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1、市“信用鎮”、“信用村”創建活動方案為進一步優化我市農村信用環境，改善對農業的信貸服務質量，解決農民“貸款難”問題，推進金融安全區創建工作向鎮村和銀行基層網點延伸，根據蘇州市創建金融安全區工作協調小組關于轉發關于印發江蘇省農村信用村、信用鄉（鎮）創建活動指導意見的通知的通知(蘇金安今年1號)等文件精神，結合我市創建金融安全區工作的實際，特制訂如下活動方案。一、創建意義農村地區的信用建設是構建全社會信用體系的基礎，開展“信用鎮”、“信用村”創建活動，有利于在農村地區倡導“守信為榮，失信可恥”的社會風氣，促進農村信用文化及精神文明建設；有利于制止逃廢金融債務行為，改善銀行機構基層網點信貸資產質量，2、防范和化解農村金融風險；有利于農村各類經濟主體及時、方便、有效地獲得貸款，擴大生產經營，不斷增加收入，實現致富目標；有利于增強銀行基層網點的服務意識，加大支持“三農”力度，促進農村經濟發展和社會穩定。對于確保金融安全區創建工作“橫向到邊、縱向到底”，改善我市投資環境，加快農村信用體系建設都具有十分重要的意義。二、規劃目標市創建農村信用村、信用鎮活動，從今年年8月起，在塘橋鎮開展創建活動試點工作。今年年在全市推開，當年創建“信用鎮”、“信用村”數量不低于全市鎮、村總量的60。力爭到今年年，全市各鎮及行政村基本建成“信用鎮”、“信用村”，為我市在蘇州地區乃至在全省率先創建“信用城市”創造條件。三、3、創建模式與原則(一)創建模式?在各級黨委、政府統一領導下，由人民銀行牽頭協調，聯合有關政府經濟管理部門、司法部門和宣傳部門及社會各界共同參與，以銀行基層網點為活動主體，農村各類經濟主體為培植信用個體，各鎮及行政村為獨立參創單位，上下聯動，整體推進“信用鎮”、“信用村”創建活動，營造農村地區良好的信用環境。?(二)創建原則?1、創建活動必須緊密依靠鎮黨委、政府，村黨支部（黨委）、村委會及社會各界力量，以大力培植農村各類經濟主體的信用為著力點，注重做好信用制度建設的各項基礎性工作，推進農村信用體系的建立。?2、必須把創建活動與支持“三農”有機結合起來，始終維護農村各類經濟主體的切身利益，充分尊重銀4、行機構基層網點的經營自主權。?3、創建活動必須堅持實事求是、循序漸進的原則，先試點后推廣，做到以點帶面，穩步推進、注重實效。做到成熟一個，推廣一個，切實發揮典型示范作用。四、組織領導與職責分工(一)組織領導?1、按照上級有關文件精神，全市“信用鎮”、“信用村”創建活動的組織、領導和協調工作由市創建金融安全區工作領導小組負責。市“信用鎮”、“信用村”創建活動領導小組辦公室設在市人民銀行，為領導小組日常辦事機構，由市人民銀行副行長丁建章同志兼任主任。?2、各鎮成立由鎮分管領導，工商、稅務、供電、司法等有關站所、各銀行機構基層網點負責人組成的鎮創建活動領導小組，并在所在鎮農業銀行基層分理處設立創建領5、導小組辦公室，作為日常辦事機構。?3、各行政村成立由村黨支部（黨委、村委會）、各銀行機構基層網點信貸人員（客戶經理）等組成的考評工作組，辦公室設在村委會。?(二)職責分工?各鎮政府對創建農村“信用村”、“信用鎮”活動總負責，要積極組織推動農村地區的信用工程建設，帶頭倡導信用經濟，充分行使政府在維護市場經濟秩序穩定和信用工程建設方面的行政職能，組織與協調各有關方面及銀行機構按照創建工作要求認真履行創建職責。?市人民銀行負責創建活動的牽頭工作。制訂創建活動方案；承辦創建工作領導小組交辦的日常工作事務；就創建活動中有關事項和重大問題提請領導小組研究并督促有關部門和地區進行具體落實；加強對基層開展創建6、活動的調查研究與監督檢查，定期召開工作例會，對基層開展創建活動進行總結、交流，宣傳典型，推廣經驗；及時向政府和上級行反映創建工作開展情況、存在問題。?市政府相關經濟管理部門、司法部門及宣傳部門要密切配合，各司其職，對不講信用及破壞金融穩定的行為，要堅決予以打擊和制止。各新聞單位要廣泛開展對創建活動的宣傳報道，注重宣傳創建的目的、意義及創建中的典型事例及成功經驗，在全社會倡導守信踐諾的輿論氛圍。?