尤其是小型水庫是否有專門管理機構或看護人員，無專門管理機構或看護人員的責令整改。3、水庫調度運行規(guī)程是否完善，管理規(guī)章制度是否健全，防汛搶險物料準備是否充分。調度運行規(guī)程不完善、管理規(guī)章制度不健全、防汛搶險物料準備不充分的應盡快完善、補充。4是否制定了應急預案，應急預案是否經相關部門批準，是否進行了必要的演練。未制定應急預案、應急預案未經相關部門批準、未進行必要演練的應盡快制定應急預案，獲得批準后，組織必要的演練。5、是否按規(guī)定時間進行了安全鑒定，青山水庫是否制定了除險加固方案，加固前是否限制水位運行或采取相應的措施。未進行安全鑒定、病險水庫未制定除險加固方案、加固前未限制水位運行6、或采取相應措施的責令整改。6、青山水庫除險加固工程施工安全措施是否落實。未落實的責令停工整頓。青山水庫除執(zhí)行上述標準外，還需對除險加固工作執(zhí)行在建水利工程項目整治標準。四、組織機構1、成立安全工作領導小組組 長 市人民政府副市長副組長 市水務局局長 市安監(jiān)局局長省疏勒河流域水資源管理局電站管理處處長成 員 市水務局副局長 市水務局副局長、人飲辦主任 市水務局副局長 市抗旱防汛指揮部辦公室主任 市安監(jiān)局副局長 市水利技術服務中心副主任2、成立安全生產檢查組組 長 市水務局副局長副組長 市水務局副局長、人飲辦主任 市水務局副局長 市安監(jiān)局副局長省疏勒河流域水資源管理局電站管理處處長成 員 市抗旱防7、汛指揮部辦公室主任 市水利技術服務中心副主任 市水務局干部 市水務局干部五、時間進度安排5月25日前對各水庫進行全面細致的檢查，并針對檢查情況提出處理意見。5月26日7月1日，安全工作領導小組研究審核檢查組提出的處理意見。7月2日7月5日，安全工作領導小組向酒泉市水務局匯報意見。7月6日7月25日，安全工作領導小組、各水庫管理單位落實酒泉市安委會確定的處理意見，做好整改工作。8月26日11月25日，基本完成青山水庫除險加固工程、已建成運行水庫的安全整治和善后工作。12月1日-12月25日，對各水庫逐個進行復查，確保各項工作落到實處。附件2：在建水利工程項目汛前安全生產檢查表工程名稱：項目分類序8、號檢查項目檢查內容檢查結果備注是否（一）管理制度1安全生產責任制的建立及落實情況是否按“一崗雙責”建立了安全生產責任制，責任是否明確。內容是否齊全。簽訂人是否符合要求。2重大事故應急預案制定、演練情況及現(xiàn)場危險源公示、監(jiān)控情況是否按規(guī)定編制生產安全事故應急預案，并按規(guī)定組織演練。是否在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并落實專人管理。3度汛方案是否制定施工度汛方案。是否制定防洪預案。4事故責任追究是否按規(guī)定對安全事故進行統(tǒng)計、報告和調查處理。是否有漏報、瞞報等現(xiàn)象。（二）人員管理5安全生產管理人員配備情況“三類人員”安全生產考核合格證書是否齊全、有效。專職安全生產管理人員配備數(shù)量是否足夠。6特種作業(yè)人員9、持證上崗情況特種作業(yè)人員是否經過專門的安全作業(yè)培訓。是否取得相應資格證書后上崗作業(yè)。7“三級”教育情況對所有施工作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現(xiàn)場是否進行有針對性的安全教育培訓。（三）安全措施8安全生產設施“三同時”情況是否執(zhí)行安全生產設施“三同時”制度。9安全投入情況是否按照要求配備齊全、合格的安全防護用具并正確使用。安全防護設施及文明施工等措施費用是否足額投入并及時支付到位，有否挪作他用現(xiàn)象。10施工組織設計及危險性較大工程專項施工方案制定執(zhí)行情況施工組織設計中是否按照要求和規(guī)范編制了安全技術措施。危險性較大的分部工程是否按規(guī)定編制了專項施工方案,并經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽10、字后實施。是11危險源檢查情況是否對深基坑、高邊坡、洞室開挖、民用爆炸物品倉庫等施工重點部位以及施工用電、腳手架工程、模板工程、起重吊裝等施工重點環(huán)節(jié)的危險源進行了檢查。整改和落實是否到位。12事故隱患整改情況是否存在重大事故隱患。重大事故隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案“五落實”。（四）市場行為13施工許可、安全監(jiān)督手續(xù)等辦理情況是否按有關規(guī)定辦理施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)。14市場準入情況是否取得有效的安全生產許可證。