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1、興安盟人事局開展機關效能建設活動實施方案為深入開展創先爭優活動，切實體現理想、信念、價值觀與履職的深度融合，大力弘揚全心全意為人民服務的宗旨，進一步轉變機關職能，規范機關行為，提高辦事效率，降低行政成本，推動我盟經濟社會實現跨越式發展，結合我局工作實際，特制定此實施方案。一、 活動目標開展機關效能建設活動要以科學發展觀為指導，以推動行政績效管理、行政行為監督、行政能力提升為核心內容，著力解決不作為、亂作為和“門難進、臉難看、事難辦”及“亂罰款、亂收費、亂攤派”等問題，努力增強局機關和工作人員執政為民意識和工作主動性、創造性，規范行政行為，提高依法行政水平，結合人力資源社會保障系統開展“強素質、2、提效能、樹形象”主題實踐活動，著力提高服務發展大局、保障改善民生的能力，為推進我盟經濟社會實現跨越式發展創造良好的人事人才環境。開展機關效能建設活動要與創先爭優活動相結合，與軟環境建設相結合，與肅風整紀工作相結合，與排查崗位風險相結合，圍繞“事難辦”這一癥結，年內要在以下六個方面取得明顯成效：一是行政行為明顯規范，不正之風得到制止，亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，以及執法不嚴、違法不究等行為得到有效糾正；二是崗職設置科學效率明顯提高，在崗職的設定上要隨著社會的發展適應新形勢，使機構設置、崗位設置、職責劃分、人員配置等方面更科學、更合理，使辦事程序和辦事環節進一步簡化，工作效率明顯提高，“中梗塞3、”等突出問題基本得到解決；三是政府的公信力明顯提升，行政行為更加透明，更加注重以人為本，人民群眾及投資者的滿意度普遍提高；四是干部素質有明顯提高，鼓勵先進，鞭策落后，讓能者上庸者下，建立有效的績效考核機制，促使為民服務的意識和服務的本領不斷增加；五是紀律意識明顯提高，促進監督權、執行權既相互制約又相互協調，通過前移監督關口、拓展監督渠道、增強監督合力和提高監督實效，使不作為、慢作為、亂作為和腐敗行為得到有效遏制；六是工作作風明顯改進，盟委、行署的各項決策部署落到實處，進一步在全盟上下形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的濃厚氛圍。二、工作任務（一）、規范行政審批行為。認真貫徹行政許可法，逐步4、建立完善科學合理的政務服務體制，按照“三集中，三到位”原則，將審批項目納入“中心”集中審批，不準搞層層把關、逐級請示，真正做到“一個中心對外、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”，提高辦事效率。（二）認真落實政務公開制度。與群眾利益密切相關事項，都要實行行政行為公開、辦事情況公開。1、公開工作職責。根據工作職責和管理權限，公開每個工作人員的身份、崗位職責及工作標準。工作人員須掛牌上崗，接受群眾監督。2、公開工作流程。公示每項事項的辦事流程，涉及不同科室的，也要制定并公示辦事流程圖。3、公開辦事要求。公開辦事依據、紀律、程序、時限、投訴方式和單項職責的承辦科室及承辦人姓名，公開辦理要求、前置條件5、必備資料、收費依據及標準。4、公開熱點問題。把公務員任職及考試、事業單位人員任職及招聘考試、辦證收費等重大活動進行政務公開。5、公開風險監控機制。針對不同崗位隱形或顯性的崗位職責風險點、制度風險點、思想道德風險點予以公開公示。6、創新公開形式。通過盟人事局網站公開科室工作職責、政策信息、咨詢電話、辦事指南等內容。（三）、大力推進依法行政。要從嚴規范機關及工作人員的行為，嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。清理規范行政審批事項和行政事業收費項目。認真落實貫徹盟行署興安盟進一步清理規范行政審批事項和行政事業單位收費工作實施方案，對行政事業性收費項目凡是取消的項目一律不得征收，對我局初級、6、中級職稱評審費嚴格按標準收費，一律實行“收支兩條線管理”，使用規定票據及時繳入財政專戶。