市農業銀行基層分理處、農村商業銀行基層支行作為創建活動的主體，應做好創建活動的具體工作。配合選好創建試點典型；建好農村各類經濟主體的經濟檔案，做好信用記錄，對“信用鎮”、“信用村”的評定提出意見；根據信7、用等級科學核定貸款授信額度，簡化貸款手續，加大信貸支持投放力度。五、評選條件與考評程序(一)評選條件?1、信用村評選基本條件：?(1)村黨支部（黨委）和村委會支持銀行工作，積極協調銀企關系，幫助組織資金清收銀行舊貸款；?(2)村級企業在改制、經營過程中沒有逃廢金融債務現象，且無拖欠貸款的農戶或村級企業占與銀行發生信貸關系的農戶或村級企業總數的80以上；?(3)行政村區域內經濟、金融秩序和社會治安穩定，無民間高利借貸行為，無金融“三亂”現象。?2、信用鎮評選條件：?(1)鎮黨委、政府領導帶頭倡導信用，支持當地金融工作，銀政、銀企關系良好；? (2)鎮黨委、政府領導充分尊重金融機構的經營自主權，無8、干預銀行的正常經營行為，支持銀行規范化操作；?(3)轄內信用村占總村數的60以上，或轄內信用企業占總企業數的60以上；?(4)轄內村民、法人信用意識較強，無逃廢金融債務行為；?(5)銀行內控制度健全，無重大違規經營行為和重大經濟金融案件；?(6)銀行資產質量高，不良貸款率在15以下，當年新增貸款利息回收率在98以上，存量貸款利息回收率逐年提高。?(二)考評程序?“信用村”及“信用鎮”的評定原則上實行一年一次，均不設終身制。?1、申報。參創的村及鎮提出評定申請，填寫評定申報表?！靶庞面偂?、“信用村”的申報內容應包括：名稱、當地借貸及信用狀況、經濟發展情況，評定后維護和進一步改善本地信用環境的規劃9、及措施等。?2、審核。鎮創建領導小組辦公室對“信用村”評定申請進行審核，市創建領導小組辦公室對“信用鎮”評定申請進行審核，審核時必須征求工商、國稅、地稅、質監、公安等有關部門意見。3、認定。“信用村”的評定由鎮創建領導小組辦公室推薦，市創建領導小組辦公室對照“信用村”條件予以認定；“信用鎮”評定由市創建辦公室推薦，市創建領導小組辦公室對照“信用鎮”條件予以認定。正式認定前需通過有關媒介公示，接受社會監督。?4、授牌。對獲得“信用鎮”、“信用村”稱號鎮和村，分別由認定機構頒發證書和授牌。?5、摘牌。對經重新評定不再具備條件的“信用鎮”及“信用村”，由認定機構予以摘牌，其中，在重新評定前發現有不滿10、足條件的，認定機構應隨時予以摘牌。?(三)優惠辦法：?1、對評定的“信用鎮”、“信用村”轄內的企業等農村各類經濟主體，在同等條件下，各商業銀行優先貸款，額度可適當放寬，并酌情享受優惠利率。?2、授予“信用村”、“信用鎮”銅匾，并通過市一報三臺等有關媒體對外宣傳。六、創建活動試點的具體步驟經市政府同意，決定塘橋鎮為全市“信用鎮”、“信用村”創建活動的試點單位，具體工作步驟如下：?(一) 8月中旬在塘橋鎮組織召開創建工作動員大會，在鎮區主要地段、各村委會所在地設立宣傳櫥窗，利用宣傳橫幅、有線電視、創建公告等多種形式做好宣傳和發動工作。(二)塘橋鎮及各行政村按照創建組織領導與職責分工的要求，建立相應11、的領導小組、考評工作組，并于8月底前，按照“評選條件與考評程序”的規定，做好“信用村”的申報工作。?(三)市創建信用村、信用鎮活動領導小組辦公室負責對塘橋鎮的經濟金融指標進行測算，并向蘇州市創建活動協調小組辦公室申報認定。?(四)力爭年內建成“信用鎮”，總結創建試點工作取得的經驗，并在全市推廣。七、日常管理及制度建設為確保我市創建活動試點的有效實施，各級創建活動辦事機構需建立以下工作制度：(一)回訪制度。各級創建領導小組辦公室、創建考評小組應定期或不定期深入基層，積極聽取鎮、村及其他參創經濟主體在創建活動過程中的意見和建議，不斷修正創建措施，改進服務，努力為農村信用工程建設創造條件。?(二)信12、息交流與宣傳制度。通報、交流創建工作進展情況，溝通基層創建信息，對于創建活動中的典型事跡、好的經驗做法等要及時編發簡報，必要時可通過新聞媒體予以宣傳報道。?