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1、宋古鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省、晉中、介休市實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程的要求，切實(shí)改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共美，提升國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市水平，根據(jù)省、晉中、介休市精神，結(jié)合宋古實(shí)際，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)村清潔工程制定以下方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)共美為總要求，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生問題為出發(fā)點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村主體、社會(huì)參與、穩(wěn)步推進(jìn)、長(zhǎng)效管理”的總體要求，在全市開展以鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾處理為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程，努力創(chuàng)建村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村2、人居環(huán)境。二、總體目標(biāo)通過開展鄉(xiāng)村清潔工程，建立和完善農(nóng)村清掃保潔和垃圾收運(yùn)處置體系，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到“四有、四無、三凈”（即：有清掃保潔隊(duì)伍、有垃圾收運(yùn)處置隊(duì)伍、有垃圾收運(yùn)設(shè)備、有垃圾處置設(shè)施；無拋灑雜物、無存量垃圾、無亂堆亂放、無殘?jiān)珨啾冢淮蠼中∠飪簟⒎壳拔莺髢簟⒋迩f周圍凈）,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化，垃圾處理城鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村容貌和人居環(huán)境得到顯著改善，村民保潔意識(shí)和文明素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)建省、市清潔示范鄉(xiāng)、清潔示范村。總的目標(biāo)是要達(dá)到省級(jí)清潔示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%的村達(dá)到清潔示范村，40%的村達(dá)到清潔先進(jìn)村，其余村全部完成達(dá)標(biāo)要求。三、基本原則（一）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、綜合治理原則。將3、鄉(xiāng)村清潔工程同創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌、路容路貌、地容地貌、河容河貌集中整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的全面提升。（二）全面覆蓋、人人參與原則。城鄉(xiāng)清潔工程要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民共同參與，發(fā)揮好村民的主體作用。（三）突出重點(diǎn)、典型引路原則。重點(diǎn)抓好城中村、鄉(xiāng)政府所在村、鄉(xiāng)域中心村、平川連片村、沿河沿路景區(qū)村環(huán)境整治工作，通過典型引路，示范帶動(dòng)，逐步提升全鄉(xiāng)整體工作水平。（四）條塊結(jié)合、以塊為主原則。全級(jí)各村要借助市直相關(guān)部門密切配合，形成工作合力，鄉(xiāng)、村是轄區(qū)鄉(xiāng)村清潔工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的全面推進(jìn)。（五）長(zhǎng)效實(shí)用、4、科學(xué)規(guī)范原則。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，選配實(shí)用的設(shè)備、設(shè)施，建立合適的運(yùn)行模式和科學(xué)規(guī)范的管理制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。四、工作任務(wù)和要求（一）規(guī)范清掃保潔工作1、按照農(nóng)村每400人配備一名（400人以下村配備一名）、城中村、鄉(xiāng)政府所在地每300人配備一名保潔員，每3000人配備一名巡查管理員（城中村、鄉(xiāng)政府所在地村每村一名）的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村清掃保潔、管理隊(duì)伍，配套設(shè)施設(shè)備，要用登記造冊(cè)、明確職責(zé)任務(wù)等方式，建立完善人員管理檔案，保障工資待遇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和工作有序開展。2、建立健全規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的清掃保潔機(jī)制，明確責(zé)任區(qū)和保潔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村大街小巷、公共場(chǎng)所、周邊道路等實(shí)行定5、時(shí)清掃、保潔制度，嚴(yán)格實(shí)施清掃保潔，日常保潔要延伸到兩側(cè)林帶20米。