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1、福建省人民政府辦公廳轉發省發展改革委省數字辦關于數字福建云計算工程實施方案的通知閩政辦201114 號各市（縣、區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：省發展改革委、省數字辦牽頭制定的數字福建云計算工程實施方案已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。二一一年一月十四日數字福建云計算工程實施方案省發展改革委省數字辦（二一一年一月）云計算是基于統一的網絡體系，通過虛擬化方式共享計算、存儲資源的應用模式，使計算、存儲、網絡、軟件等資源實現按需服務。為貫徹落實省委八屆九次、十次全會精神，大力發展現代信息技術，建設云計算工程，創新電子政務建設模式，整合電2、子政務資源、提高計算資源配置效率，培育云計算產業，特制定數字福建云計算工程實施方案。一、主要目標經過三年的努力，在電子政務、社會管理、企業服務等領域推廣若干個高效能、高安全、低成本的云計算應用和示范平臺，帶動一批軟件和信息服務業企業向云計算服務轉型，培育若干家有影響力、有一定規模的云計算技術和服務企業，形成技術、產品和服務一體化發展的產業格局，在東部地區云計算應用和技術開發達到先進水平。至2013年底，在云計算硬件設備、應用軟件服務等領域培育多家國內領先、產值超億元的云計算企業，形成產值超200億元的云計算產業集群；至“十二五”末，我省云計算產業發展框架基本形成，社會廣泛應用云計算技術，建成具3、有全國特色和影響力的云計算產業集群。二、總體要求（一）整合資源，統建共享。在整合政府部門現有軟硬件資源基礎上建設云計算平臺。充分發揮云計算平臺虛擬化計算、按需使用、動態擴展的特性，為各級機關、企業提供計算、存儲和信息資源服務，實現軟硬件集中部署、統建共用、信息共享，避免重復投資。（二）創新發展，引領產業。加快云計算領域的自主創新、集成創新、引進消化吸收再創新步伐，研發云計算關鍵技術與解決方案。健全和完善云計算相關聯盟、標準，積極營造云計算發展環境。統籌規劃，建設面向各行業的云計算基礎設施和服務平臺，推進云計算在電子政務、社會信息化和經濟信息化領域的應用，形成云計算產業鏈，促進信息技術產業發展。4、（三）加強交流，推進合作。積極營造技術交流和項目合作環境，引進國際國內知名云計算技術和服務提供商參與我省云計算項目建設，拓寬合作渠道，實現我省云計算應用的快速部署與規模拓展。三、主要任務（一）建設云計算基礎設施。鼓勵電信運營商、第三方數據中心與各行業合作，建設節能、環保、低碳的云計算基礎設施，提高基礎設施資源的使用效率，推動傳統信息基礎設施向云計算模式轉型。（二）研究云計算應用技術。鼓勵企業、高校、研究機構開展服務器高速互聯、虛擬化、云存儲、云終端、云管理、云安全、大規模計算等云計算關鍵技術應用研究，并優先列入我省科技開發計劃，爭取關鍵技術取得突破。（三）開展云計算試點示范。在電子政務、互聯網5、服務、電子商務等領域實施行業應用示范。推動政府部門應用云計算技術實現電子政務資源整合共享與業務協同，創新電子政務資源建設模式。建設面向經濟和社會發展的行業云和區域云，推動云計算技術的社會化應用。（四）帶動云計算產業發展。通過云計算應用示范和推廣，帶動我省云計算服務業、移動互聯網、下一代移動通信終端、云計算終端、云存儲、在線應用軟件、動漫游戲等產業發展，培育云計算產業集群。（五）強化云計算安全保障。