三、工作措施（一）加強宣傳，營造氛圍。開展機關效能建設要堅持正面宣傳為主的原則，通過對涌現出的先進典型、工作亮點和經驗的正面宣傳，以正確的輿論為引導，努力為推進機關效能建設活動營造良好氛圍。（二）突出教育重點，抓好對照檢查。認真組織開展機關效能建設“大討論”活動，重點抓好“八對照八檢查”。一是對照思想解放的要求，檢查發展意識強不強，看是否敢于打破條條框框，一切圍繞發展、一切為了發展；二是對照服務大局的要求，檢查責任意識強不強，看工作是否積極主動、跟進服務，幫助服務單位，研究解決發展中的難題；三是對照創新破難7、的要求，檢查化解工作矛盾和問題意識強不強，看是否動腦筋想辦法，幫助基層化解土地、資金、人才等發展要素的瓶頸制約，敢于做別人沒有做過的事，善于做別人認為不可能的事，創造性的推動工作發展；四是對照工作落實的要求，檢查履行職責意識強不強，看是否完成和超額完成年度人事人才目標任務，單位和個人工作是否爭先創優；五是對照團結協作的要求，檢查個人之間、部門之間配合協作意識強不強，看是否心往一處想、勁往一處使，分工不分家，相互補臺，合力攻堅；六是對照履行承諾的要求，檢查踐行公開承諾意識強不強，看局黨委和每個黨員是否說到做到、服務對象是否滿意；七是對照“企業發財、我發展”的要求，檢查為投資者服務意識強不強，看是8、否做到親商、安商、富商，促進“以商招商”、“以外引資”；八是對照廉潔從政的要求，檢查依法行政行為意識強不強，看是否文明執法、熱情服務，有沒有“三亂”現象和吃拿卡要、以權謀私等行為。（三）建立完善各項制度，形成長效機制。要重點抓好以下制度的建立，完善與落實。一是崗位責任制。進一步明確科室的責任，以及工作人員的崗位責任，工作標準。二是服務承諾制。制定、完善局機關社會服務承諾，向社會公開，切實做到言必信，行必果。三是限時辦結制。所有審批事項必須限時辦結，能一次辦結的必須一次辦結，確實不能一次辦結的，必須一次說清，兩次辦結，機關內部的行政運行，必須規定完成時限。四是否定報備制。機關工作人員在辦理行政事9、宜過程中，對申報事項給予否定的，必須將否定的情況及理由及時書面報告上級領導。五是首問責任制。首位接受詢問的機關工作人員，必須主動負責地告知詢問事項，并引導詢問人到承辦處或下一流程辦理。六是效能投訴制。局機關要設立投訴電話，建立投訴平臺，具體負責機關效能投訴的受理、調查和處理，做到件件有著落，事事有回音。七是效能考評制。要結合實際，制定科學的、量化的、操作性強的機關效能建設績效考評辦法，對機關工作人員實施有效的管理和科學考核。八是失職問責制。機關工作人員由于嚴重不負責任，違反效能建設有關規定，不履行或不正確履行工作職責，致使國家、集體和群眾利益遭受損失的，依法追究其責任，并追究有關領導的連帶責任10、。四、實施步驟機關效能建設活動于7月份啟動，分三個階段實施。第一階段：動員部署階段（7月）。7月中旬召開盟人事局系統機關效能建設活動動員大會，對開展機關效能建設活動進行安排部署。第二階段：組織實施階段（8月-11月）。局機關制定并上報實施方案，明確工作目標，強化工作措施，細化工作任務，落實工作責任，組織干部職工結合理想、信念、宗旨意識和工作實際，深入開展機關效能建設“大討論”，重在查找思想觀念差距，重在查找價值觀取向，重在查找工作不足，重在查找自身問題，重在查找主觀原因,要堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見和建議，重點抓好自查和征求服務對象的意見，認真分析存在問題的根源，制定整改方案，并對外公示，接受群眾評議。要把機關效能建設情況納入工作考評范圍，考核結果作為年終評優晉級依據。第三階段：考核考評階段（12月）。認真總結經驗，切實做好人事局系統機關管理資源的整合，優化機關管理要素，規范行政行為，科學設置規章制度，改善機關工作方式，完善評議和績效考核制度。