（二）實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集、清運(yùn)和處置1、按照“定點(diǎn)收集、方便轉(zhuǎn)運(yùn)、密閉運(yùn)輸、集中處理”的標(biāo)準(zhǔn)，每村要在公共場(chǎng)所和主要街道按照每300人一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾池或垃圾箱；以鄉(xiāng)為單位每4000人配備一臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。2、按照統(tǒng)籌考慮、合理布局的原則，安排垃圾投放、收集、處置點(diǎn)。城中村、鄉(xiāng)政府所在村、鄉(xiāng)區(qū)域中心村、平川連片村、沿河沿路景區(qū)村要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)生活垃圾實(shí)行垃圾不落地收集、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，逐步形成“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的運(yùn)行模式。3、原則上我鄉(xiāng)的城中村垃圾清運(yùn)全部納入城市管理，由村委會(huì)與環(huán)衛(wèi)局協(xié)商簽訂協(xié)議，由市環(huán)衛(wèi)局全面接管。有條件的6、村連同清掃保潔一并接管。4、加強(qiáng)建筑垃圾的管理。所有單位和個(gè)人的建筑垃圾必須傾倒至指定的垃圾填埋場(chǎng)。距離較遠(yuǎn)的個(gè)人可送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中點(diǎn)，鄉(xiāng)政府要設(shè)立1個(gè)建筑垃圾集中點(diǎn)，用于城區(qū)和轄區(qū)個(gè)人建筑垃圾的集中傾倒。集中點(diǎn)建筑垃圾由鄉(xiāng)政府籌資轉(zhuǎn)運(yùn)至城市建筑垃圾填埋場(chǎng)。各村要嚴(yán)密監(jiān)控拆遷建筑垃圾的產(chǎn)生和清運(yùn)，采取管用、有效措施，確保將其傾倒至指定場(chǎng)所，本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的建筑垃圾由本行政村自行清理；市交通局、公路段、水務(wù)局、交警大隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)局、將要加強(qiáng)巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)亂倒、偷倒建筑垃圾車輛和人員要依照有關(guān)法規(guī)從重處罰。（三）集中開展農(nóng)村環(huán)境清理整工作從即日起，到1月31日，按照“攻堅(jiān)40天，清潔過春節(jié)”的7、目標(biāo)，全面開展農(nóng)村環(huán)境集中清理整治。1、對(duì)農(nóng)村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進(jìn)行集中清理，屬于農(nóng)民自有的，由農(nóng)戶自行清理；集體所有的，由村委會(huì)組織清理。柴堆、煤堆要進(jìn)院；糞堆要全部清理到田間地頭；料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施，徹底解決“四堆”亂放現(xiàn)象。2、對(duì)河道兩側(cè)積存的垃圾，由市水務(wù)局牽頭，各村配合進(jìn)行集中清運(yùn)，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。3、對(duì)國(guó)道、省道、市道和鄉(xiāng)村公路兩側(cè)垃圾，由市交通局、公路段牽頭，各村配合進(jìn)行集中清運(yùn)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。4、開展村容村貌整飾，推行成片整治的模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)要對(duì)影響鄉(xiāng)村容貌的亂搭亂建、亂堆亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛、有色垃圾等突出問題進(jìn)行整治。同時(shí)，對(duì)殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行修補(bǔ)或8、拆除，對(duì)墻體立面進(jìn)行整修、粉刷、美化。五、保障措施為確保鄉(xiāng)村清潔工程扎實(shí)推進(jìn)，我們要立足于“抓重點(diǎn)、求實(shí)效、建機(jī)制、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，推動(dòng)這項(xiàng)工作深入開展。（一）建立完善管理體系介休市將成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中心，由市環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)董世哲兼任中心主任，負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村清潔工程的組織實(shí)施和指導(dǎo)考核工作。我鄉(xiāng)成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由趙輝鄉(xiāng)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)郭啟銀專門分管并兼任環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)清潔工程的實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記任督導(dǎo)專員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)督查，環(huán)衛(wèi)所配備4-6名專職監(jiān)督檢查人員，環(huán)衛(wèi)所受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中心雙重領(lǐng)導(dǎo)；各村成立環(huán)衛(wèi)站，由村主干兼任站長(zhǎng)，一名專干負(fù)責(zé)本村清潔工程實(shí)施。