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1、縣“小工程、大群體”水利示范項目實施方案縣“小工程、大群體”水利示范項目實施方案為認真搞好我縣農田水利建設，繼續堅持“小工程、大群體”路子不動搖，突出以興水冶旱為中心，努力提高抗旱節水能力，根據我縣小型農田水利工程建設現狀及今年“小工程、大群體”水利示范項目建設計劃，特制定本實施方案。一、指導思想一、指導思想按照因地制宜、分類指導、突個出重點、帶動全局的原則，統籌考慮農民的生活、生產用水，扎實搞好抗旱水源工程建設：在項目布局上堅持“集中、質量、精品、效益”八字方針，合理安排，注重效益：大力推行節約用水，實出解決好缺水易旱地區的用水問題：繼續采取農民投入為主、政府以獎代補的扶持政策，切實改善農民2、的生產生活條件，為貧困山區農民早日脫貧致富創造條件。二、目標任務二、目標任務根據省市主管部門相關通知要求，縣今年“小工程、大群體”水利示范項目在我縣中壩鄉、池河、中池、3個鄉鎮3個行政村實施，工程具體建設內容為：新建機電井1眼,小型攔水壩2座，新修襯砌U型渠道3處7.1km，新增灌溉面積1840畝。設計總投資116.8萬元，省補資金70萬元，市縣配套及群眾自籌資金46.8萬元。池河鎮明星村：新建機電井1處，新修襯砌U型渠1處3.8公里，新增節水灌溉面積880畝，工程控制總投資50萬元。中壩鄉黃村壩村：新建小型攔水壩1座，新修襯砌渠道1處1.5公里，新增節水灌溉面積550畝，工程控制總投資50萬3、元。中池鄉民主村：新建小型攔水壩1座，新修襯砌渠道1處1.8公里，新增節水灌溉面積410畝，工程控制總投資16.8萬元。三、實施步驟三、實施步驟縣今年“小工程、大群體”水利示范項目建設按以下三個階段進行：（一）、規劃動員階段（今年3月）。各項目鄉鎮要加大宣傳力度，廣泛宣傳小型水利設施建設的重要性和必要性，充分調動廣大農民的積極性，營造項目建設的良好氛圍。同時、將任務重點落實到嚴重缺水的村、組、戶、落實到地塊，造冊登記后報縣水利局審定。（二）、組織實施階段（今年4月至今年5月）。按照規劃任務的要求，由縣水利局牽頭，縣財政局、計劃局等部門和項目鄉鎮配合，并在縣水利局的指導下做好組織實施工作。（三）4、檢查驗收階段（今年7月）。各項目鄉鎮先自查自驗，并將自查報告送縣水利局；由縣發展計劃局牽頭，縣財政局、水利局等部門共同組織竣工驗收。四、工程建設實施及合同管理工程建設實施及合同管理“小工程、大群體”水利示范項目建設由縣水利局牽頭，縣計劃局、財政局等部門和項目鄉鎮共同配合，并在水利局的指導下具體組織實施。針對本項目各單位工程規模小、投資少、施工專業化要求等特點，為充分發揮水利行業優勢，水利局將委托水利工程施工專業隊伍抗旱服務隊組織施工，這樣便于水利局統一組織協調。施工管理費用執行國家定額，由縣財政局組織審計，既能保證施工質量，降低安裝成本，又保證了建后服務的長期性。抗旱服務隊應按照與水利局簽定5、今年度“小工程、大群體”水利示范項目建設施工合同內容及要求組織實施。具體安排施工組織、質量把關、技術指導及建設管理工件，各鄉鎮村、組具體落實計劃，發動、組織、動員群眾出資投勞，協調項目建設環境。（一）強化組織領導，狠抓責任落實。（一）強化組織領導，狠抓責任落實。為確保各項措施落實到位，把造福群眾的好事實事辦好辦快辦落實。抗旱服務隊要堅持從強化組織領導入手，層層建立目標責任制。