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1、揚州市推進企業能源管理體系建設工作實施方案為深入推進萬家企業節能低碳行動，推動企業建立能源管理體系，健全節能長效機制，持續改進能源管理水平，不斷提高能源利用效率，確保完成“十二五”全市節能約束性目標和萬家企業節能目標，特制訂本實施方案。一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式和大力推進生態文明建設為主線，以提高能源利用效率為核心，以優化創新能源管理為重點，在全市萬家企業建立健全能源管理體系，實施能源利用全過程管理，促進節能工作標準化、系統化、規范化和制度化，深入推進全市節能降耗工作。二、基本原則（一）堅持企業主體、政府引導原則。充分發揮企業的積極性和創造性，主動建立起切合企業2、實際和符合GB/T 23331標準要求的能源管理體系；強化政策激勵、檢查評價、考核，引入專業咨詢機構，提供專家服務指導，加強經驗交流活動，營造推進能源管理體系建設的內外環境。（二）堅持認證與評價相結合原則。鼓勵企業自覺按照能源管理體系要求積極推行能源管理體系的建立、實施和認證，對不選擇能源管理體系認證的企業，組織有關機構或專家通過評價等方式確認能源管理體系建設效果。（三）堅持循序漸進穩步推進原則。試點推進與全面實施相結合，在重點地區、重點領域、重點行業選擇部分重點企業開展能源管理體系建設試點，在試點基礎上，逐步擴大范圍，推動全市萬家企業全面建設能源管理體系。三、工作目標到“十二五”末，全市萬家3、企業基本建立符合能源管理體系要求（GB/T 23331）要求的企業能源管理體系，在企業內部逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的長效節能管理機制，做到節能工作持續改進、節能管理持續優化、能源利用效率持續提高。四、主要建設內容全市萬家企業按照能源管理體系要求及使用指南（GB/T23331）要求，結合實際情況，建立能源管理體系文件，并實際運行，形成持續改進的能源管理體系。能源管理體系建設內容概括為形成“六個機制”。（一）節能組織領導機制。建立能源管理體系是企業最高管理者的戰略決策，關系企業的生存和長遠發展。企業應建立健全能4、源管理體系領導小組和工作小組，領導小組負責體系建立實施的決策和協調，由企業最高管理者和能源管理相關部門負責人組成；工作小組負責能源管理體系策劃階段的組織實施工作，由各相關職能部門的管理人員組成。（二）節能遵法貫標機制。認真貫徹執行節能法律法規和政策標準，切實做好能源審計，編制并實施“十二五”節能規劃和年度計劃。建立健全測量管理體系，提高能源計量數據的有效性。完善能源計量器具配備制度和管理制度，配備合理的能源計量器具，設立能源統計崗位，嚴格執行國家統計制度和能源利用狀況報告制度，加強能源統計分析工作。（三）節能全過程控制機制。實施初始能源評審，識別優先改進能源因素；確定能源基準和能源績效參數；明5、確能源目標和指標，分解節能目標并考評；編制能源管理體系文件并實施運行；建立能源管理控制中心，實現能源數據在線采集、實時監測，運用體系內部審核、管理評審等績效評價手段，及時發現問題，采取糾正措施，保證體系持續有效運行，實現能源使用全過程監管。（四）節能管理技術提升機制。制定并實施節能技術改造計劃，安排專項資金用于節能技術改造和進步。通過開展能效對標達標工作，充分挖掘企業節能潛力，對優先改進能源績效的機會實施有效控制，實現節能目標和指標。針對企業重要耗能點、重要耗能設備進行監控，加快淘汰落后生產工藝、設備。（五）節能文化宣傳促進機制。注重企業內部的節能文化建設。開展能源管理體系標準及相關知識宣傳培6、訓，將建立實施體系的決策和意圖傳達至全體人員，在企業內部形成體系建設的良好氛圍。對企業領導層、管理層、內審員及能源管理體系關鍵崗位人員進行重點培訓。建立健全企業節能激勵約束機制，將節能任務完成情況與干部職工工作績效掛鉤，作為企業內部評先評優的重要指標。（六）節能認證推動機制。能源管理體系運行取得實效后，由具有資質的第三方認證機構進行審核，審核通過后頒發體系認證證書，或由節能主管部門組織有關機構或專家通過評價等方式，全面評價企業實施體系的績效情況，確認能源管理體系建設效果，并對企業開展后續監督審核，確保能源管理體系持續有效運行。將能源管理體系認證作為節能監管、財政資金投入的參考因素。五、實施步驟7、1、制定計劃。根據企業能源管理現狀和基礎，制定揚州市推進企業能源管理體系建設工作實施方案，確定首批列入計劃的試點企業名單。2、開展培訓。組織企業能源管理人員進行專題培訓，開展能源管理體系相關標準的宣貫和體系建設的學習。3、體系創制。指導企業組建專門工作團隊，落實經費等工作條件，認真分析企業能源管理現狀，制定體系建設工作方案，明確職責、任務、措施、進度等要求，編制體系文件、程序文件及操作手冊，并有效實施。4、評價認證。選擇能源管理體系認證的企業，須獲得具備資質的認證機構頒發的有效證書，報市經信委備案。選擇能源管理體系效果評價的企業，在建立能源管理體系后提出評價申請，由市經信委和市質監局組織評價。8、5、逐步推廣。根據上年度體系建設情況，不斷優化、滾動實施，逐步在全市萬家企業進行推廣建立能源管理體系。六、保障措施1、加強組織領導。市經信委、市質監局合力推進萬家企業能源管理體系建設，市經信委負責統籌組織和推進實施，市質監局負責技術支持和業務指導。各地經信和質監部門根據全市總體目標，結合本地萬家企業能源管理現狀和基礎，有計劃地組織指導和督促推進。2、加強激勵引導。將各地萬家企業能源管理體系建設推進情況納入對地方政府節能目標責任考核內容，工作成效顯著的地區，考核時予以加分。對通過能源管理體系認證的企業，在省級和市級節能專項資金中給予一定的獎勵，在申報各級項目時給予優先支持。3、加強指導監督。組織有關專家對企業能源管理體系建設工作進行輔導，鼓勵第三方認證機構指導企業建立體系和開展認證。加強能源管理體系建設進度的跟蹤管理，結合萬家企業節能考核和節能監察，對體系建設和實施情況進行監督檢查。4、加強宣傳培訓。將能源管理體系建設納入節能宣傳培訓重點內容，通過新聞媒體廣泛宣傳能源管理體系建設的重要性，總結推廣先進經驗和成功案例，營造良好工作氛圍。