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1、湘發改2009 號關于印發湘東區發展和改革委員會開展“深化作風嚴管、提升機關效能、推進項目建設”年活動實施方案的通知各股室、中心：為進一步提高機關效能，創優發展環境，根據區委、區政府關于印發湘東區開展“深化作風嚴管、提升機關效能、推進項目建設”年活動實施方案的通知（湘辦發20093號）文件精神，結合我委工作實際，制定本實施方案，現印發給你們。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，按照省、市、區各級黨委建設服務型政府、責任型政府、法制型政府、廉潔型政府的要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以提高項目審批和建設效率為重點，2、以依法高效、創建最優發展環境為目標，以改革創新為動力，緊密結合發展改革工作職能和特點，進一步轉變職能和作風，進一步規范機關行為，完善運行機制，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面的突出問題，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關。二、主要目標通過開展深化作風嚴管、提升機關效能、推進項目建設年活動，促進機關權責明晰、行為規范、運轉協調的機關工作機制；健全重大項目領導、建設、監督、調度責任制、著力解決項目建設中出現的各種困難和問題，促進項目落地、建設和生產達標。按照“保增長、調結構、擴內需、抓項目”的要求，緊扣提高項目審批效能、加快項目建設，做到“四個明顯”、實現“三個縮減”，即辦事效率明顯3、提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、項目管理和公共服務明顯改進；實現建設項目審批、核準和備案的事項至少縮減50%、行政許可的項目至少縮減50%、項目從受理到作出是否核準決定的審批時間，在原有承諾的基礎上至少縮減50%；確保我區項目審批在全市時間最短、效率最高。三、工作原則1、條塊結合，以塊為主。既要抓好我委機關效能、項目建設年活動，又要推進全區發展改革工作機關效能、項目建設。抓好委機關效能、項目建設年活動是關鍵。抓系統，主要是抓監督、抓指導。2、突出主線，體現特色。開展機關效能年活動既要貫徹省、市發改委和區委、區政府的部署，又要結合貫徹落實科學發展觀，結合應對國際金融危機的沖擊，結合實現4、湘東平穩較快發展，緊緊扣住提高項目審批效能這條主線，充分體現發展改革工作特色。3、解決問題，取信于民。把查找和解決問題貫穿始終，有什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發展不相適應、 人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。解決問題要從實際出發，量力而行，盡力而為，確保取得實效。四、活動范圍和方法步驟委屬各股室、中心及其工作人員開展機關效能、項目建設年活動要緊緊圍繞指導思想和目標任務，把學習教育、自查自糾、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決項目建設過程中出現的問題和困難，以及影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分5、為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。（一）學習動員階段（2009年1月中旬-2009年2月底）結合深入學習實踐科學發展觀，認真組織學習蘇榮書記、吳新雄省長關于機關效能年活動的重要批示、講話精神，學習省市發改領導的講話精神，學習我區關于“深化作風嚴管、提升機關效能、推進項目建設”年活動精神，以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。在充分學習的基礎上，結合實際，制定開展機關效能、項目建設年活動的實施方案。通過學習動員，進一步明確開展機關效能、項目建設年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，切實增強搞好機關效能、項目建設年活動的自覺性和責任感。采取簡報、網頁專欄等多種宣傳方式，使機關效能、項目建設6、活動廣為人知、深入人心，在全委營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。（二）組織實施階段（2009年3月-2009年10月底）堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長遠，與全區總體方案相銜接，認真抓好個四個方面工作的落實，重點抓好四項牽頭協辦任務的落實。具體分工如下：1、關于加大行政審批改革力度責任股室：計劃股和有關業務科室主要任務：及時修訂調減我區投資項目核準目錄，縮小項目審核范圍；對不使用政府投資建設的項目、不需要上級配置資源或平衡建設條件的項目，一律不再實行審批制，根據不同情況，實行核準制或備案制；減少審批事項，對實行核準制的建設項目，取消批準項目建議書、可行性研究報告和開工報7、告程序，實行向政府投資主管部門提交項目申請的制度。2、關于大力推進重大產業項目建設責任股室：計劃股、轉型辦、項目辦和有關業務科室主要任務：建立重點企業、重點項目綠色通道，實行有關領導牽頭、聯審聯辦制和涉政事務代理制。加強對項目的督促檢查，解決好項目建設在立項、規劃審批、建設審批、環境評估、融資、設施配套等方面存在的問題。3、關于規范價格行政執法領域的行為責任股室：價檢局和相關業務科室主要任務：規范價格行政執法領域的行為；繼續做好規范行政處罰自由裁量權工作；規范價格主體服務和收費行為，對群眾反映強烈、社會投訴較多的問題進行重點清查整治，會同有關部門開始進行有關收費行為專項治理工作檢查。4、關于改8、進機關作風，深入推進政務公開責任股室：辦公室、信息中心和相關股室主要任務：一是強化高效服務、開拓創新、爭先創優、勤政廉潔的意識，開展評選先進科室、先進個人活動；切實改進機關作風，堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。二是擴大政務公開范圍，規范政務公開內容和程序，編制行政職權目錄，繪制權利運行流程；加強電子政務建設，進一步完善網上審批、電子監察系統，積極推動基本建設項目審批核準、備案事項和價格審批事項在網上審批。三是健全完善制度，對各類規章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編；進一步完善崗位責任制、服務承諾制、公開辦事制、民主決策制、績效考核制、責任追究制。通9、過建章立制，進一步規范機關工作程序和運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。四是要提高機關干部素質和能力，深入學習實踐科學發展觀，加強職業道德與業務培訓，著力提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力，增強履崗位職責的本領。相關領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實負起責任，抓好落實。各責任股室要會同有關部門認真調查研究，制定切實可行、操作性強的工作實施方案，抓好上述實施方案的落實。（三）考核總結階段（2009年11月-2009年12月底）五、工作要求機關效能、項目建設是一項系統性的工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。我們一定要周密安排工作，精心組織，務求實效，保證10、各項工作的有序推進。（一）加強領導，明確責任。我們要把開展機關效能、項目建設年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，作為落實擴大內需、促進全區經濟社會發展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，切實加強領導，成立領導小組，由辦公室負責活動日常工作，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作運行機制。要認真履行職責，切實做到思想到位、組織到位、措施到位、真正把機關效能年活動落到實處。（二）健全機制，認真受理。此次活動領導小組要建立健全效能投訴受理機制，要在發改委網頁上公布效能投訴電話，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音、件件有著落”。凡是查證屬實違11、反規定的，一律依紀依法進行處理。對影響機關效能的典型案件要公開暴光。同時，要定期或不定期開展明察暗訪。（三）掌握信息，整改落實。要建立健全具有廣泛性、代表性的監測網絡，全方位、多角度地收集了解監測的意見和建議，及時掌握機關效能建設和發展環境方面的動態信息，充分運用好監測成果，并將監測成果作為績效考核的重要參考之一。（四）注重宣傳。要認真總結、及時宣揚機關效能、項目建設年活動中不同層面、不同類型的先進典型，并適時進行表彰和獎勵，充公發揮典型示范作用，推動全委機關效能、項目建設年活動深入扎實開展。（五）加強指導，強化監督。此次活動要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能、項目建設年活動的督促和指導；領導小組辦公室要對開展機關效能、項目建設年活動情況進行監督檢查，并及時通報監督檢查結果。二00九年二月二十三日主題詞：效能建設 實施方案 通知