一是強化領導，成立以抗旱服務隊長為組長，各項目鄉（鎮）水保站負責人參加的“小工程、大群體”水利示范項目建設領導小組，鄉（鎮）水保站全面負責項目實施的組織協調工作，抗旱服務隊負責項目技術指導及材料供應。二是建立目標責任制。及6、時與鄉鎮水保站簽定工程建設責任狀，建立四聯合同制，縣、鄉、村、農戶各執一份。要在合同規定工程建設的內容、質量、驗收程序、補助兌現等內容，使各級領導明確了目標，廣大農民群眾吃下“定心丸”。（二）充分發動群眾，緊緊依靠群眾。（二）充分發動群眾，緊緊依靠群眾。我縣水利工程建設正是在黨的群眾路線指導下取得突破性進展的，可以說是“從群眾中來，到群眾中去”的又一次實踐。抗旱服務隊要在尊重群眾首創精神的基礎上，及時進行總結、予以改進、規范和推廣號召群眾繼續發揚自力更生、苦干實干的精神，真正把建本項目建設當作自己的事來辦。（三）建立技術規范，統一建設標準。（三）建立技術規范，統一建設標準。工程設計書由水利局委7、托縣水利水電勘測設計院統一編制，施工質量由水利工程質量監督站監督。為確保工程建設質量，抗旱服務隊應結合不同工程的水文地質條件和地質構造，設計完成完整的工程建設技術方案，編寫技術要點和工藝流程說明書，通過現場示范，將技術要點傳授予于現場施工人員。承接工程施工任務后，抗旱服務隊要迅速組織成立施工現場機構，組織施工人員，材料及施工機械設備進入現場，并同時編制出詳細的施工方案和施工進度計劃，在具備開工條件后，向水利局提交開工申請報告，報告經批準后方進行施工，施工中，首先做好工程控制標志和安全防護措施，按照設計和合同約定內容及水利水電工程施工規范要求，嚴把原材料質量、中間產品及機電設備質量關，嚴格進行施8、工過程控制，履行建設手續，根據實施進度和施工工序，及時填寫并申報工程技術資料，隱蔽工程隱蔽前先進行報告，經檢驗合格簽字認可后進行下一工序，做到程序到位，資料齊全，質量放心。（四）降低成本，推進工程建設。（四）降低成本，推進工程建設。我縣是個貧困縣，地方財力有限，“小工程、大群體”水利示范項目市縣級財政不能配套到位，省補資金僅不能完滿足工程所建資金，為盡量減小農民資金投入，抗旱服務隊要在建設資金有限的情況下，不等不靠，想方設法降低工程建設成本。一是發動群眾，自力更生，加大勞力投入，盡量就地取材，自備砂石料及塊石，降低建設成本；二縣抗旱服務隊統一采購水泥、鋼筋、閘閥管材、機磚等材料，并集中定點運送9、，盡量減少中間環節，盡可能節本降耗。通過以上個途徑，效緩解資金不足的矛盾，促進工程建設進程。五資金管理五資金管理“小工程、大群體”水利示范項目建設資金采取國家補助，村民自籌的辦法。為管好用好工程建設資金，確保群眾受益，水利局實行“報帳打卡直補”的辦法，確保項目資金安全。“小工程、大群體”水利示范項目資金由縣水利局實行專戶存儲，專帳核算，專人管理，專款專用，縣級報帳，轉帳結算的辦法，嚴格現金支付范圍。工程竣工后，在縣水利局、財政局、計劃局、審計局組織人員驗收合格的基礎上，由水利局將竣工驗收及資金報帳發票送縣財政局農財辦公室審簽。二是資金轉帳直撥。補助資金一律轉帳拔付到縣抗旱服務隊“小工程、大群體”水利示范項目專戶上，有效地克服資金層層下撥，停留時間長、被挪用、截留的現象發生。確保資金運行安全。三是加強資金監督檢查。對工程建設資金的到位和使用管理情況進行檢查，審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計。縣水利局