(三)部門聯系制度。各級創建領導小組辦公室要加強與有關職能部門的工作聯系，通過召開工作例會等形式，溝通了解有關情況，聽取各部門對創建工作的意見和建議，研究和討論創建工作中存在的矛盾與問題，并提出解決的措施辦法。 一、什么樣的農戶可以申請信用戶？到農村信用社申請信用戶的農戶應具備以下“六條標準”：具有農業戶口；居住在信用社營業區域內，應當是信用社入股社員；具有完全民事行為能力，信譽良好；從事土地耕作或者其它與農村經濟發展有關、符合國家農業產業13、政策的生產經營活動的農民、個體、經營戶等，有合法可靠的經濟來源；不拖欠信用社及其它金融機構的陳舊貸款和利息，無民間拖欠或賴債行為；具備清償貸款本息的能力。二、如何評定農戶信用等級？農村信用社根據農戶申請，經過充分調查，按照優秀、較好、一般三個檔次標準評定農戶信用等級?！皟炐阈庞脩簟钡臉藴适牵海?）為人誠實可靠，信譽良好，有特殊技能，有經濟頭腦，家庭無負債，無不良借款記錄；（2）家庭年人均收入在3000元以上；（3）自有資金占生產經營項目所需資金的60%以上；（4）房產等固定資產購置齊全，近期無大項開支意向；（5）戶主及家庭成員人品好。“較好信用戶”的標準是：（1）為人誠實可靠，有基本技能，有穩14、定可靠的收入來源，無不良負債記錄；（2）家庭年人均收入在2000元以上；（3）家庭自有資金占生產經營所需資金的50%以上。“一般信用戶”的標準：（1）家庭有基本勞力；（2）無拖欠貸款；（3）家庭年人均收入在1000元以上。三、什么是農戶小額信用貸款？如何處理？農戶小額信用貸款是指農村信用社基于農戶的信譽，在核定的額度和期限內向農戶發放的不需要擔保、抵押，由農戶承擔還款責任的貸款。1.農戶小額信用貸款額度：由信用社根據農戶信用等級和從事生產經營項目進行核定。從事養殖業的農戶。優秀信用戶年度最高貸款限額為10000元；較好信用戶年度貸款最高限額5000元；一般信用戶年度貸款最高限額3000元。從事15、種植業的農戶。優秀信用戶年度最高貸款限額5000元；較好信用戶年度最高貸款限額3000元；一般信用戶年度最高貸款限額2000元。2.農戶小額信用貸款期限的利率：農戶小額信用貸款期限一般不超過一年。貸款利率按信用社農業貸款同檔利率標準執行。入股社員貸款利率優惠5%。3.農戶小額信用貸款的用途：農戶小額信用貸款必須用于以下幾個方面：是種植業、養殖業方面所需貸款；是小型農機具貸款；是圍繞農業生產的產前、產中、產后服務貸款；是農戶購置生活用品、建房、治病、子女入學等消費類貸款。4.辦理農戶小額信用貸款應具備的條件：必須是信用戶；應當是信用社的入股社員；持有信用社核發的小額貸款證。信用社辦理小額信用貸款16、采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法。凡符合條件的信用戶，持本人身份證和信用社核發的貸款證，可隨時到信用社柜臺辦理小額信用貸款，手續簡便，無須擔保抵押，就象支取存款一樣靈活方便。四、辦理農戶小額信用貸款有哪些原則規定？1.堅持農戶自愿申請、自主使用、按期歸還本息的原則。任何單位和部門不得干預或強令農村信用社貸款，不得違背農戶意愿安排貸款，不得以物抵貸或以貸款抵交稅及統籌。不得強令農戶借貸合資辦項目和創建“形象工程”、“政績工程”要把貸款如數交給農民。2.堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。信用社要嚴格按約定的貸款條件、用途、對象進行放款和管理，不得挪用或轉做他用。3.堅持“三個優先”的原則：農村信用社入股社員貸款優先；信用社、站存款戶貸款優先；從事種植、養殖、農田水利、農業生產資料急需資金及政府部門推廣的“兩高一優”調產項目優先。4.堅持“六個不放”的原則：有陳欠貸款的不放；不守信用、不務正業的不放；沒有清償能力的不放；與農無關的不放；從事生產經營活動違反國家環保和產業政策的不放；是本信用社職工的不放。對核發貸款證或發放貸款后，發現不符合信用條件或到期不還本付息者，信用社有權停止其貸款或通過法律程序清收貸款本息，并收回貸款證、取消其貸款資格。