（二）建立管理考評(píng)機(jī)9、制鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所要每周檢查一次，通報(bào)排隊(duì)，對(duì)存在問題要下發(fā)督辦卡；對(duì)工作進(jìn)展慢、推進(jìn)效果差的通報(bào)批評(píng)并問責(zé)約談；對(duì)工作不力、問題嚴(yán)重的進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）建立資金保障機(jī)制加大公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村清潔工程的投入力度，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、發(fā)動(dòng)群眾籌資或投勞等方式，建立并完善政府投入為主、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付為輔、農(nóng)戶適量繳費(fèi)為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制。省級(jí)補(bǔ)助資金以農(nóng)村戶籍人口為基數(shù)，按照每人每年14.4元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，用于全市農(nóng)村清掃保潔人員和監(jiān)督管理人員工資（含人身意外保險(xiǎn)）。晉中補(bǔ)助資金用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置和更新。縣級(jí)配套的每人每年14.4元補(bǔ)助資金，一10、部分按照每人每年5.6元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助用于村級(jí)垃圾收集清運(yùn)；對(duì)需由垃圾集中點(diǎn)向垃圾填埋場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的村，按照每人每年8元標(biāo)準(zhǔn)撥付有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于轉(zhuǎn)運(yùn)補(bǔ)貼；其余資金用于全市統(tǒng)籌，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。來建設(shè)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要確保原有環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入不減少，每年轉(zhuǎn)移支付中的不低于10%用于環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)政府將結(jié)合實(shí)際，針對(duì)區(qū)域遠(yuǎn)近、難易、標(biāo)準(zhǔn)、效果不同，統(tǒng)籌安排相關(guān)費(fèi)用，確保區(qū)域清潔效果。各村要將鄉(xiāng)村清潔工程作為投入重點(diǎn)，制定“村規(guī)民約”落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，通過“四議兩公開”的辦法，動(dòng)員群眾籌資籌勞，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問題。（四）建立社會(huì)參與機(jī)制鄉(xiāng)村清潔工程是一項(xiàng)公益事業(yè)，要大力提高全社會(huì)積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治的自覺性和榮譽(yù)感11、，不斷拓展社會(huì)參與途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界人士、企事業(yè)單位以多種形式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，贊助建設(shè)垃圾收集處理設(shè)施，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心支持和推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程的濃厚氛圍，樹立保護(hù)環(huán)境、清潔環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，支持鄉(xiāng)村清潔事業(yè)。（五）建立宣傳教育機(jī)制開展鄉(xiāng)村清潔工程是一項(xiàng)造福百姓、凝聚民心的重大舉措。各村要把鄉(xiāng)村清潔工程與愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工作有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立群眾觀念，采取多種形式，開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村群眾積極參與鄉(xiāng)村清潔工程，提高鄉(xiāng)村群眾的文明意識(shí)和文明素質(zhì)。要充分利用廣播、報(bào)紙、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，讓群眾了解鄉(xiāng)村清潔工程的內(nèi)容、要求和成效，切實(shí)發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，營(yíng)造人人關(guān)愛環(huán)境衛(wèi)生，全民參與鄉(xiāng)村清潔的良好氛圍。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)行家庭垃圾源頭分類、村級(jí)分流的辦法，針對(duì)冬季農(nóng)村大量使用煤泥的特點(diǎn)，引導(dǎo)村民將灰渣同生活垃圾分類，以便分類處理，減少污染；要探索建立農(nóng)戶自我管理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行好包庭院整潔、包責(zé)任田垃圾收集處理、包垃圾分類減量等；通過制定村規(guī)民約等形式引導(dǎo)農(nóng)民群眾互相監(jiān)督、自我管理、自我提高，擯棄亂丟亂扔、亂潑亂倒、亂堆亂放等不文明行為。