是否存在無證施工、越級承包、非法轉包及違法分包等問題。附件3： 水庫、水電站大壩汛前安全生產檢查表名稱序 號檢查項目檢 查 內 容檢查結果備 注是11、否1責任制情況是否建立了水庫大壩安全管理責任制和責任追究制度。政府責任人、主管部門責任人和管理單位責任人是否公示。2組織管理情況是否建立了相應的管理制度。人員基本支出和維修養(yǎng)護經費是否落實。是否進行了大壩注冊登記。3安全鑒定情況是否按規(guī)定時間進行了安全鑒定。目前的安全狀況是否滿足防汛要求，是否采取了應對措施。4除險加固情況目前的施工狀況是否滿足防汛要求，是否采取了應對措施。5安全管理情況是否對大壩及機電設備進行安全監(jiān)測，監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析是否滿足運行要求。報警通訊系統(tǒng)是否暢通。是否準備了防汛搶險物料。6應急預案落實情況是否編制了與洪水及其它突發(fā)事件相關的應急預案并經相關機構批準。是否進行了有針對性12、的演練。7小型水庫管理是否有專門管理機構或落實看護人員。8事故隱患整改情況是否存在重大安全隱患并建立臺賬。重大隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案“五落實”。附件4： 農村水電工程汛前安全生產檢查表名稱序 號檢查項目檢 查 內 容檢查結果備 注是否1責任制情況行政首長負責制是否健全農村水電安全生產監(jiān)察管理體系是否完善，各級水行政主管部門是否加強了農村水電安全生產的行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)指導。民營及鄉(xiāng)以下水電站安全生產管理體系是否健全。2規(guī)章制度情況農村水電企業(yè)各類安全管理規(guī)章制度是否健全。“兩票三制”是否得到貫徹執(zhí)行。3安全管理人員情況企業(yè)主要負責人、安監(jiān)員、特種作業(yè)人員是13、否經培訓上崗。4重要設施管理情況勞動保護用品的配備是否齊全。安全操作工器具是否檢驗合格。易燃易爆場所及物品保管是否符合規(guī)定，消防設施是否符合規(guī)程要求，防火措施是否落實。生產現(xiàn)場是否存在安全隱患。電力設施是否對公共場所和人員構成安全危險等。5安全度汛情況防汛責任是否落實。是否編制應急預案，預案是否經防汛部門審批同意。施工安全管理制度和現(xiàn)場安全防護措施是否完備。6安全供電情況供電區(qū)是否編制大面積停電事故應急預案。雷雨季節(jié)配電臺區(qū)和低壓線路是否威脅人身安全。遭受冰凍災害和地震災害后的農村水電發(fā)供配電設施和設備是否恢復重建，是否消除了可能的次生災害隱患。7違規(guī)水電站清查整改情況違規(guī)水電站清查工作是否全14、面徹底，對清查出的違規(guī)水電站是否按要求及時進行整改。未徹底整改的是否已采取安全措施。違規(guī)水電站整改行政責任人是否已在媒體上公示。新建項目是否符合規(guī)劃，設計文件是否有水行政主管部門的技術審查審批手續(xù)，是否按規(guī)定進行建設監(jiān)管和工程驗收。8已建電站的安全管理分類工作進度已建電站是否已按水利部關于印發(fā)農村水電站安全管理分類及年檢辦法的通知（水電2006146號文件精神,進行了安全管理分類和年檢。已經完成安全管理首次分類的地區(qū)，C、D類限期整改的水電站是否按期限要求進行了整改。附件5：在建水利工程項目汛前安全生產檢查情況匯總表市在建工程數(shù)量項目分類序號檢查項目檢 查 內 容統(tǒng)計情況備 注項目個數(shù)%（一）15、管理制度1安全生產責任制的建立及落實情況按“一崗雙責”建立了安全生產責任制。安全生產責任制內容齊全。安全生產責任制簽訂人符合要求。2重大事故應急預案制定、演練情況及現(xiàn)場危險源公示、監(jiān)控情況按規(guī)定編制生產安全事故應急預案，并按規(guī)定組織演練。在施工現(xiàn)場公示重大危險源，并落實專人管理。3渡汛方案制定了施工渡汛方案。制定了防洪預案。4事故責任追究按規(guī)定對安全事故進行統(tǒng)計、報告和調查處理。有遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象。5安全生產管理人員配備情況“三類人員”安全生產考核合格證書齊全、有效。配備足夠數(shù)量的專職安全生產管理人員。6特種作業(yè)人員持證上崗情況特種作業(yè)人員經過專門的安全作業(yè)培訓。取得相應資格證書后上崗作業(yè)。7“三級”教育情況對所有施工作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現(xiàn)場進行了有針對性的安全教育培訓。8