鼓勵企業參與云安全關鍵技術研發，推動各類信息安全企業開展云安全產品解決方案研發，建設我省云計算安全基礎設施，促進云計算產業健康發展。四、重點工程（一）政務內網云計算平臺工程。整合省經濟信息中心、省超級6、計算中心、省政務數據災備中心以及省直部門現有的電子政務系統軟硬件資源，構建政務內網云計算平臺，建設政務內網統一的電子政務應用平臺、統一的基礎架構支撐平臺，為省直各部門提供基礎架構服務、應用平臺服務和應用軟件服務，實現統一建設、統一維護，統一技術支撐、統一安全保障，推進政務信息化應用整合和信息共享。探索利用云計算及云交換技術，依托電信運營商采用云交換實現各部門基層接入相關網絡，減輕基層技術維護壓力，提高電子政務資源利用率和支撐保障能力，降低電子政務資源建設和管理成本。（二）政務外網云計算平臺工程。整合利用政務外網數據中心、電信運營商資源，構建政務外網云計算平臺。建設政務外網統一的電子政務應用平臺7、統一的基礎架構支撐平臺，集中承載各級各部門的政務應用系統，實現省直部門公共服務業務系統軟硬件集中部署、共建共用以及數據資源的集中存儲、綜合利用、有序共享，改變現有信息應用系統建設按省、市、縣行政架構建設的模式。構建面向民眾與社會的統一云計算平臺，為企業提供信息基礎設施服務、應用平臺服務。（三）行業應用示范工程。引導電信運營商改造升級原有數據中心，向社會公眾提供云服務。鼓勵公安、教育、金融、通信、電力、郵政等信息化應用水平較高的行業，率先運用云計算技術，提供覆蓋全行業的各類云計算服務。探索基于云計算服務的新型商業模式，建設支撐產業發展的新型云計算行業公共服務平臺，支撐傳統產業轉型升級，降低社會8、服務成本。鼓勵服務中小企業的各類機構和產業園區，建設公共云計算服務平臺，為廣大中小企業提供優質低價的信息資源服務，提升中小企業信息化管理水平。（四）云計算技術創新工程。優先支持云計算軟件平臺、虛擬化技術、云管理、云存儲、云中間件以及云安全等云計算關鍵技術的研發。支持我省優勢IT制造業企業圍繞云計算技術開展新產品開發、新服務體系構建、新技術架構升級等技術改造工作。引導軟件和信息系統集成企業通過技術改造，提升云平臺的咨詢設計能力、集成建設能力和云服務能力。引導電信運營商、互聯網信息服務和內容服務企業，通過技術創新和模式創新，加快向云服務方向轉型。（五）云計算產業發展工程。在福州、廈門軟件園規劃建設9、云計算產業基地，引導云計算技術和服務企業向產業基地集聚。加強云計算產業鏈上下游企業間的信息溝通和業務合作，促進產學研用聯合，實現云計算核心技術、應用技術產業化，培育戰略性新興產業。積極推進閩臺云計算產業合作。（六）云安全保障工程。建設統一云安全管理平臺，統一云網絡邊界防護策略管理、云內網絡入侵事件監控和阻斷。建設統一云安全基礎服務平臺，統一身份信任體系、病毒防治系統、應急響應中心、補丁管理中心和集中的容災備份中心。建設以虛擬化為技術支撐的安全防護體系，根據不同用戶的需求，提供個性化的存儲計算及應用資源的合理分配，利用虛擬化實例間的邏輯隔離實現不同用戶之間的數據安全。構建云安全體系，為云計算服務10、環境中的數據傳輸安全、數據存儲安全、數據審計安全提供支撐，通過技術實現與標準制定保障云安全，提升用戶對云計算服務的信任度。（七）云計算人才發展工程。積極引進和培養云計算各類人才，引進云計算技術研發與產業化領軍人物，培養高端人才，支持我省高校加強云計算相關學科方向建設，開設云計算相關課程，培養云計算專業人才。加強我省IT企業、電信運營商和高校、科研單位在云計算領域內的聯合科研攻關、示范應用和技術交流。五、實施步驟（一）平臺建設階段（2011年1月2011年12月）建設政務內網云計算平臺，逐步整合各部門硬件資源到省政務數據中心，為政府部門提供“政務云”服務。政務內網云計算平臺取得一定經驗和成效后，11、啟動建設政務外網云計算平臺項目。組織運營商建設面向社會公眾和企事業單位的統一云計算平臺。開展公安、交通、教育等行業云應用試點，積極推動其建設覆蓋全行業的云計算平臺。（二）推廣應用階段（2011年6月2013年12月）建立健全信息化項目管理機制。進一步完善與云計算模式相適應的電子政務項目規劃設計、審批、建設開發、運行維護、資金保障等機制；明確使用、維護及管理單位的職責；利用云資源開展集約化建設。對于新批建項目，統一使用建成并投入使用的政務內、外網云計算試點平臺資源，不再購置自建自用的服務端基礎設施。（三）帶動產業發展階段（2011年6月2013年12月）在做好云計算平臺基礎設施服務基礎上，加大發12、展包括應用服務集成、應用基礎構件等電子政務基礎應用平臺服務及數據倉庫、數據挖掘、通用協同業務軟件等應用軟件服務。通過云計算應用帶動產業發展，培育云計算產業集群。要根據云計算工程實施情況，及時總結，不斷完善實施方案，采取有效措施促進我省云計算產業健康發展。六、保障措施（一）加強組織協調數字福建云計算工程是“十二五”數字福建重大信息化應用工程，各級各部門要統一思想，提高認識，積極推進云計算工程建設應用工作。由省發展改革委、省數字辦牽頭，成立云計算工程建設應用協調小組，加強統籌協調，推進數字福建云計算工程建設；在各市、縣（區）各級政務部門電子政務建設中積極推廣云計算應用，引導和鼓勵企業和社會公眾使用13、云計算公共服務平臺，促進我省信息技術產業轉型升級。（二）明確實施主體各級有關部門要根據本實施方案的要求，制定具體工作計劃，把任務進一步細化分解落實到具體單位、具體項目。重點工程牽頭單位要制定工程建設計劃，明確工作措施，落實責任人，扎實推進工程建設。（三）加大資金扶持省發展改革委、省經貿委、省科技廳、省信息化局等部門要從高技術研究、軟件產業發展、現代服務業發展等專項資金中安排一定的資金扶持云計算技術研發與產業化。采取政府直接投入、財政補貼、政府采購、貸款貼息、落實稅收優惠政策等多種方式，鼓勵云計算產業發展。引導各類投資基金參與云計算產業發展，鼓勵金融機構為符合條件的云計算企業提供貸款，拓寬云計算14、技術研發和平臺服務企業的融資渠道。（四）積極爭取國家支持省直相關部門要加強與國家部委的銜接，積極爭取國家云重點項目在我省實施，率先應用試點；組織本省企業承接云計算相關的國家重大科技攻關和產業化工程。（五）完善配套政策省發展改革委要牽頭組織制定促進云計算應用及產業發展的政策措施，制定云計算相關技術標準、服務標準和安全管理規范，鼓勵開展云計算關鍵技術與應用軟件開發，促進云計算及相關產業發展。附件：云計算重點工程責任單位附件：云計算重點工程參與單位序號工程名稱牽頭單位配合單位1政務內網云計算平臺工程省數字辦省經濟信息中心、省空間信息工程研究中心、電信運營商2政務外網云計算平臺工程省數字辦省經濟信息中心、省空間信息工程研究中心、電信運營商3行業應用示范工程省公安廳、教育廳、人行福州中心支行、省電力公司、省郵政公司等各電信運營商4云計算技術創新工程省科技廳省經貿委、省發展改革委、省信息化局、省數字辦5云計算產業發展工程省信息化局省發展改革委、經貿委、省科技廳6云安全保障工程省公安廳省委機要局、省國家保密局7云計算人才發展工程省公務員局省教育廳、各高等院校